畜牧局環(huán)境保護執(zhí)法情況專題調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-22 00:47本頁面
【正文】 漲，牧民除了利用草原增加經(jīng)濟收入外，再沒有其他經(jīng)濟來源，征用單位或企業(yè)低價占用草原，影響了牧民生產(chǎn)生活。 （四）征占用。由于草原權(quán)屬不清、草原征占用管理工作開展較晚、草原監(jiān)理部門執(zhí)法力量較弱等多方面的原因，草原征占用審核審批工作仍面臨不少特殊的困難和問題。草原權(quán)屬不清，林草矛盾突出，有些草原被劃為其他土地類型，草原征占用審核審批工作難以開展；有關(guān)部門認(rèn)識不到位，部門之間扯皮，協(xié)調(diào)工作不力，草原征占用審核審批工作難以規(guī)范；片面追求當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，忽視生態(tài)環(huán)境思想嚴(yán)重，大量違法征用使用草原案件難以查處；草原執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法手段落后，執(zhí)法經(jīng)費緊張，違法征用使用草原行為難以打擊。 五、建議 （一）完善草原監(jiān)理體系。進一步建立健全區(qū)草原監(jiān)理機構(gòu)，提高級別，增加編制，充實人員，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）草原監(jiān)理隊伍納入?yún)⒄展珓?wù)員管理序列。各級人民政府應(yīng)高度重視草原執(zhí)法隊伍建設(shè)，增加監(jiān)理員數(shù)量，人員不足面向社會公開招考公務(wù)員，招聘大中專法律、草原專業(yè)的畢業(yè)生，充實草原監(jiān)理機構(gòu)執(zhí)法人員（特別是鄉(xiāng)級草原監(jiān)理機構(gòu)），提高各級草原監(jiān)理機構(gòu)業(yè)務(wù)能力，從而進一步增強草原執(zhí)法隊伍，提升執(zhí)法水平。同時繼續(xù)強化草原執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)過硬，勤政廉潔的執(zhí)法隊伍，為草原保護和建設(shè)草原提供人才及法律保障。 （二）建立草原公安派出所。為主動適應(yīng)新時期草原監(jiān)督管理形勢的需要，嚴(yán)格落實《中華人民共和國草原法》、《xx區(qū)實施〈草原法〉辦法》，進一步規(guī)范草原行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率、辦案質(zhì)量，樹立執(zhí)法隊伍良好形象，提高草原法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和震懾性，不斷提升草原執(zhí)法力度和威懾力，實現(xiàn)最廣泛的群眾參與的防范、處置、求助、投訴、服務(wù)群眾于一體的草原執(zhí)法工作系統(tǒng)，建議結(jié)合我區(qū)工作實際，建立草原公安派出所。 （三）提高補償基數(shù)，制定補償基數(shù)新標(biāo)準(zhǔn)。牧草地產(chǎn)值補償基數(shù)與《關(guān)于下發(fā)自治區(qū)國土資源系統(tǒng)土地管理行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（新計價房[2001]500號）規(guī)定的“耕地補償計算基數(shù)表”、“城鎮(zhèn)國有土地補償標(biāo)準(zhǔn)”相比已經(jīng)被廢止的（新價非字【1999】3號）文件中的補償基數(shù)太低。為加強草原保護、管理、建設(shè)和合理利用，維護各族農(nóng)牧民群眾的切身利益，建議有關(guān)部門提高牧草地產(chǎn)值補償基數(shù)，并盡快制定出臺新標(biāo)準(zhǔn)。 （四）進一步規(guī)范草原征占用審核審批工作。為更好地依法合理使用草原，遏制違法違規(guī)占用草原行為，促進我地區(qū)草原畜牧業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，建議地區(qū)層面協(xié)調(diào)規(guī)范我區(qū)征占用審核審批工作。 第11頁 共11頁
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