人事干部學(xué)習(xí)十八屆三中全會學(xué)習(xí)心得-資料下載頁
2024-10-01 06:28本頁面
【正文】 營業(yè)稅與中央主體稅種增值稅兩者之間由營業(yè)稅改為增值稅正在全國范圍內(nèi)擴(kuò)圍試點之中，并包括增值稅率的調(diào)整。（一）十八屆三中全會中有關(guān)稅制改革的內(nèi)容十八屆三中全會“公報”、“決定”及“說明”中關(guān)于財稅改革的部分，是符合改革發(fā)展總趨勢和客觀規(guī)律的要求，它存在于中央領(lǐng)導(dǎo)層的總設(shè)計、總決策和總部署之中。十八屆三中全會《決定》提出：“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”，進(jìn)一步提升了財政的重要性。同時，從國家治理的高度看財稅改革，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建科學(xué)的財稅體制是實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。《決定》中還提出，深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重。推進(jìn)增值稅改革，適當(dāng)簡化稅率。調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍。從“公報”文字表述看有三句話：改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、完善稅收制度，這是對新一輪稅制改革的最簡潔概括，并提出了“17字”原則，詳細(xì)內(nèi)容已在“決定”的第五個問題中涉及?！肮珗蟆敝赋觯骸案母锒愔疲€(wěn)定稅負(fù)”這八個字，我體會是通過有重點全方位的改革優(yōu)化政府收入結(jié)構(gòu)和稅制結(jié)構(gòu)，除了進(jìn)行全方位稅制改革還要穩(wěn)定宏觀稅負(fù)，這就要始終貫徹有增有減的結(jié)構(gòu)性減稅政策，穩(wěn)定稅收負(fù)擔(dān)，進(jìn)行稅收總量的適度控制，建立合理、合法的稅收增長機(jī)制，不得隨意增加居民和企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，把應(yīng)收的稅一定要收上來，把應(yīng)減的稅一定要減到底，促進(jìn)社會公平正義，有利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定，有利于強(qiáng)國富民。（二）中央經(jīng)濟(jì)工作會議中關(guān)于稅制的相關(guān)政策剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2014年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，涉及財稅體制改革方面的內(nèi)容主要是“必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約，提高資金使用效率，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大營改增試點行業(yè)?！保ㄈ┲袊愔聘母锏奈磥戆l(fā)展趨勢首先，稅制改革將采取先易后難、循序漸進(jìn)的路線。黨的十八屆三中全會對這項工作制定的的總體思路是“改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)”，大方向是“完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重”，具體任務(wù)就是增值稅、消費(fèi)稅、個人所得稅和房產(chǎn)稅以及環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)改革。而本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議安排這一改革的任務(wù)是，擴(kuò)大營改增試點行業(yè)。由此我們可以認(rèn)為，2014年稅制改革的重要任務(wù)是“營改增”，其他稅種的改革目前并未釋放明確信號（當(dāng)然不排除消費(fèi)稅、資源稅、房產(chǎn)稅等稅種試點或改革的可能）。其次，在十八屆三中全會文件中，并未寫入近幾年稅制改革出現(xiàn)的高頻詞“結(jié)構(gòu)性減稅”，但中央經(jīng)濟(jì)工作會議安排2014年經(jīng)濟(jì)工作時提出了“完善結(jié)構(gòu)性減稅政策”。從這個細(xì)微的表述中，我們可以窺測出一些改革信息。黨的十八屆三中全會部署的財稅體制改革，主要圍繞優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平，以建立實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。因此，財稅體制改革不會一直走減稅道路，特別是稅收制度改革方面，每一項改革不可能都是減稅，稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整才是最主要的。由于稅制改革堅持先易后難、循序漸進(jìn)的原則，2014年應(yīng)該還是以減輕納稅人稅收負(fù)擔(dān)為主，所以2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了“完善結(jié)構(gòu)性減稅政策”的具體任務(wù)。
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