【正文】 程序所導(dǎo)致的結(jié)果是否公正，這樣的裁判結(jié)果才會得到社會的普遍尊重。所以，法官要切實重視程序的作用和意義，要摒棄重實體輕程序的陳舊觀念，要克服主觀臆斷、想當(dāng)然的審判作風(fēng)，要以事實和法律為依據(jù)，真正做到陽光審判，這樣得出的裁判結(jié)果才能讓雙方“勝敗皆服”。 效率本身也是公正的內(nèi)容?！斑t到的公正，不是公正?！比绻粋€受侵害的利益長期得不到法律的保護(hù)，這本身就是對受侵害者的不公正，就是經(jīng)歷了一個漫長的審判過程之后得到了一個公正的結(jié)果，但在長期的拖延中，受侵害一方的時間利益早已被侵害了，對他而言，這就是一種不公正待遇。所以，效率本身應(yīng)是公正的內(nèi)容之一，在確保公正的前提下，應(yīng)盡可能地提高裁判效率，讓公正的裁判真正公正。 規(guī)范司法行為，還要求法官在執(zhí)法過程中時刻注意自己的形象，避免公眾對法院執(zhí)法的公正性產(chǎn)生不應(yīng)有的懷疑。由此，規(guī)范司法行為，不僅包含了程序公正的要求也包含了形象公正的要求，司法行為本身是否規(guī)范應(yīng)是司法公正的具體體現(xiàn)，是司法公正的重要內(nèi)容。 三、抓住重點環(huán)節(jié)：從審判流程管理著手促司法行為的規(guī)范 法院的各項工作以審判工作為中心，在規(guī)范司法行為活動中也應(yīng)該以審判工作為中心，從審判管理著手，抓住重點環(huán)節(jié)進(jìn)行整改。規(guī)范司法行為，要求法院在執(zhí)法過程中的各個環(huán)節(jié)都要規(guī)范。要在短期內(nèi)使整改活動取得較為明顯的效果，使法院的整改活動 取得人民滿意，必須抓住薄弱環(huán)節(jié)和群眾最關(guān)心、反映最強烈的問題。2005年5月24日，最高法院院長肖揚在全國法院“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項整改電視電話會議上指出，在這次專項整改活動中，人民法院要以民商事審判和執(zhí)行工作為重點。整改和規(guī)范容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易、容易侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利和實體權(quán)利、容易發(fā)生地方和部門保護(hù)的崗位和 環(huán)節(jié)。版權(quán)所有，文秘工作者共同的天地。 幾個月以來，法院結(jié)合工作實際，認(rèn)真開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項整改活動。一是圍繞“十查十看”查擺不足，廣泛收集線索。通過查立案，看是否有立案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，立案把關(guān)不嚴(yán)，當(dāng)立不立，不當(dāng)立亂立及違法爭管轄、搶案子現(xiàn)象等涉及立案、辦案程序、辦案效率、辦案效果、案件質(zhì)量、執(zhí)行、審判作風(fēng)、司法禮儀、審判紀(jì)律、信訪等十個方面，廣泛收集線索。二是圍繞線索查問題。查案件，認(rèn)真開展案件評查和專項檢查。共評查2004年已結(jié)案件1873件和2005年元至8月已結(jié)案件1042件，被通報的案件20起。對2003年以來的申請國家賠償?shù)?起案件、36件再審案件和2005年上半年的發(fā)還重審5件案件逐一進(jìn)行了評查，通報了5起有瑕疵案件的承辦單位和承辦人。查卷宗。成立工作專班，對2003年度歸檔欠費案件集中清查，對清理出的問題依性質(zhì)作相應(yīng)處理。對“抽屜卷”限期歸檔。查上訪舉報信件。廣泛征求人大代表的意見，回訪當(dāng)事人。向社會廣泛宣傳舉報監(jiān)督渠道和途徑。元至9月，共調(diào)查處理涉及法官和其他工作人員違紀(jì)線索8起。三是圍繞問題抓處理。對查出的問題歸類處理。將案件評查中發(fā)現(xiàn)的主要問題予以通報，限期整改，并建立了案件質(zhì)量差錯和整改反饋定期通報制度。完善了崗位目標(biāo)責(zé)任制。杜絕了空白和填充式的法律文書。規(guī)范了執(zhí)行中的中止、終結(jié)、評估、拍賣、標(biāo)的款物兌現(xiàn)和司法救助、強制措施實施等工作環(huán)節(jié)。著力解決書記員、司法警察辦案等問題。對卷宗，逐案整改，并加強立案庭與辦公室配合，嚴(yán)格歸檔時間、程序，確保每一件卷宗及時歸檔。對違規(guī)違紀(jì)人員，及時處理。自專項整改活動開展以來，已及時處分了三名干警，并取消了其所在法庭2005年度評先表彰資格，使法院的審判工作全面得到規(guī)范，使法院的形象進(jìn)一步得到提升。 