【正文】 罪案件中，始終貫徹“寓教于審、審教結(jié)合、教育、感化、挽救”的方針，從嚴教育，從寬處理，走出了一條寓教于審、懲教結(jié)合、跟蹤幫教的少年刑事審判的新路子。 一是加強少年合議庭審判力量，健全各項制度。我院針對青少年犯罪的特殊性和女性自身耐心、細致的特點，專門安排了三名女法官組成少年法庭，并從市婦聯(lián)和市教體委聘請了四位具有一定法律知識，并熱心從事該項工作的同志做特邀陪審員，加強了少年合議庭審判力量，提高了少年審判工作的針對性和有效性。 二是做好庭審中和審后的幫教工作。在審理未成年人犯罪案件中，始終貫徹寓教于審、審教結(jié)合、教育、感化、挽救的方針， 既注意緩和法庭氣氛，又注意抓好宣判教育。盡可能的多適用緩刑，避免獄中的交叉“感染”，以利于少年犯的改造；盡量適用減輕處罰，對確不適用緩刑的少年犯，多適用減輕處罰，減少他們的監(jiān)禁時間，爭取他們早日回到社會上去。今年以來，我院對20名外執(zhí)少年犯進行跟蹤幫教，在掌握他們思想動態(tài)的基礎(chǔ)上，定期組織他們參加義務勞動，經(jīng)常帶領(lǐng)他們到烈士陵園及其他教育基地進行愛國主義教育，改造了他們的世界觀和人生觀。目前，我院幫教的少年犯都能夠遵紀守法，誠實做人，實現(xiàn)了徹底性地轉(zhuǎn)變。 三是建立未成年人矯正基地。我院在xx市職教中心和xx市西關(guān)中學設(shè)立了青少年教育基地，由少年合議庭人員定期選擇典型案例，以案釋法，通過活生生的案例，教育未成年人從小懂法、守法，做遵紀守法的好公民。～年7月，為防范青少年犯罪，我院與市教體局、西關(guān)中學共同舉辦了“模擬法庭”活動，走進校園，進行法制宣傳教育。中學生們穿上法官制服和檢察官制服，以一件虛擬的故意傷害案，進行開庭審理，讓中學生們了解司法審判程序、樹立依法辦事的意識，得到了廣大師生的好評。 三、加強信訪工作，構(gòu)建平安和諧社會 我院以維護社會穩(wěn)定為目標，在上級法院和市委的領(lǐng)導、支持下，始終把信訪工作擺到重要位置，以司法為民為宗旨，明確職責、強化措施，積極主動地做好信訪工作，有力地促進了各項工作的深入開展，維護了全市的穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟的發(fā)展。今年以來，我院共處理涉法信訪案件18人次，%，其中到省上訪0人次，進京上訪0人次。對上級要求移送的信訪案件，均按照規(guī)定的時間及時移送。對上級交辦上訪老戶的結(jié)服率達100%，我院未發(fā)生到市、赴省、進京集體上訪案件。 一是嚴格落實各項制度，確保信訪工作落到實處。建立完善了信訪工作五項制度：一是建立“首接負責制”，誰首先接訪，由誰負責主辦。二是繼續(xù)堅持院長接訪制度，每逢星期二，院領(lǐng)導和業(yè)務庭長輪流接待來訪群眾，傾聽他們的呼聲，迅速地查處上訪人反映的問題，能馬上解決的問題馬上解決，不能馬上解決的，安排專人查處，約定期限答復當事人。三是建立執(zhí)行部門參加接訪制度，院長接訪，由執(zhí)行局安排一名中層干部，負責執(zhí) 行案件接訪，統(tǒng)一落實。四是建立分管領(lǐng)導負責制，由分管院長定期深入分管單位研究信訪案件。五是建立信訪案件督導制度。由紀檢組和立案庭定期對信訪案件進行督導，確保信訪案件件件有落實，真正讓信訪人滿意，做到息訪息訴。 二是突出重點，依法做好“三類”上訪案件工作。針對越級上訪、上訪老戶和群體上訪等情況，我院都逐一進行登記，并分別對可能出現(xiàn)的情形做出充分的估計，針對不同的案情，尋找不同息訴息訪的著力點。對于（請繼續(xù)關(guān)注）那些因不滿判決結(jié)果而多次纏訴上訪的人員，由信訪人員到上訪老戶所在單位和家中了解情況、做好疏導工作，爭取其所在的單位、街道、居委會、村委會等部門給予工作配合。