【正文】 國(guó)有資產(chǎn)流失，從源頭上預(yù)防腐敗，保護(hù)交易雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。根據(jù)我國(guó)各省市有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易管理的政策規(guī)定，國(guó)有、集體企業(yè)發(fā)生下列產(chǎn)權(quán)交易行為的,都要按規(guī)定通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行，鼓勵(lì)非國(guó)有、非集體產(chǎn)權(quán)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行交易：國(guó)有獨(dú)資公司、非公司制國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)（含有形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)使用權(quán)）的有償轉(zhuǎn)讓；國(guó)家或集體控股的有限責(zé)任公司和非上市股份有限公司的股權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓；中外合資、合作企業(yè)或其他企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓；行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓；科技項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓；國(guó)有集體企業(yè)和事業(yè)單位改制發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；國(guó)有集體企業(yè)破產(chǎn)所發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，或享受國(guó)家掛帳停息政策的國(guó)有企業(yè)被兼并所發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；其他產(chǎn)權(quán)交易。三、產(chǎn)權(quán)交易和產(chǎn)權(quán)流動(dòng)與重組的意義產(chǎn)權(quán)交易是產(chǎn)權(quán)流動(dòng)與重組的重要途徑和手段。產(chǎn)權(quán)重組是產(chǎn)權(quán)交易的重要目的和結(jié)果。具體來(lái)說(shuō)，產(chǎn)權(quán)重組是指我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的重新構(gòu)造，是在堅(jiān)持以社會(huì)主義公有制為主體的前提下，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)成分多元化，并改造公有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)公有制企業(yè)終極所有權(quán)和法人所有權(quán)的分離。產(chǎn)權(quán)交易則是指企業(yè)與企業(yè)之間（包括不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)之間）產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和流動(dòng)，包括產(chǎn)權(quán)拍賣、兼并和收購(gòu)等。這種轉(zhuǎn)讓和流動(dòng)當(dāng)然也意味著企業(yè)產(chǎn)權(quán)的重構(gòu)，可以說(shuō)，產(chǎn)權(quán)交易是產(chǎn)權(quán)重組的重要部分或重要環(huán)節(jié)。不僅如此，產(chǎn)權(quán)重組是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)通過(guò)有秩序的、合法的產(chǎn)權(quán)交易來(lái)逐步滲透和完成。對(duì)企業(yè)的股份制改造必須具備許多條件，尤其是虧損和微利企業(yè)的股份制改造，將遇到很多無(wú)法克服的困難，企圖通過(guò)國(guó)家法令“一刀切”式地強(qiáng)制實(shí)行股份制改造，只能收到相反的效果。相反，產(chǎn)權(quán)交易則是一條更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“自然規(guī)律”的企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組的途徑，通過(guò)企業(yè)收購(gòu)、兼并、拍賣等方式，使虧損和微利企業(yè)的產(chǎn)權(quán)自然而然地融入一種新的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中，從而成功地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的重組。黨的十四屆三中全會(huì)提出了進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新思路,一段時(shí)間以來(lái),人們對(duì)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)與重組的認(rèn)識(shí),還僅僅停留在破產(chǎn)企業(yè)的拍賣,扭虧無(wú)望企業(yè)的出讓、分立或被兼并上，沒(méi)有全面準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)與重組的深刻內(nèi)涵。因此，有必要結(jié)合總結(jié)企業(yè)改革的實(shí)踐，正確地認(rèn)識(shí)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)與重組的重要意義：（一）優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中國(guó)有企業(yè)比重需要產(chǎn)權(quán)流動(dòng)與重組。建國(guó)五十五年來(lái)我國(guó)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)占全社會(huì)的經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)比例高達(dá)90%以上,全社會(huì)都躺到國(guó)家身上,國(guó)家背的包袱越背越重。改革開(kāi)放以來(lái),我們逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡,一是大力發(fā)展了國(guó)家控股或參股的股份制企業(yè)和集體企業(yè),支持發(fā)展作為公有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充的私營(yíng)企業(yè)。二是國(guó)有企業(yè)要適當(dāng)收縮戰(zhàn)線。發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)作用,形成拳頭,在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用上和質(zhì)量上發(fā)揮不可替代的優(yōu)勢(shì)。