【正文】 程序所導致的結(jié)果是否公正，這樣的裁判結(jié)果才會得到社會的普遍尊重。所以，法官要切實重視程序的作用和意義，要摒棄重實體輕程序的陳舊觀念，要克服主觀臆斷、想當然的審判作風，要以事實和法律為依據(jù)，真正做到陽光審判，這樣得出的裁判結(jié)果才能讓雙方“勝敗皆服”。 效率本身也是公正的內(nèi)容?！斑t到的公正，不是公正?！比绻粋€受侵害的利益長期得不到法律的保護，這本身就是對受侵害者的不公正，就是經(jīng)歷了一個漫長的審判過程之后得到了一個公正的結(jié)果，但在長期的拖延中，受侵害一方的時間利益早已被侵害了，對他而言，這就是一種不公正待遇。所以，效率本身應是公正的內(nèi)容之一，在確保公正的前提下，應盡可能地提高裁判效率，讓公正的裁判真正公正。 規(guī)范司法行為，還要求法官在執(zhí)法過程中時刻注意自己的形象，避免公眾對法院執(zhí)法的公正性產(chǎn)生不應有的懷疑。由此，規(guī)范司法行為，不僅包含了程序公正的要求也包含了形象公正的要求，司法行為本身是否規(guī)范應是司法公正的具體體現(xiàn)，是司法公正的重要內(nèi)容。 三、抓住重點環(huán)節(jié)：從審判流程管理著手促司法行為的規(guī)范 法院的各項工作以審判工作為中心，在規(guī)范司法行為活動中也應該以審判工作為中心，從審判管理著手，抓住重點環(huán)節(jié)進行整改。規(guī)范司法行為，要求法院在執(zhí)法過程中的各個環(huán)節(jié)都要規(guī)范。要在短期內(nèi)使整改活動取得較為明顯的效果，使法院的整改活動 取得人民滿意，必須抓住薄弱環(huán)節(jié)和群眾最關(guān)心、反映最強烈的問題。2005年5月24日，最高法院院長肖揚在全國法院“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改電視電話會議上指出，在這次專項整改活動中，人民法院要以民商事審判和執(zhí)行工作為重點。整改和規(guī)范容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易、容易侵犯當事人訴訟權(quán)利和實體權(quán)利、容易發(fā)生地方和部門保護的崗位和 環(huán)節(jié)。版權(quán)所有，文秘工作者共同的天地。 幾個月以來，法院結(jié)合工作實際，認真開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動。一是圍繞“十查十看”查擺不足，廣泛收集線索。通過查立案，看是否有立案標準不統(tǒng)一，立案把關(guān)不嚴，當立不立，不當立亂立及違法爭管轄、搶案子現(xiàn)象等涉及立案、辦案程序、辦案效率、辦案效果、案件質(zhì)量、執(zhí)行、審判作風、司法禮儀、審判紀律、信訪等十個方面，廣泛收集線索。二是圍繞線索查問題。查案件，認真開展案件評查和專項檢查。共評查2004年已結(jié)案件1873件和2005年元至8月已結(jié)案件1042件，被通報的案件20起。對2003年以來的申請國家賠償?shù)?起案件、36件再審案件和2005年上半年的發(fā)還重審5件案件逐一進行了評查，通報了5起有瑕疵案件的承辦單位和承辦人。查卷宗。成立工作專班，對2003年度歸檔欠費案件集中清查，對清理出的問題依性質(zhì)作相應處理。對“抽屜卷”限期歸檔。查上訪舉報信件。廣泛征求人大代表的意見，回訪當事人。向社會廣泛宣傳舉報監(jiān)督渠道和途徑。元至9月，共調(diào)查處理涉及法官和其他工作人員違紀線索8起。三是圍繞問題抓處理。對查出的問題歸類處理。將案件評查中發(fā)現(xiàn)的主要問題予以通報，限期整改，并建立了案件質(zhì)量差錯和整改反饋定期通報制度。完善了崗位目標責任制。杜絕了空白和填充式的法律文書。規(guī)范了執(zhí)行中的中止、終結(jié)、評估、拍賣、標的款物兌現(xiàn)和司法救助、強制措施實施等工作環(huán)節(jié)。著力解決書記員、司法警察辦案等問題。對卷宗，逐案整改，并加強立案庭與辦公室配合，嚴格歸檔時間、程序，確保每一件卷宗及時歸檔。對違規(guī)違紀人員，及時處理。自專項整改活動開展以來，已及時處分了三名干警，并取消了其所在法庭2005年度評先表彰資格，使法院的審判工作全面得到規(guī)范，使法院的形象進一步得到提升。 