四、完善監(jiān)督機制：把司法行為是否規(guī)范作為監(jiān)督的經(jīng)常項目 在以往的監(jiān)督機制中，法院往往將違紀(jì)監(jiān)督的職責(zé)交給紀(jì)檢監(jiān)察部門，將案件質(zhì)量的監(jiān)督交由審判監(jiān)督庭完成，而且這些監(jiān)督大多是事后監(jiān)督，缺乏針對性和預(yù)防性。再者，紀(jì)檢監(jiān)察部門有權(quán)對違紀(jì)法官進(jìn)行處理但缺乏對具體案件的了解，他們只能依賴當(dāng)事人的舉報來發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索，而了解案件情況的審判監(jiān)督庭沒有對違紀(jì)或違法審判的法官進(jìn)行處理的權(quán)力。在這樣的監(jiān)督體制下，法官的司法行為是否規(guī)范還游離在監(jiān)督之外。還有，審判監(jiān)督庭的監(jiān)督常常只是依賴法官業(yè)已審理完畢而形成的卷宗來對案件進(jìn)行審查，這種事后審查無法發(fā)現(xiàn)法官不規(guī)范的司法行為，即使發(fā)現(xiàn)，也往往沒有補救的機會。有許多上訪事件的發(fā)生不是因為法院的實體處理錯誤，而是法院司法行為缺乏規(guī)范。一個不該有的行為，一句不該說的話往往會改變當(dāng)事人對法院的看法，甚至?xí)淖冊S多當(dāng)事人的命運（有許多當(dāng)事人因?qū)Ψㄔ簩徟羞^程產(chǎn)生懷疑而走上上訪之路）。規(guī)范司法行為是重要的，因而對司法行為應(yīng)進(jìn)行一般的、經(jīng)常化的監(jiān)督。 對司法行為進(jìn)行有效監(jiān)督，就要將審判監(jiān)督的工作往前移，將審判監(jiān)督由原來的事后監(jiān)督改為事前監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合。在審判過程中，重在糾正，在評價過程中重在懲戒。要加大審判監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察的配合，將司法行為的欠規(guī)范和法官的違紀(jì)、違法行為區(qū)別對待，對僅僅因為認(rèn)識不到位、司法水平不高而產(chǎn)生的司法行為不規(guī)范重在批評指正，促使整改，對明知故犯，受利益驅(qū)動的違紀(jì)行為和違法審判行為重在懲處。要增強法官違紀(jì)、違法懲處機制的程序性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，要充分聽取被處理者的陳述意見，加大處理過程的透明度。同時，充分保障法官依法審判的行為不受追究和責(zé)難，保證法官依法行使職權(quán)，不受其它因素的影響和干擾。 五、適應(yīng)形勢發(fā)展：規(guī)范司法行為，增強司法能力，為建設(shè)和諧社會提供良好的法治環(huán)境 法院一直在努力改革，但法院的改革還未能讓人民群眾完全滿意，在許多方面，人民群眾對法院的工作意見還很大。人民群眾對法院的期望程度及法院在人民生活中應(yīng)起的作用與現(xiàn)階段法院的司法能力現(xiàn)狀的矛盾正是推動法院改革的動力。最高法院提出加強司法能力建設(shè)就是應(yīng)對新形勢下審判工作實際需要和司法能力相對較低的現(xiàn)狀的重要舉措。隨著改革開放的不斷深入，各種各樣的新型案件不斷涌現(xiàn)，特別是中國加入wto后，法院面臨的審判任務(wù)更重、要求更高，就是傳統(tǒng)案件，因人口流動加大，審理難度也相應(yīng)加大。加強法官司法能力建設(shè)成為時代發(fā)展的要求，要求法官對法律有更加深刻而透徹的理解，要求法官具有更強的適用法律解決糾紛的能力。 在規(guī)范司法行為專項整改活動中，要正確理解規(guī)范司法行為和增強司法能力的關(guān)系。增強司法能力建設(shè)要更加注重司法行為的規(guī)范，只有不斷規(guī)范司法行為才能不斷提高司法能力，如果司法行為是隨意的、缺乏規(guī)范約束的，它的公正性就很難使人信服，一個公正性受到懷疑的行為的權(quán)威性必然要受到挑戰(zhàn)，其司法能力的優(yōu)越性也無從體現(xiàn)。同時，規(guī)范司法行為也要不斷增強法院司法能力。增強司法能力，是提高司法效率、促進(jìn)司法公正的必然要求，是增強法院權(quán)威，發(fā)揮法院在構(gòu)建和諧社會中的重要作用的必由之路。只有司法能力增強了，法院和法官才能更好的為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。只有法院的各項司法行為規(guī)范了，人民群眾的各項權(quán)利才能得到保障，法院依法調(diào)節(jié)社會關(guān)系的能力才能增強，法院的權(quán)威才能樹立，法院的工作才能真正讓黨放心，讓人民滿意。 《法院院長專項整改活動心得體會》 第29頁 共29頁