對于那些確有原因而頻繁上訪的人員，則弄清楚造成其上訪的癥結(jié)所在，屬于本部門工作疏漏的堅決糾正，不護短，正視錯誤，有錯必糾，經(jīng)過聽證復查等法律手段給當事人一個公正。屬于其他相關(guān)部門工作范疇的，也及時與其協(xié)調(diào)解決好問題，從而使其息訪息訴。對于申訴無理的，通過多種途徑說服教育當事人，使其明白事理，停止纏訴。對老纏訴戶及被駁回申訴的上訴、越級上訪的無理取鬧，甚至嚴重擾亂機關(guān)秩序的上訪人員，依法予以法律制裁。 三是充分發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾方面的作用，認真做好調(diào)解工作。為徹底化解矛盾，我院教育法官要講究調(diào)解藝術(shù)，全力做好調(diào)解工作。在堅持自愿、合法、分清責任的基礎(chǔ)上，摸清當事人爭議焦點，找準切入口，根據(jù)個案特點，有針對性地做好當事人的思想工作，消除其思想障礙，必要時借助村委會、居委會及其他民間調(diào)解組織的力量，全方位地對爭議雙方進行教育，消除雙方的對立情緒，妥善化解矛盾糾紛。對涉及鎮(zhèn)政府、辦事處、市直部門及大中型企業(yè)的案件，庭長、院長主動了解案情，出面做工作，促使案件順利調(diào)解。截至10月，我院共審結(jié)各類民商事案件3333件，其中調(diào)解撤訴案件2547件，%。 五、加強教育和管理，全面提升法官隊伍素質(zhì) 今年以來，我院認真貫徹黨的十六大精神和上級有關(guān)加強政法隊伍建設(shè)的一系列重要指示，按照“抓班子、帶隊伍、強素質(zhì)、樹形象、創(chuàng)一流”的工作思路，全面加強法官隊伍建設(shè)，進一步樹立了良好的執(zhí)法形象。沒有發(fā)生一起違法違紀案件和在社會上產(chǎn)生不良影響的事件。 一是開展經(jīng)常性教育整頓活動。今年春節(jié)一上班，我院就開展了思想作風紀律教育整頓活動，集中解決了審判工作和隊伍建設(shè)中存在的一些突出問題。從5月份開始，我院深入扎實地開展了“公正執(zhí)法樹形象”活動。為了找準審判工作和隊伍建設(shè)中存在的突出問題，我院向市直各部門、各鎮(zhèn)（處）黨委政府、人大代表、政協(xié)委員發(fā)放了800封征求意見信。從反饋情況看，各單位和人大代表、%。我院還召開了多種形式的座談會，廣泛征求他們對法院工作的意見和建議，適時調(diào)整了工作重點。結(jié)合開展“公正執(zhí)法樹形象”活動，我院修訂完善了關(guān)于從嚴治院、從嚴治警等有關(guān)加強隊伍建設(shè)的規(guī)章制度，人手一冊，進一步規(guī)范了法官的司法活動。 二是狠抓業(yè)務培訓，努力提高法官的業(yè)務素質(zhì)。為增強培訓的針對性和實效性，我院把辦案中經(jīng)常出現(xiàn)的問題作為重點，利用每周六上午的業(yè)務學習時間，由分管院長和有關(guān)業(yè)務庭庭長上“大課”，消除了法官的一些模糊認識，提高了辦案水平。此外，我院還聘請海島中院有關(guān)業(yè)務骨干對最高院《人身損害賠償若干問題的規(guī)定》、《婚姻法解釋二》等司法解釋進行了系統(tǒng)講解；邀請其他法院人員來院介紹他們辦案中好的做法和經(jīng)驗，提高了法官的司法技能。 三是加強廉政建設(shè)，確保嚴格執(zhí)法。我院認真貫徹執(zhí)行各級黨委和上級法院關(guān)于廉政建設(shè)的各項規(guī)定，嚴令每位法官和工作人員管住自己的腿，不該去的地方堅決不去；管住自己的手，不該要的東西堅決不要；管住自己的嘴，不該吃的堅決不去吃。