（二）優(yōu)化國(guó)有企業(yè)布局需要產(chǎn)權(quán)流動(dòng)與產(chǎn)權(quán)重組。長(zhǎng)期以來(lái),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào),已經(jīng)成為我國(guó)在加快改革發(fā)展的進(jìn)程中所面臨的突出難題,從表面看,這一難題是失調(diào),但從深層看,是存量資產(chǎn)在部門、行業(yè)、地區(qū)以及企業(yè)組織等結(jié)構(gòu)狀態(tài)上的布局失衡和偏置所致，由此，才導(dǎo)致社會(huì)再生產(chǎn)的種種矛盾。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要可以有兩種方式，一種是主要通過(guò)注入增量資產(chǎn)來(lái)改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；一種主要通過(guò)調(diào)整存量資產(chǎn)并與優(yōu)化增量資產(chǎn)相結(jié)合來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而產(chǎn)權(quán)流動(dòng)與重組是調(diào)整資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)的重要方式，國(guó)家應(yīng)維護(hù)市場(chǎng)體制的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)向高效益產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。（三）優(yōu)化國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)需要產(chǎn)權(quán)流動(dòng)與重組。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)，而產(chǎn)權(quán)清晰和產(chǎn)權(quán)明確講的都是企業(yè)組織制度，現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)單一的所有制結(jié)構(gòu)具有很多弊病，最突出的問(wèn)題是所有者虛置，從而造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，國(guó)有資產(chǎn)大量流失。第二章 產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)第一節(jié) 產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)概述一、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的概念 產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)是指供產(chǎn)權(quán)交易雙方進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的場(chǎng)所。市場(chǎng)有狹義和廣義兩種概念，前者指商品買賣的場(chǎng)所，如商店、交易所、展銷會(huì)等；后者則指一定場(chǎng)所和領(lǐng)域內(nèi)的商品交換關(guān)系。產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)有狹義和廣義兩種內(nèi)容。狹義的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)是指社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各類企業(yè)作為獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)主體從事以產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓為內(nèi)容的交易場(chǎng)所。包括現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)交易所(中心)、資產(chǎn)調(diào)劑市場(chǎng)、承包市場(chǎng)或租賃市場(chǎng)等。這種定義的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)包括有形場(chǎng)所、市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則、市場(chǎng)服務(wù)等內(nèi)容。廣義的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)涵蓋的范圍更廣泛，反映的經(jīng)濟(jì)關(guān)系更深刻。從廣義而言，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)是指交換產(chǎn)權(quán)的場(chǎng)所、領(lǐng)域和交換關(guān)系的總和。它也是經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中圍繞產(chǎn)權(quán)這一特殊商品的交易行為而形成的特殊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體現(xiàn)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要比例關(guān)系，反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)存量的調(diào)整演變。從本質(zhì)上看，產(chǎn)權(quán)交易將最終打破國(guó)有企業(yè)固定、僵化的模式，不但將資產(chǎn)存量解放出來(lái)，也將煥發(fā)出國(guó)有企業(yè)中人的創(chuàng)業(yè)精神。二、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的特征產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)是一種新事物，除具有一般生產(chǎn)要素市場(chǎng)的特征外，還具有不同于一般生產(chǎn)要素市場(chǎng)的獨(dú)特的特征：（一）產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的覆蓋面廣闊，交易內(nèi)容和交易活動(dòng)豐富。從產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的范圍來(lái)看，一般生產(chǎn)要素的交易往往集中在某一有形市場(chǎng)內(nèi)完成，而產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)中的交易活動(dòng)則要突破有形市場(chǎng)的狹隘范圍，如對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)載體的考察、評(píng)價(jià)，以及對(duì)交易進(jìn)行決策等等都是在場(chǎng)外進(jìn)行的。