【正文】 公害、規(guī)模化的高產(chǎn)、高效的現(xiàn)代化畜牧業(yè)的目標(biāo)。 大板橋鎮(zhèn)人民政府 二○○七年七月二十一日 第五篇：專項資金使用情況匯報 專項資金使用情況匯報 根據(jù)《XX縣區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金整合方案》及2014年財政預(yù)算，科技發(fā)展專項資金共計7900萬元，包括了科技計劃項目、華南現(xiàn)代中醫(yī)城、裝備研究院、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、專利、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等6個子項目?，F(xiàn)將有關(guān)情況簡要匯報如下： 一、堅持4項原則，科學(xué)使用科技發(fā)展專項資金 為規(guī)范科技發(fā)展專項資金的使用和管理，我局提出并堅持了以下4項原則，提高資金的使用效益，更好地發(fā)揮財政資金的放大和引導(dǎo)效應(yīng)。 。建立制度。根據(jù)《XX縣區(qū)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》及參照國家、省科技項目、經(jīng)費(fèi)的相關(guān)政策，科技發(fā)展專項資金的6個子項目已在今年1月分別制定出臺了資金使用辦法，對于資金的使用范圍、扶持對象、職能部門權(quán)限、資助標(biāo)準(zhǔn)、審批流程、績效目標(biāo)、跟蹤驗收、監(jiān)督檢查及責(zé)任追究等方面均作了詳盡的規(guī)定，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理。 。樹立為企業(yè)服務(wù)的觀念。以項目支持的方式將財政資金撥付給企業(yè)，不是政府施惠于企業(yè)，而是政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)盡義務(wù)和重要手段。我們必須牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的觀念，緊扣全市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的需求，更好地貼近企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，通過產(chǎn)學(xué)研合作等多種方式，挖掘出一批市場前景好、創(chuàng)新性強(qiáng)的項目，給予重點(diǎn)支持，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。 。規(guī)范程序?？萍及l(fā)展專項資金的各個項目對于資金申請、審批 程序均制定了詳細(xì)的流程規(guī)范，例如“科技計劃項目”的流程是：發(fā)布申報指南→企業(yè)申報項目→鎮(zhèn)區(qū)科技辦預(yù)審→市生產(chǎn)力促進(jìn)中心受理（一個窗口、全年受理）、形式審查→組織專家評審、現(xiàn)場考察→擬定立項方案→項目公示→市專項資金管理評審委員會審批→發(fā)布項目經(jīng)費(fèi)安排文件，層層把關(guān)、多方面參與，確保專項資金按規(guī)定用途合理使用。 。強(qiáng)化監(jiān)督管理。我局正在緊鑼密鼓地推進(jìn)“科技綜合業(yè)務(wù)信息管理平臺”建設(shè)，力爭通過信息化手段，結(jié)合已有的專項資金使用辦法，對專項資金實施全過程一是實現(xiàn)信息化管理，可進(jìn)行網(wǎng)上申報、遠(yuǎn)程評審、內(nèi)部實時處理等，以提高效率、規(guī)范流程、增加透明度、方便企業(yè)；二是實現(xiàn)監(jiān)督控制，按照“事前審核、事中檢查、事后評價”的要求，把專項資金的審批分配、監(jiān)督檢查與績效評價結(jié)合起來，堵住漏洞、嚴(yán)格監(jiān)管。 二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌使用，提高科技發(fā)展專項資金使用效益貫徹市政府“集中財力辦大事，集中資源求突破”的要求，科技發(fā)展專項資金的使用原則是：突出重點(diǎn)，兼顧一般，向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目傾斜，對于中山的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項目予以大力支持。為提高專項資金的使用效益，我局制定了明確的績效目標(biāo)，即投入1：1～2倍、產(chǎn)出50～100倍。 2014年專項資金的主要支持方向： 一是公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，包括華南現(xiàn)代中藥城、裝備制造工業(yè)研究院、家電創(chuàng)新中心等，引導(dǎo)和鼓勵一批效果好、有重大帶動作 用的企業(yè)、項目前來落戶，充分發(fā)揮其服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。二是實施科技強(qiáng)企支撐計劃，重點(diǎn)放在新能源和節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代電源和照明系統(tǒng)、汽車電子、射頻識別技術(shù)等，扶持裝備制造業(yè)、特色裝備發(fā)展，以此來突破一批制約中山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù)，打造一批具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)，培育一批具有良好發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，造就一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品，促進(jìn)一批高成長性企業(yè)上市。 三是特色產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)學(xué)研合作，推動科技成果、專利產(chǎn)業(yè)化，尤其是新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備的產(chǎn)業(yè)化。 三、上半年科技發(fā)展專項資金使用情況 為鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位申報科技發(fā)展專項資金，我局先后發(fā)布了《2014年XX縣區(qū)科技計劃項目申報指南》、《2014年XX縣區(qū)共性技術(shù)平臺（專業(yè)鎮(zhèn)）建設(shè)項目申報指南》、《2014年XX縣區(qū)科技強(qiáng)企支撐計劃申報指南》、《關(guān)于申報2014年XX縣區(qū)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目的通知》。 專項資金的各個項目均已啟動。在科技計劃項目資金方面，已安排第一批科技計劃項目（科技強(qiáng)企支撐計劃）6項，資助資金760萬元；擬立項第二批科技計劃項目163項，擬安排資金995萬元。在科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金方面，已完成企業(yè)預(yù)申報和項目篩選，共選出基本符合申報條件的項目22項，下一步將進(jìn)行項目輔導(dǎo)工作。在專利專項資金方面，組織開展了2014－2014年度市專利獎評審，產(chǎn)生擬獎項目42項，已完成公示；專利技術(shù)實施計劃項目、專利試點(diǎn)單 位、專利專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目、專利中介機(jī)構(gòu)支持、發(fā)明專利的獎勵和資助等申報、評審工作均在開展中。華南現(xiàn)代中藥城（健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地）專項發(fā)展資金、裝備研究院研發(fā)專項資、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項資金3個子項目的各項前期工作也在有序開展，結(jié)合我局科技信息化建設(shè)的進(jìn)度，將于下半年陸續(xù)推出網(wǎng)上申報系統(tǒng)，正式面向社會接受申報。 四、存在的問題及建議 科技發(fā)展專項資金對評審專家的專業(yè)水平、技術(shù)職稱等方面有較高的要求，現(xiàn)有的市采購專家?guī)熘蟹显u審要求的可選專家較少，不利于專項資金評審的正常開展。 科技發(fā)展專項資金有6個子項目，申報項目繁多，以科技計劃項目為例，2014年就有申報項目486項。按照《XX縣區(qū)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》規(guī)定，評審專家組應(yīng)由5名以上單數(shù)組成。而科技發(fā)展專項資金評審專家勞務(wù)費(fèi)用年度總額只有32萬元，評審費(fèi)用比較緊張。 科技發(fā)展專項資金項目從立項至資金審批流程周期較長，并涉及多個部門。企業(yè)從申請到取得扶持資金歷時大半年的時間，由于資金到位不及時，影響財政資金杠桿作用的發(fā)揮。建議制定規(guī)范性的操作細(xì)則，明確對各個相關(guān)環(huán)節(jié)的要求，加快報批的流轉(zhuǎn)速度，提高工作效率。 第23頁 共23頁