【正文】 “兩集中、兩到位”改革方案編報(bào)工作，對(duì)各部門提報(bào)的改革方案進(jìn)行初審，及時(shí)與市編辦進(jìn)行溝通對(duì)接，確保部門職能調(diào)整歸并和許可科設(shè)立工作的順利推進(jìn)。通過這次職能調(diào)整和歸并，具有行政審批（服務(wù)）職能的科室，由原來分布在36個(gè)部門和9個(gè)單位的134個(gè)科室，減少到49個(gè)，從而切實(shí)減少了行政審批環(huán)節(jié)，提高了行政審批效率。 三是深入推行建設(shè)項(xiàng)目“聯(lián)合審批”改革。組織有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目辦理過程中涉及的審批事項(xiàng)和收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，確定聯(lián)合審批事項(xiàng)目錄，完成了聯(lián)合審批電子服務(wù)系統(tǒng)的研發(fā)工作。 四是大力規(guī)范鎮(zhèn)（街道辦事處）行政便民服務(wù)中心建設(shè)。組織召開全市規(guī)范完善鎮(zhèn)（街道辦事處）行政便民服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，全面推廣XX縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。按照“進(jìn)駐事項(xiàng)統(tǒng)一、管理制度統(tǒng)一、組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、辦公設(shè)施統(tǒng)一、中心標(biāo)識(shí)統(tǒng)一”的要求，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道辦事處）便民服務(wù)中心的建設(shè)和管理，推動(dòng)行政便民服務(wù)向基層延伸。目前，全市108個(gè)鎮(zhèn)（街道辦事處）已全面建成便民中心，有30%以上的便民中心達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 五是加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范行政許可行為。在各級(jí)服務(wù)中心，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知、過錯(cuò)責(zé)任追究等行政許可制度，進(jìn)一步規(guī)范《行政審批服務(wù)辦事程序流程圖》，積極配合市紀(jì)檢部門做好行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行工作，對(duì)行政審批行為進(jìn)行網(wǎng)上電子監(jiān)督，定期通報(bào)審批情況，有效預(yù)防行政審批領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生，行政服務(wù)效能進(jìn)一步提高。截止到12月10日，市行政服務(wù)中心共受理行政許可審批（服務(wù)）事項(xiàng)64805件，辦結(jié)64640件，按期辦結(jié)率100%，接受企業(yè)和群眾咨詢18206人次。 （五）充分發(fā)揮行政復(fù)議作用，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政 一是嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件，堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。同時(shí)，建立行政復(fù)議調(diào)解、和解機(jī)制，充分利用調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)等方式，有效化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)816件，受理788件。截止目前，結(jié)案772件。其中，作維持決定409件，占53%。撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行62件，占8%。經(jīng)調(diào)解、和解及協(xié)調(diào)等方式使申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)或行政機(jī)關(guān)自行糾錯(cuò)而終止的301件，占39%。未審結(jié)28件。 二是認(rèn)真落實(shí)《市推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》，從機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員隊(duì)伍、裝備建設(shè)、工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制五個(gè)方面對(duì)全市行政復(fù)議工作進(jìn)行規(guī)范，取得顯著成效。今年6月，全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)調(diào)研組對(duì)我市行政復(fù)議工作進(jìn)行專題調(diào)研，許建國副市長向調(diào)研組作了專題匯報(bào)，得到全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、中紀(jì)委委員、國務(wù)院法制辦原主任曹康泰同志高度評(píng)價(jià)。 三是按照省法制辦要求，對(duì)全市各區(qū)縣、市政府各部門的行政復(fù)議機(jī)構(gòu) 設(shè)置、人員配備等情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，為建立我市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和人員管理數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)我市行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。 （六）加強(qiáng)政府法制宣傳培訓(xùn)，營造依法行政良好氛圍 一是做好政府法制宣傳工作。出臺(tái)《市法制辦關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳工作的意見》，推動(dòng)了政府法制宣傳工作的深入開展。充分利用各種新聞媒體對(duì)我市依法行政工作進(jìn)行深入宣傳。全年，共在市級(jí)以上媒體刊登稿件700余篇。編發(fā)《政府法制》簡報(bào)12期。開展全市依法行政宣傳日活動(dòng)。組織市和XX縣區(qū)的90余個(gè)行政執(zhí)法單位參加活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料5000余份，解答群眾咨詢3000余人次。 二是做好政府法制培訓(xùn)工作。提請(qǐng)市政府印發(fā)了《市人民政府辦公廳關(guān)于做好和學(xué)習(xí)和宣傳培訓(xùn)工作的通知》，對(duì)培訓(xùn)的人員范圍、內(nèi)容、時(shí)間和組織方式提出了要求。采取個(gè)人自學(xué)、專題講座、集中培訓(xùn)等形式，分層次、分步驟對(duì)全市所有在崗行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，為正確貫徹“一法一規(guī)定”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們具體組織市直機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)1800多人。 三是做好領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法的保障工作。起草年市政府領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法計(jì)劃，擬定了領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法的內(nèi)容、時(shí)間和形式，并根據(jù)計(jì)劃，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法的組織服務(wù)工作。 （七）緊緊圍繞全市中心工作，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問作用 一是認(rèn)真辦理市領(lǐng)導(dǎo)交辦工作。承擔(dān)了《市房屋租賃管理辦法》、《市危險(xiǎn)化學(xué)品交通運(yùn)輸違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等規(guī)章、規(guī)范性文件的起草工作，并對(duì)出臺(tái)后的《市房屋租賃管理辦法》及時(shí)制定了實(shí)施方案和貫徹意見。為進(jìn)一步解決學(xué)校幼兒園安全管理制度方面的突出問題，審查修改了《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓無證幼兒園工作的通知》、《市接送學(xué)生車輛管理辦法》。根據(jù)周清利市長和王頂岐副市長的指示，按照“適度超前，注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真做好市級(jí)行政處罰網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)調(diào)研論證工作，起草《關(guān)于建立市級(jí)行政處罰網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)的報(bào)告》，為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法監(jiān)督效能奠定了基礎(chǔ)。按照周清利市長的批示，對(duì)組建我市職業(yè)教育集團(tuán)進(jìn)行了調(diào)研，所提建議被市政府領(lǐng)導(dǎo)采納。 二是做好市區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限調(diào)整的相關(guān)工作。對(duì)“發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)、賦予區(qū)縣更大經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限”工作進(jìn)行專題調(diào)研，撰寫《關(guān)于促進(jìn)中心XX縣區(qū)發(fā)展的幾點(diǎn)建議》、《關(guān)于支持XX縣區(qū)、XX縣區(qū)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的幾點(diǎn)建議》 第21頁 共21頁