【正文】 公害、規(guī)?；母弋a(chǎn)、高效的現(xiàn)代化畜牧業(yè)的目標(biāo)。 大板橋鎮(zhèn)人民政府 二○○七年七月二十一日 第五篇：專項(xiàng)資金使用情況匯報(bào) 專項(xiàng)資金使用情況匯報(bào) 根據(jù)《XX縣區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金整合方案》及2014年財(cái)政預(yù)算，科技發(fā)展專項(xiàng)資金共計(jì)7900萬(wàn)元，包括了科技計(jì)劃項(xiàng)目、華南現(xiàn)代中醫(yī)城、裝備研究院、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、專利、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等6個(gè)子項(xiàng)目。現(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下： 一、堅(jiān)持4項(xiàng)原則，科學(xué)使用科技發(fā)展專項(xiàng)資金 為規(guī)范科技發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理，我局提出并堅(jiān)持了以下4項(xiàng)原則，提高資金的使用效益，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的放大和引導(dǎo)效應(yīng)。 。建立制度。根據(jù)《XX縣區(qū)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》及參照國(guó)家、省科技項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)的相關(guān)政策，科技發(fā)展專項(xiàng)資金的6個(gè)子項(xiàng)目已在今年1月分別制定出臺(tái)了資金使用辦法，對(duì)于資金的使用范圍、扶持對(duì)象、職能部門(mén)權(quán)限、資助標(biāo)準(zhǔn)、審批流程、績(jī)效目標(biāo)、跟蹤驗(yàn)收、監(jiān)督檢查及責(zé)任追究等方面均作了詳盡的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理。 。樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)的觀念。以項(xiàng)目支持的方式將財(cái)政資金撥付給企業(yè)，不是政府施惠于企業(yè)，而是政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)盡義務(wù)和重要手段。我們必須牢固樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)的觀念，緊扣全市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的需求，更好地貼近企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作等多種方式，挖掘出一批市場(chǎng)前景好、創(chuàng)新性強(qiáng)的項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。 。規(guī)范程序?？萍及l(fā)展專項(xiàng)資金的各個(gè)項(xiàng)目對(duì)于資金申請(qǐng)、審批 程序均制定了詳細(xì)的流程規(guī)范，例如“科技計(jì)劃項(xiàng)目”的流程是：發(fā)布申報(bào)指南→企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目→鎮(zhèn)區(qū)科技辦預(yù)審→市生產(chǎn)力促進(jìn)中心受理（一個(gè)窗口、全年受理）、形式審查→組織專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察→擬定立項(xiàng)方案→項(xiàng)目公示→市專項(xiàng)資金管理評(píng)審委員會(huì)審批→發(fā)布項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排文件，層層把關(guān)、多方面參與，確保專項(xiàng)資金按規(guī)定用途合理使用。 。強(qiáng)化監(jiān)督管理。我局正在緊鑼密鼓地推進(jìn)“科技綜合業(yè)務(wù)信息管理平臺(tái)”建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)信息化手段，結(jié)合已有的專項(xiàng)資金使用辦法，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施全過(guò)程一是實(shí)現(xiàn)信息化管理，可進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、遠(yuǎn)程評(píng)審、內(nèi)部實(shí)時(shí)處理等，以提高效率、規(guī)范流程、增加透明度、方便企業(yè)；二是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督控制，按照“事前審核、事中檢查、事后評(píng)價(jià)”的要求，把專項(xiàng)資金的審批分配、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，堵住漏洞、嚴(yán)格監(jiān)管。 二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌使用，提高科技發(fā)展專項(xiàng)資金使用效益貫徹市政府“集中財(cái)力辦大事，集中資源求突破”的要求，科技發(fā)展專項(xiàng)資金的使用原則是：突出重點(diǎn)，兼顧一般，向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，對(duì)于中山的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目予以大力支持。為提高專項(xiàng)資金的使用效益，我局制定了明確的績(jī)效目標(biāo)，即投入1：1～2倍、產(chǎn)出50～100倍。 