從院長到一般法官層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，加強督查。結(jié)合“公正執(zhí)法樹形象活動”，重申了“禁酒令”，剎住了吃喝風，促進了廉政建設(shè)。隨案發(fā)放《廉潔執(zhí)法監(jiān)督卡》，加大了紀檢監(jiān)察力度，對法官在辦案中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，從嚴查處，警鐘常鳴。積極開展回訪當事人活動，對他們反映的問題，及時解決，有效杜絕了“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。 六、堅持“打防結(jié)合，預防為主”的方針，大力推進平安創(chuàng)建工作 今年以來，我院認真貫徹落實上級關(guān)于參與社會綜合治理與創(chuàng)安工作指示精神，通過組織學習、層層發(fā)動，使全體法官和其他工作人員提高了對創(chuàng)安工作的認識，增強了開展創(chuàng)安工作的自覺性。院黨組將創(chuàng)安工作作為一件大事來抓，研究制定了《關(guān)于積極參與創(chuàng)建“平安xx”活動的實施意見》，成立了創(chuàng)建“平安xx”工作領(lǐng)導小組，加強對創(chuàng)建“平安xx”工作的組織領(lǐng)導，落實了創(chuàng)建“平安xx”目標責任制，把目標責任分解到法庭，把創(chuàng)建措施落到了實處。 一是抓好聯(lián)系點和本院的創(chuàng)安工作。按照市綜治委的統(tǒng)一安排，我院成立督查組，認真抓好聯(lián)系點南鎮(zhèn)、蘭鎮(zhèn)的創(chuàng)安督查工作。院長和督查組人員經(jīng)常深入聯(lián)系點，督促檢查創(chuàng)安工作。全市在南鎮(zhèn)召開了平安創(chuàng)建示范工作現(xiàn)場會，蘭鎮(zhèn)提供了平安創(chuàng)建示范現(xiàn)場。我院認真落實各項安全防范措施，嚴格值班制度，院機關(guān)每天安排一名院領(lǐng)導帶班，各庭室負責人帶領(lǐng)一名法官、一名法警和司機輪流值班，確保24小時有人在崗；法庭每天保持2名正式干警在庭值班。同時，我院還加大了對要害部位、槍支彈藥等物品的管理力度，嚴格落實海島中院《關(guān)于進一步加強工勤人員管理和槍支管理及警車管理規(guī)定的通知》，對要害部位設(shè)置防盜窗、配備防盜器，嚴防案卷、財物、危險物品和槍支彈藥丟失、被盜和流失社會，嚴格警車的使用管理，防止了重大事故的發(fā)生。 二是創(chuàng)新工作機制，加強對人民調(diào)解工作的指導。我院利用農(nóng)閑時節(jié)多次舉辦民事調(diào)解工作培訓班，加強對民調(diào)組織的業(yè)務指導和培訓，輔導有關(guān)法律知識，傳授調(diào)解方法，指導他們依法、公正地開展調(diào)解工作。對適用簡易程序的案件，特別是對那些爭議不大，但容易激化矛盾的贍養(yǎng)、離婚、人身損害賠償、宅基地糾紛等案件，邀請人民調(diào)解員參加，就地開庭辦案，讓他們了解法律的規(guī)定，掌握調(diào)解的基本方法和法律原則，提高其法律政策水平和調(diào)處糾紛的能力。對經(jīng)過人 民調(diào)解又起訴的案件，嚴格按照最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》進行審核，依法確認人民調(diào)解協(xié)議的效力，從司法程序的角度豐富、完善法院對人民調(diào)解在業(yè)務上的指導。 二○○五年十一月十八日 第36頁 共3