【正文】 。正如前文所述，附定罪條件拘捕制度節(jié)制犯法的價值，僅限于上述“兩特”刑事案件。對于于大多數(shù)刑事案件而言，將執(zhí)行更為嚴(yán)格的拘捕條件，并擴(kuò)展非羈押措施的適用規(guī)模以及比例。這在總體意義上，無疑是下降了羈押率，節(jié)制了拘捕質(zhì)量，體現(xiàn)了附定罪條件拘捕制度的1般人權(quán)保障價值。 一、整體上下降羈押率。羈押是國家公權(quán)利對于公民私權(quán)力的1種束縛，所以，為防止公權(quán)利對于公民私權(quán)力的分歧法侵略，域外法治發(fā)達(dá)國家1般以保釋為原則，謹(jǐn)慎適用羈押措施。減少羈押作為人權(quán)保障的1種方式，可以通過減少羈押的規(guī)模以及減少羈押時間而實現(xiàn)。附定罪條件拘捕制度正是從這兩方面實現(xiàn)了這1目標(biāo)：1是明確了對于于不同案件拘捕的證實尺度不同，將審查批捕案件依照罪與罰相適應(yīng)的原則入行分流，這推進(jìn)了拘捕的另兩個條件被批準(zhǔn)拘捕者加以重視，縮小了拘捕的適用規(guī)模，從而到達(dá)了減少羈押的目的；2是依據(jù)我國刑事訴訟法劃定，拘捕的偵察羈押期限為二個月，在特殊情況下，最長可以延長至七個月。1般說來，偵察機(jī)關(guān)去去會依據(jù)法律劃定用絕偵察羈押期限。在附定罪條件拘捕制度中，所附定罪條件成為羈押是否是繼承的評判尺度，假設(shè)在劃定的時間內(nèi)所附條件沒有實現(xiàn)，拘捕即被撤銷，此相對于于于羈押個體而言，減少了羈押時間。同時，對于于采納拘留措施的，附定罪條件拘捕制度使患上偵察機(jī)關(guān)減輕了心理負(fù)擔(dān)，不至于普遍適用拘留的最長時間限三七天，也在必然程度上下降了羈押率。 二、執(zhí)行拘捕質(zhì)量節(jié)制。拘捕質(zhì)量取決于批準(zhǔn)拘捕以及不批準(zhǔn)拘捕的準(zhǔn)確與否，需要檢察機(jī)關(guān)對于拘捕證實尺度以及案件證據(jù)材料入行全面的衡量以及掌握，執(zhí)行對于拘捕的質(zhì)量節(jié)制。就批準(zhǔn)拘捕而言，拘捕質(zhì)量節(jié)制就是要節(jié)制錯捕、濫捕現(xiàn)象絕可能少地產(chǎn)生。錯捕、濫捕是1個多層次的概念，既有實體方面的原由，也有程序方面的題目。就不批準(zhǔn)拘捕而言，拘捕質(zhì)量節(jié)制就是要節(jié)制漏捕現(xiàn)象絕可能少地出現(xiàn)。尤為是對于于重大案件的犯法嫌疑人來說，1旦漏捕，既無益于偵察取證等訴訟活動的順利入行，又等閑放縱犯法，貽害無窮。附定罪條件拘捕制度對于于拘捕質(zhì)量節(jié)制的意義在于：第1，附定罪條件拘捕明確了證實尺度，使患上審查批捕者對于于證據(jù)的掌握更為有的放矢，從而避免了錯捕、漏捕現(xiàn)象的產(chǎn)生；第2，附定罪條件拘捕通過所“附條件”，有效引導(dǎo)偵察活動，使拘捕案件的質(zhì)量顯明入步。以XX省為例，二00三年未實行附條件拘捕時，捕后作無罪處理率為二、二%0二00六二00七年，XX省檢察機(jī)關(guān)共附條件拘捕九三八人，作無罪處理的二四人，%。[一八]附定罪條件拘捕制度基本構(gòu)想 最高人民檢察院《人民檢察院審查拘捕質(zhì)量尺度（試行）》頒布后，與該制度聯(lián)絡(luò)瓜葛的惟一的第四條的劃定，既沒有界定出1個正確反應(yīng)內(nèi)涵、又表明制度外延的概念，同時劃定自身又過于恍惚以及籠統(tǒng)，以至司法實踐中出現(xiàn)了理解不1致以及履行凌亂的狀態(tài)，加上“附條件拘捕”名稱悖于法治，由此招致學(xué)術(shù)界的批判當(dāng)在情理當(dāng)中。我以為，在給予其“附定罪條件拘捕”訴訟定位后，應(yīng)該絕快實現(xiàn)從附條件拘捕各行其是的做法，到附定罪條件拘捕制度規(guī)范同1的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建出1套切實可行的、適應(yīng)中國社會現(xiàn)實需要的、相符訴訟規(guī)律的附定罪條件拘捕制度。該制度應(yīng)該既包孕拘捕前的案件分流機(jī)制，又包孕拘捕時的聽證機(jī)制與偵察指導(dǎo)機(jī)制，還包孕拘捕后的羈押審查機(jī)制以及權(quán)力營救機(jī)制。 （1）樹立拘捕前案件分流機(jī)制 筆者以為，案件分流機(jī)制是附定罪條件拘捕制度構(gòu)建的前提。所謂案件分流，即對于于所有的審查拘捕案件，依照罪與罰的瓜葛狀態(tài)入行分流，使很多數(shù)案件適用較高的或者者1般的拘捕尺度，少數(shù)案件即附定罪條件拘捕案件適用較低的拘捕尺度。 一、部門案件適用較高的拘捕尺度。