四、完善監(jiān)督機制：把司法行為是否規(guī)范作為監(jiān)督的經(jīng)常項目 在以往的監(jiān)督機制中，法院往往將違紀監(jiān)督的職責交給紀檢監(jiān)察部門，將案件質(zhì)量的監(jiān)督交由審判監(jiān)督庭完成，而且這些監(jiān)督大多是事后監(jiān)督，缺乏針對性和預防性。再者，紀檢監(jiān)察部門有權(quán)對違紀法官進行處理但缺乏對具體案件的了解，他們只能依賴當事人的舉報來發(fā)現(xiàn)違紀線索，而了解案件情況的審判監(jiān)督庭沒有對違紀或違法審判的法官進行處理的權(quán)力。在這樣的監(jiān)督體制下，法官的司法行為是否規(guī)范還游離在監(jiān)督之外。還有，審判監(jiān)督庭的監(jiān)督常常只是依賴法官業(yè)已審理完畢而形成的卷宗來對案件進行審查，這種事后審查無法發(fā)現(xiàn)法官不規(guī)范的司法行為，即使發(fā)現(xiàn)，也往往沒有補救的機會。有許多上訪事件的發(fā)生不是因為法院的實體處理錯誤，而是法院司法行為缺乏規(guī)范。一個不該有的行為，一句不該說的話往往會改變當事人對法院的看法，甚至會改變許多當事人的命運（有許多當事人因?qū)Ψㄔ簩徟羞^程產(chǎn)生懷疑而走上上訪之路）。規(guī)范司法行為是重要的，因而對司法行為應進行一般的、經(jīng)常化的監(jiān)督。 對司法行為進行有效監(jiān)督，就要將審判監(jiān)督的工作往前移，將審判監(jiān)督由原來的事后監(jiān)督改為事前監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合。在審判過程中，重在糾正，在評價過程中重在懲戒。要加大審判監(jiān)督和紀檢監(jiān)察的配合，將司法行為的欠規(guī)范和法官的違紀、違法行為區(qū)別對待，對僅僅因為認識不到位、司法水平不高而產(chǎn)生的司法行為不規(guī)范重在批評指正，促使整改，對明知故犯，受利益驅(qū)動的違紀行為和違法審判行為重在懲處。要增強法官違紀、違法懲處機制的程序性、嚴肅性和權(quán)威性，要充分聽取被處理者的陳述意見，加大處理過程的透明度。同時，充分保障法官依法審判的行為不受追究和責難，保證法官依法行使職權(quán)，不受其它因素的影響和干擾。 五、適應形勢發(fā)展：規(guī)范司法行為，增強司法能力，為建設和諧社會提供良好的法治環(huán)境 法院一直在努力改革，但法院的改革還未能讓人民群眾完全滿意，在許多方面，人民群眾對法院的工作意見還很大。人民群眾對法院的期望程度及法院在人民生活中應起的作用與現(xiàn)階段法院的司法能力現(xiàn)狀的矛盾正是推動法院改革的動力。最高法院提出加強司法能力建設就是應對新形勢下審判工作實際需要和司法能力相對較低的現(xiàn)狀的重要舉措。隨著改革開放的不斷深入，各種各樣的新型案件不斷涌現(xiàn)，特別是中國加入wto后，法院面臨的審判任務更重、要求更高，就是傳統(tǒng)案件，因人口流動加大，審理難度也相應加大。加強法官司法能力建設成為時代發(fā)展的要求，要求法官對法律有更加深刻而透徹的理解，要求法官具有更強的適用法律解決糾紛的能力。 在規(guī)范司法行為專項整改活動中，要正確理解規(guī)范司法行為和增強司法能力的關(guān)系。增強司法能力建設要更加注重司法行為的規(guī)范，只有不斷規(guī)范司法行為才能不斷提高司法能力，如果司法行為是隨意的、缺乏規(guī)范約束的，它的公正性就很難使人信服，一個公正性受到懷疑的行為的權(quán)威性必然要受到挑戰(zhàn)，其司法能力的優(yōu)越性也無從體現(xiàn)。同時，規(guī)范司法行為也要不斷增強法院司法能力。增強司法能力，是提高司法效率、促進司法公正的必然要求，是增強法院權(quán)威，發(fā)揮法院在構(gòu)建和諧社會中的重要作用的必由之路。只有司法能力增強了，法院和法官才能更好的為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。只有法院的各項司法行為規(guī)范了，人民群眾的各項權(quán)利才能得到保障，法院依法調(diào)節(jié)社會關(guān)系的能力才能增強，法院的權(quán)威才能樹立，法院的工作才能真正讓黨放心，讓人民滿意。 《法院院長專項整改活動心得體會》 第29頁 共29頁