通過(guò)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易的考察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，交易行為是在比有形場(chǎng)所更廣闊的范圍內(nèi)完成的。因此，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)所涵蓋的范圍比產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要廣闊得多，而且，產(chǎn)權(quán)交易的內(nèi)容和交易活動(dòng)也復(fù)雜多樣。在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)上，可以進(jìn)行多種形式的產(chǎn)權(quán)交易，如承包、租賃、參股、拍賣、兼并、收購(gòu)、分股買賣等。產(chǎn)權(quán)交易的償付方式也是多種多樣的，如現(xiàn)金支付、分期付款、資產(chǎn)抵押、證券抵押、承擔(dān)債務(wù)等等。另外，產(chǎn)權(quán)交易的交易活動(dòng)包括賣方的促銷活動(dòng)，買方的調(diào)查和分析，經(jīng)紀(jì)商的中介活動(dòng)，以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要素價(jià)格的確定等活動(dòng)，比—般的實(shí)體性商品交易活動(dòng)要復(fù)雜得多。（二）產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性。企業(yè)產(chǎn)權(quán)不是普通的生活消費(fèi)品或生產(chǎn)性投入品，它是特殊的生產(chǎn)要素組合。通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)雖然可以改變?cè)瓉?lái)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，但交易的實(shí)物生產(chǎn)用途卻是由其技術(shù)性質(zhì)所決定的。因此，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)接納的對(duì)象不是普通的商品消費(fèi)者，而是投資者和企業(yè)家。由于行業(yè)和部門不同，各種企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品等差別比較大。因而使用者不僅必須了解其性能，而且還應(yīng)具有經(jīng)營(yíng)管理能力。購(gòu)買者和經(jīng)紀(jì)人都必須具有這些知識(shí)，才能高效率地使用這一商品。（三）產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)具有較強(qiáng)的制度性。產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)比一般商品要素市場(chǎng)具有更復(fù)雜、更深刻的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。產(chǎn)權(quán)交易是改革過(guò)程中一項(xiàng)新的改革措施，不僅關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和企業(yè)、職工的利益，而且和國(guó)家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等重要比例關(guān)系有關(guān)。產(chǎn)權(quán)交易涉及面廣，需要國(guó)家有關(guān)部門如財(cái)政、金融、國(guó)有資產(chǎn)管理部門、工商、稅務(wù)、法律、勞動(dòng)部門及投資單位在產(chǎn)權(quán)交易問(wèn)題上進(jìn)行密切合作。因此產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)具有較強(qiáng)的制度性，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展在一定程度上取決于國(guó)家的政策和制度。培育和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)必須使進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)主體具有獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)主體地位，使其具有獨(dú)立的企業(yè)財(cái)產(chǎn)法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事權(quán)利和義務(wù)；政府機(jī)構(gòu)必須加快轉(zhuǎn)換職能，實(shí)行政企分開(kāi)；要完善和健全產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)內(nèi)部各種市場(chǎng)組織的構(gòu)建，使企業(yè)主體能夠自由選擇進(jìn)入不同類型的市場(chǎng)；按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步建立和完善產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系；按照規(guī)范的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系的要求，確定產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的交易原則、動(dòng)作方式和工作程序；改革社會(huì)保障制度和勞動(dòng)用工制度，建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基金，為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓創(chuàng)造良好的社會(huì)保障環(huán)境。三、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的類型產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)分為有形產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和無(wú)形產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，從目前我國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，有形產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展較快，有利于我國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易大市場(chǎng)的形成。 （一）有形的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的特點(diǎn)在證券市場(chǎng)的股權(quán)交易中，由于企業(yè)的產(chǎn)權(quán)證券化了，企業(yè)產(chǎn)權(quán)以證券的形式作為股權(quán)進(jìn)行交易，其流通性強(qiáng)，交易便利。而在有形的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)中，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)一般以資產(chǎn)的形式整體(未分為等值的證券)交易，流通性較差。但是，在證券市場(chǎng)上交易的只是上市公司的股權(quán)，而上市公司的數(shù)量少(到目前為止，A股和B股合起來(lái)只有1300家)，大量企業(yè)，特別是經(jīng)營(yíng)狀況不佳和規(guī)模小的企業(yè)無(wú)法上市。因此，在所有制結(jié)構(gòu)的改革中，證券市場(chǎng)的作用也是有限的。而在有形的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)上轉(zhuǎn)讓、被收購(gòu)兼并的企業(yè)則是大量的，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)狀況和企業(yè)規(guī)模的限制。那些不能或尚未在證券市場(chǎng)上市的股份公司的產(chǎn)權(quán)以股權(quán)的形式可在柜臺(tái)交易(或稱三板市場(chǎng))，其流通性也比有形的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)為好。但那些非股份公司的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)則不能在那里交易。而在有形的企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)上，轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)和被收購(gòu)兼并的企業(yè)則不限于股份公司。證券市場(chǎng)和柜臺(tái)交易中交易的產(chǎn)權(quán)僅限于企業(yè)的股權(quán)，而在有形的企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)上交易的產(chǎn)權(quán)則是多種多樣，既包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn))和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，也可包括其他單位的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，而資產(chǎn)可以是貨幣形式的，也可以是實(shí)物形式的。在無(wú)形的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)中企業(yè)產(chǎn)權(quán)的交易，一般采取一對(duì)一談判的方式，而不是集中競(jìng)價(jià)。與無(wú)形市場(chǎng)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易相比，有形市場(chǎng)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易有如下的優(yōu)點(diǎn)： 產(chǎn)權(quán)交易的信息集中，便于傳遞和獲取，從而便于交易 交易較透明，不易發(fā)生暗箱操作以及由此產(chǎn)生的腐敗 可以集中競(jìng)價(jià)，從而容易形成合理的市場(chǎng)成交價(jià)格 便于為交易各方提供各種服務(wù) 一般地說(shuō)，交易成本較低（二）有形的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的設(shè)立和發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題 有形的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的設(shè)立宜集中，即集中設(shè)在一些大城市和較大的中心城市，在一個(gè)?。ㄖ陛犑校┗蜃灾螀^(qū)的范圍內(nèi)可建立交易的網(wǎng)絡(luò)。集中設(shè)立可使信息更集中，競(jìng)價(jià)更充分，服務(wù)更便利，監(jiān)督更有效，價(jià)格更合理，成本更低廉。 有形的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展方向 第一，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易方面，應(yīng)不限于公有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)。因?yàn)?，隨著公有企業(yè)的改制基本完成，交易的公有產(chǎn)權(quán)將越來(lái)越少。因此，應(yīng)將非公有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易納入進(jìn)來(lái)。 第二，除經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)外，非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的交易也可在市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。 第三，在設(shè)立了有形的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的城市，可將非上市股份公司股權(quán)的柜臺(tái)交易放在有形的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)中進(jìn)行。這可以減少市場(chǎng)建設(shè)的費(fèi)用和交易的成本。 第四、企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)中交易的標(biāo)的應(yīng)擴(kuò)大，即除了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)外，還包括企業(yè)的其他方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。如果可能，最好將技術(shù)、土地、房屋等的交易納入進(jìn)來(lái)。因此，企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)宜改稱為產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。 企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易的大型資產(chǎn)可以拆細(xì)為若干份股份，以便于競(jìng)價(jià)交易。 不要否定無(wú)形市場(chǎng)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易，特別是非公有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易，出于交易保密的需要，往往是一對(duì)一的在場(chǎng)外進(jìn)行。