對于于可能被判處有期徒刑三年下列刑罰的案件，未成年人及在校學(xué)生犯法案件，正在懷孕或者者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的主婦及老年人犯法案件，犯法嫌疑人得了嚴(yán)峻疾病的案件，差錯犯法案件，犯法籌備、犯法間斷案件、防衛(wèi)過當(dāng)、緊迫避險案件，有自首或者者重大立功表現(xiàn)的案件，被害人體諒的案件，共同犯法中的從犯、脅從犯等，對于相冒犯法嫌疑人以非羈押性強(qiáng)迫措施為主，原則上不適用拘捕；少數(shù)確有拘捕必要的，適用較高的拘捕尺度。 二、附定罪條件拘捕案件執(zhí)行較低的拘捕尺度。執(zhí)行附定罪條件拘捕案件必須是少數(shù)案件，對于其適用規(guī)模應(yīng)該采納羅列式。筆者稱之為“兩特案件”，即尤為個罪案件以及特殊時代案件。其中，尤為個罪案件包孕：危害國家安全犯法案件，恐怖犯法案件，有組織犯法案件，成心殺人、成心傷害致人重傷或者者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒案件，有重大影響的貪污賄賂、讀職侵權(quán)案件，事關(guān)公眾利益以及社會穩(wěn)定的涉眾犯法案件；特殊時代案件包孕：在特定時代以特定人或者者物為犯法對于象的案件，在特殊時代造成尤為影響或者者尤為危害的案件，例如在天然劫難時代、戰(zhàn)斗時代、國家或者者地區(qū)舉辦首要活動時代產(chǎn)生的對于相干事件有嚴(yán)峻影響的犯法案件。 三、部門案件適用1般的拘捕尺度。除了往上述兩種情景的其它刑事案件，可以繼承適用現(xiàn)行司法實踐中的拘捕尺度，即定罪證據(jù)已經(jīng)經(jīng)到達(dá)切當(dāng)充沛的條件。定罪證據(jù)不夠切當(dāng)充沛的，應(yīng)該采納取保候?qū)彙⒈O(jiān)督居住措施或者者開釋犯法嫌疑人。 （2）樹立拘捕時聽證機(jī)制與偵察指導(dǎo)機(jī)制 依照《公約》第九條的劃定，借鑒法治發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，在構(gòu)建附定罪條件拘捕制度中樹立羈押聽證與偵察指導(dǎo)機(jī)制，是我國強(qiáng)迫措施制度改革以及檢警瓜葛發(fā)鋪的首要舉措。 一、拘捕聽證機(jī)制。當(dāng)然我國的檢察官可以被理解為《公約》第九條第三款劃定的法官之外的“其他經(jīng)法律授權(quán)行使司法權(quán)利的官員”，然而，長時間以來，我國的拘捕制度卻1直存在封閉的行政＿化特色。檢察機(jī)關(guān)不論是否是作出拘捕的抉擇，1向?qū)⒎阜ㄏ右扇思捌渎蓭煛爸弥韧狻保够忌暇胁吨贫韧暾嗽V訟化形態(tài)。附定罪條件拘捕制度的構(gòu)建，等于解決此弊病之契機(jī)。首先，對于于所有的附定罪條件拘捕案件1律執(zhí)行拘捕聽證制度；其次，逐步實現(xiàn)對于所有審查拘捕案件均執(zhí)行拘捕聽證制度。從我國現(xiàn)行訴訟權(quán)利配置狀態(tài)以及優(yōu)化權(quán)利配置的實際需要動身，可以樹立兩種不同情況的拘捕聽證制度。 （一）公安機(jī)關(guān)偵察案件的聽證制度 在公安機(jī)關(guān)偵察的刑事案件中，由負(fù)責(zé)審查批捕的檢察官主持聽證，居中判決，提請拘捕的警察與犯法嫌疑人聘請的律師構(gòu)成兩造局面，陳說各自的理由，入行舉證質(zhì)證。 （二）檢察機(jī)關(guān)自偵案件的聽證制度 檢察機(jī)關(guān)自偵案件的拘捕聽證中，位于聽證主持以及裁判地位的應(yīng)是法官，負(fù)責(zé)偵察工作的檢察官與犯法嫌疑人聘請的律師構(gòu)成兩造局面，陳說各自理由，入行舉證質(zhì)證。 二、偵察指導(dǎo)機(jī)制。在我國檢警瓜葛的改革中，有兩種基本觀點(diǎn)：1是以檢察機(jī)關(guān)學(xué)者孫謙為代表的“主導(dǎo)型”模式，[一九]2是法學(xué)界陳興良教授為代表的“指導(dǎo)型”模式。[二0]但不管那種模式，皆說明了在我國強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)偵察監(jiān)視職能的必要性。因為，依照我國刑事訴訟法第六六條的劃定，對于公安機(jī)關(guān)提請拘捕的案件，檢察機(jī)關(guān)在審查起訴以前對于偵察行徑的指導(dǎo)，主要在于“介進(jìn)案件討論”這1種方式，而對于于偵察機(jī)關(guān)全部偵察進(jìn)程的指導(dǎo)與監(jiān)視，渠道10分有限。在檢警瓜葛如何全面改革尚存爭議的情況下，率先在附定罪條件拘捕案件中引進(jìn)偵察指導(dǎo)機(jī)制，由檢察機(jī)關(guān)對于“兩特案件”作出拘捕抉擇的同時，對于偵察機(jī)關(guān)的偵察活動予以指導(dǎo)，促使偵察機(jī)關(guān)及時、正確、全面地搜集以及顧全指控犯法所需的證據(jù)，保證偵察活動的依法入行，非但10分必要，而且切實可行。這也是附定罪條件拘捕制度判別于1般拘捕制度的主要特點(diǎn)。 第29頁 共29頁