【正文】 營，茶農(nóng)與初制所、初制所與精制企業(yè)之間未能建立起互利合作的運行機制，組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。企業(yè)還沒有形成較強的專業(yè)化分工與合作，產(chǎn)業(yè)鏈條只能在企業(yè)內(nèi)部完成，還不具備專業(yè)化、社會化大生產(chǎn)的條件。都在創(chuàng)品牌，都在找市場，大量的錢物重復投入，大量的時間在走重復路。有的茶葉生產(chǎn)企業(yè)，為取得自己的品牌，耗費了很多財力、物力；有的只做出了品牌，根本沒有產(chǎn)品。 五是市場開拓滯后，沒有固定的茶葉交易市場，茶葉以集市交易為主，價格低，利潤少。 六是服務體系不健全，技術(shù)力量嚴重不足。全縣20萬畝的面積，茶葉成了較大種植作物。茶園的建立，茶葉生長的管理，因為體制機制的問題，縣茶產(chǎn)業(yè)管理部門與茶葉技術(shù)服務部門脫鉤，配套的服務體系和專業(yè)技術(shù)力量與行業(yè)行政管理部門沒有形成有機統(tǒng)一，良種選育，茶樹修剪，肥料的配比，病蟲防治不能及時到位。全縣的茶葉產(chǎn)量，產(chǎn)品的保管，專業(yè)市場的建設也還沒有跟上來。 七是資金投入不足。 四、下半年主要工作 今年內(nèi)全縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞市委二屆八次全會確定的“數(shù)字化、標準化、功效化、品牌化、規(guī)?；?、國際化”目標，認真貫徹全市茶產(chǎn)業(yè)工作會議精神，抓住天士力落戶普洱的機遇，下大力氣做強做大茶產(chǎn)業(yè)，重點做好以下工作： 認真做好生態(tài)茶園建設。把此項工作列入縣委、縣政府的重點工作來抓。一是加強領導，健全機構(gòu)，縣上成立由縣委書記任組長、縣長任副組長、相關(guān)部門主要負責人為成員的工作領導小組，下設辦公室負責日常事務。二是做好資金保障，待市方案確定后按比例配套。三是做好規(guī)劃，按照“因地制宜、分類指導、突出重點、規(guī)模建設、綜合治理”的原則，根據(jù)年度建設任務，把面積落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、地塊，并繪制規(guī)劃圖。四是舉辦培訓，通過以會代訓的形式，層層舉辦技術(shù)培訓，縣培訓到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培訓到村、組、農(nóng)戶。五是實行目標管理責任制，實行縣級領導掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導掛鉤聯(lián)系村制度；領導小組與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂責任合同，明確任務，責任到人；領導小組辦公室分片指導。六是檢查驗收，領導小組在項目建設中對實施進度和質(zhì)量進行定期、不定期檢查，及時解決存在的問題；年底縣上組成驗收組，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行考核驗收，并兌現(xiàn)獎懲。七是加強檔案管理，在項目建設過程中，指定專人負責收集、整理相關(guān)資料，分別建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級檔案。八是舉辦樣板，發(fā)揮樣板的示范帶動作用，推動生態(tài)茶園建設。 組建農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社，努力完成43個合作社組建任務。一是做好試點工作，上半年完成每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一個茶葉專業(yè)合作社試點；二是做好推廣工作，在總結(jié)試點工作的基礎上，下半年全面啟動組建工作。具體做好宣傳發(fā)動、入社登記、建章立制、培訓、建立檔案等工作。 抓好茶葉產(chǎn)品質(zhì)量的整體提升；抓好開拓市場工作；建立和完善利益聯(lián)結(jié)機制和行業(yè)自律機制；結(jié)合市場調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、抓好品牌建設和營銷等措施，確保我縣茶葉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。 五、今后茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議 一是進一步加深對茶葉產(chǎn)業(yè)地位和作用的認識，切實加強對茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導。我縣種茶歷史悠久，茶產(chǎn)業(yè)是我縣的一大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。必須提高對我縣茶葉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的認識，提高對茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展境界的認識，提升對茶園綜合利用程度的認識。在認識統(tǒng)一的基礎上，要把茶葉產(chǎn)業(yè)作為全縣的大產(chǎn)業(yè)、大項目來發(fā)展。在推進“特色經(jīng)濟”，實施“富民強縣”，加快茶葉產(chǎn)業(yè)化建設的方向發(fā)展，以發(fā)揮茶葉產(chǎn)業(yè)的綜合效益。形成全縣各級組織、各級領導干部，高度關(guān)注，高度重視茶葉的大環(huán)境，樹立茶葉產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的重點、項目的重點的思想，積極發(fā)揮相關(guān)部門職能作用，建立全縣全員發(fā)展茶葉的激勵機制，推動茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展。 二是進一步完善生產(chǎn)經(jīng)營機制，提高基地建設水平。今后，原則上不再建新基地，重點在主產(chǎn)區(qū)，龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、專業(yè)村內(nèi)實行高產(chǎn)速生園擴張，對土地條件好的基地進行技術(shù)改造。切實加強基地的管理，對茶園有破壞行為的要給予處理，制止對茶園實行掠奪性經(jīng)營行為。三是進一步完善措施，培植壯大龍頭企業(yè)。對茶葉資源必須進行大整合，本著“宜大不宜小，宜專不宜全”的原則，實行生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)化、規(guī)?；?、標準化，使茶園朝著有利于龍頭企業(yè)帶動的方向發(fā)展。積極培植壯大龍頭企業(yè)，依靠典型示范，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，經(jīng)營茶葉品牌，開拓綠色茶葉市場。 四是進一步完善生產(chǎn)投入機制，積極培植茶葉生產(chǎn)要素市場，走專業(yè)化的發(fā)展道路。按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)健全服務體系，按照生產(chǎn)要素類別組成若干個專業(yè)市場；用工業(yè)的手段，狠抓茶葉投入，不斷充實產(chǎn)業(yè)基礎，擴充產(chǎn)業(yè)實力。加大扶持力度，拓寬融資渠道，對龍頭企業(yè)和茶葉專業(yè)村實行重點扶持；對新建園和老茶園改造，實行“以獎代補”政策，并探索貸款貼息辦法，走融資之路；對建立茶園旅游風景區(qū)的使其享受林業(yè)、茶葉雙向扶持政策。扶貧開發(fā)、公路建設、電力建設、退耕還林、天然林保護、土地平整、小流域治理、低崗地改造等等項目資金都要向茶葉傾斜。 五是進一步加強市場服務體系建設，解決好與茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應的問題。健全茶葉生產(chǎn)、加工服務網(wǎng)絡，擴大服務內(nèi)容；抓好技術(shù)培訓，推廣科學種茶，機械采茶；解決好茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展與茶葉管理機構(gòu)、管理手段不相適應的問題；加強對茶葉的對外宣傳、建設茶葉文化體系；加快茶葉市場體系、服務體系建設，走現(xiàn)代化、專業(yè)化大生產(chǎn)的道路；通過發(fā)揮茶葉市場主體作用，促進企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、市場上的聯(lián)合；通過技術(shù)標準，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使茶葉產(chǎn)業(yè)走上持續(xù)、健康的發(fā)展之路。 總之，雖然茶葉工作雖然取得了一定的成績，但離縣委政府的要求還有一定的距離，今后我辦將在縣委政府的正確領導、支持下和省、市茶辦的指導幫助下為縣茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做強做大而努力。 第24頁 共24頁