因此，不應(yīng)要求所有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易都要納入有形的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。但公有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易則必須在有形的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。第二節(jié) 規(guī)范建立我國(guó)產(chǎn)權(quán)交易大市場(chǎng)我國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)是在改革開(kāi)放過(guò)程中發(fā)展壯大起來(lái)的。1988年3月七屆人大一次會(huì)議上明確提出實(shí)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，1988年5月武漢、南京、鄭州等地相繼成立了產(chǎn)權(quán)交易所，隨后全國(guó)大部分省、市、自治區(qū)都成立了產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)200多家，省級(jí)近30家、地市級(jí)以下170余家,這些機(jī)構(gòu)有些是事業(yè)法人，有些是企業(yè)法人，其主要業(yè)務(wù)涉及：企業(yè)部分或整體產(chǎn)權(quán)交易；企業(yè)有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易；企業(yè)破產(chǎn)清算；為產(chǎn)權(quán)交易的企業(yè)提供資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)拍賣、代理過(guò)戶等服務(wù)；為客戶提供中介服務(wù)代找買方或賣方；為產(chǎn)權(quán)交易提供咨詢服務(wù)；搜集、發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息；組織產(chǎn)權(quán)交易洽談會(huì)及其相關(guān)的其它業(yè)務(wù)；為企業(yè)產(chǎn)權(quán)的委托管理提供服務(wù)。一、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段（一）1984年到1987年4月。這一時(shí)期是我國(guó)產(chǎn)權(quán)交易的起步階段。1984年7月，保定市紡織機(jī)械廠和保定市鍋爐廠以承擔(dān)被兼并企業(yè)全部債權(quán)、債務(wù)的方式，分別兼并了保定市針織器材廠和保定市風(fēng)機(jī)廠，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)國(guó)有企業(yè)間兼并的先河。同年12月，武漢市牛奶公司出資12萬(wàn)元購(gòu)買了漢口體育餐廳的產(chǎn)權(quán)，這是國(guó)有企業(yè)有償兼并集體企業(yè)的較早案例。這一時(shí)期產(chǎn)權(quán)交易的特點(diǎn)是：以企業(yè)兼并的方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，被兼并企業(yè)消失；企業(yè)兼并的數(shù)量少，且兼并的自發(fā)性與政府的行政干預(yù)并存；企業(yè)兼并多發(fā)生在同一地區(qū)、同一行業(yè)或同一部門中，跨部門、跨行業(yè)的企業(yè)兼并很少，更不用說(shuō)是跨地區(qū)的企業(yè)兼并；企業(yè)兼并的目的，主要是為了減少企業(yè)虧損面，真正以資源配置為目的的企業(yè)兼并沒(méi)有。（二）1987年10月到1989年。這一時(shí)期是產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)初步建立階段。隨著產(chǎn)權(quán)交易實(shí)例的增加，政府和企業(yè)都意識(shí)到產(chǎn)權(quán)交易在改變單一的國(guó)有產(chǎn)權(quán)運(yùn)行模式，培育和塑造多元產(chǎn)權(quán)主體，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，合理配置資源等方面發(fā)揮著積極作用，各地紛紛實(shí)施企業(yè)兼并的改革方案。1987年10月黨的“十三大”報(bào)告明確提出，小型國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)可以有償轉(zhuǎn)讓給集體或個(gè)人。1988年3月七屆人大一次會(huì)議又將“實(shí)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)有條件有償轉(zhuǎn)讓”作為深化國(guó)有企業(yè)改革的重要措施之一。1989年2月19日，國(guó)家體改委、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部和國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局聯(lián)合頒布了《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》，這是我國(guó)第一部有關(guān)企業(yè)兼并的部門規(guī)章，對(duì)全國(guó)的企業(yè)兼并活動(dòng)起到了積極的推動(dòng)作用和規(guī)范效應(yīng)。與此同時(shí)，1988年5月武漢市率先成立我國(guó)第一家企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，并制定相應(yīng)交易規(guī)則。同年，保定、南京、福州、成都、深圳等地也相繼成立企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)。這一階段企業(yè)兼并和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的特點(diǎn)是：企業(yè)兼并活動(dòng)由少數(shù)城市向全國(guó)范圍擴(kuò)展，企業(yè)兼并范圍由同行業(yè)、同地區(qū)、同部門向跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門方向發(fā)展；產(chǎn)權(quán)交易由無(wú)序向有序發(fā)展，由無(wú)形市場(chǎng)向有形市場(chǎng)發(fā)展；企業(yè)兼并目的由單純的消滅虧損企業(yè)向自覺(jué)優(yōu)化結(jié)構(gòu)方向發(fā)展，兼并方式多樣化。到1989年下半年，由于宏觀經(jīng)濟(jì)緊縮，企業(yè)資金短缺，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了全國(guó)整治階段，企業(yè)兼并和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的勢(shì)頭有所減弱。（三）1992年到1996年。這一階段是產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展階段。1992年，鄧小平同志發(fā)表了南巡講話，