2014年專項(xiàng)資金的主要支持方向： 一是公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，包括華南現(xiàn)代中藥城、裝備制造工業(yè)研究院、家電創(chuàng)新中心等，引導(dǎo)和鼓勵(lì)一批效果好、有重大帶動(dòng)作 用的企業(yè)、項(xiàng)目前來(lái)落戶，充分發(fā)揮其服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。二是實(shí)施科技強(qiáng)企支撐計(jì)劃，重點(diǎn)放在新能源和節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代電源和照明系統(tǒng)、汽車電子、射頻識(shí)別技術(shù)等，扶持裝備制造業(yè)、特色裝備發(fā)展，以此來(lái)突破一批制約中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù)，打造一批具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)，培育一批具有良好發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，造就一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品，促進(jìn)一批高成長(zhǎng)性企業(yè)上市。 三是特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果、專利產(chǎn)業(yè)化，尤其是新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備的產(chǎn)業(yè)化。 三、上半年科技發(fā)展專項(xiàng)資金使用情況 為鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位申報(bào)科技發(fā)展專項(xiàng)資金，我局先后發(fā)布了《2014年XX縣區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南》、《2014年XX縣區(qū)共性技術(shù)平臺(tái)（專業(yè)鎮(zhèn)）建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南》、《2014年XX縣區(qū)科技強(qiáng)企支撐計(jì)劃申報(bào)指南》、《關(guān)于申報(bào)2014年XX縣區(qū)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目的通知》。 專項(xiàng)資金的各個(gè)項(xiàng)目均已啟動(dòng)。在科技計(jì)劃項(xiàng)目資金方面，已安排第一批科技計(jì)劃項(xiàng)目（科技強(qiáng)企支撐計(jì)劃）6項(xiàng)，資助資金760萬(wàn)元；擬立項(xiàng)第二批科技計(jì)劃項(xiàng)目163項(xiàng)，擬安排資金995萬(wàn)元。在科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金方面，已完成企業(yè)預(yù)申報(bào)和項(xiàng)目篩選，共選出基本符合申報(bào)條件的項(xiàng)目22項(xiàng)，下一步將進(jìn)行項(xiàng)目輔導(dǎo)工作。在專利專項(xiàng)資金方面，組織開(kāi)展了2014－2014年度市專利獎(jiǎng)評(píng)審，產(chǎn)生擬獎(jiǎng)項(xiàng)目42項(xiàng)，已完成公示；專利技術(shù)實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目、專利試點(diǎn)單 位、專利專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、專利中介機(jī)構(gòu)支持、發(fā)明專利的獎(jiǎng)勵(lì)和資助等申報(bào)、評(píng)審工作均在開(kāi)展中。華南現(xiàn)代中藥城（健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地）專項(xiàng)發(fā)展資金、裝備研究院研發(fā)專項(xiàng)資、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)資金3個(gè)子項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作也在有序開(kāi)展，結(jié)合我局科技信息化建設(shè)的進(jìn)度，將于下半年陸續(xù)推出網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，正式面向社會(huì)接受申報(bào)。 四、存在的問(wèn)題及建議 科技發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)評(píng)審專家的專業(yè)水平、技術(shù)職稱等方面有較高的要求，現(xiàn)有的市采購(gòu)專家?guī)熘蟹显u(píng)審要求的可選專家較少，不利于專項(xiàng)資金評(píng)審的正常開(kāi)展。 科技發(fā)展專項(xiàng)資金有6個(gè)子項(xiàng)目，申報(bào)項(xiàng)目繁多，以科技計(jì)劃項(xiàng)目為例，2014年就有申報(bào)項(xiàng)目486項(xiàng)。按照《XX縣區(qū)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》規(guī)定，評(píng)審專家組應(yīng)由5名以上單數(shù)組成。而科技發(fā)展專項(xiàng)資金評(píng)審專家勞務(wù)費(fèi)用年度總額只有32萬(wàn)元，評(píng)審費(fèi)用比較緊張。 科技發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目從立項(xiàng)至資金審批流程周期較長(zhǎng)，并涉及多個(gè)部門(mén)。企業(yè)從申請(qǐng)到取得扶持資金歷時(shí)大半年的時(shí)間，由于資金到位不及時(shí)，影響財(cái)政資金杠桿作用的發(fā)揮。建議制定規(guī)范性的操作細(xì)則，明確對(duì)各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)的要求，加快報(bào)批的流轉(zhuǎn)速度，提高工作效率。 第23頁(yè) 共23頁(yè)