【正文】 會主義道路，以開放促改革促發(fā)展，把國際化的新思路和當(dāng)?shù)靥厣袡C(jī)結(jié)合起來，解放思想、勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。 一是中央決策正確。浦東開發(fā)是鄧小平同志和中央在我國改革開放關(guān)鍵歷史時期作出的重大戰(zhàn)略抉擇。鄧小平同志和中央從國家發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，作出了浦東開發(fā)開放的戰(zhàn)略決策。鄧小平同志指出，上海是我們的一張王牌，把上海搞起來是一條捷徑，并強(qiáng)調(diào)這是關(guān)系上海發(fā)展的問題，是利用上海這個基礎(chǔ)發(fā)展長江三角洲和長江流域的問題。中央要求以浦東開發(fā)開放為龍頭，進(jìn)一步開放長江沿岸城市，盡快把上海建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，帶動長江三角洲和整個長江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新飛躍。這是鄧小平同志和中央深刻謀劃中國改革開放的國家戰(zhàn)略布局。出于同樣考慮，中央批準(zhǔn)浦東在全國率先進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)。 二是超前的戰(zhàn)略思路儲備。早在1984年，XX省委和市政府就多次研究上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和上XX縣區(qū)總體規(guī)劃，明確提出了開發(fā)浦東的設(shè)想，開始組織力量進(jìn)行論證。以后的歷屆班子和主要領(lǐng)導(dǎo)，都把浦東開發(fā)的先行研究作為大事來抓，充分發(fā)揮各種智囊團(tuán)、頭腦公司、咨詢機(jī)構(gòu)等決策參謀的作用，集聚國內(nèi)外一流專家的智慧。1988年5月2日，在XX省XX縣區(qū)開發(fā)國際研討會開幕式上，時任中共中央政治局委員、中共XX省委書記的江澤民同志在致詞中強(qiáng)調(diào)：上海作為全國最大、位置最重要的一座開放城市，應(yīng)該更進(jìn)一步改革開放。開發(fā)浦東，建設(shè)國際化、樞紐化、現(xiàn)代化的世界一流XX縣區(qū)，是完全符合黨的十三大精神的。我們一定要把這件事情辦成。這使上海有充分思想準(zhǔn)備、輿論共識和研究儲備，順利推出浦東開發(fā)的總體戰(zhàn)略定位、實(shí)施策略和具體步驟。 三是探索創(chuàng)新城市開發(fā)開放模式。浦東開發(fā)之初面臨的最大困難是缺乏建設(shè)資金。上海率先打破我國長期實(shí)行的土地?zé)o償使用制度，運(yùn)用級差地租和競爭原則，對生產(chǎn)力進(jìn)行合理配置。通過土地融資、企業(yè)上市、適度舉債等金融創(chuàng)新，積累了大量建設(shè)資本。堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)XX縣區(qū)。 四是切實(shí)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。浦東以經(jīng)濟(jì)全球化視野和先進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)，用足用好中央政策，率先把對外開放重點(diǎn)放在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域，國內(nèi)外大批金融貿(mào)易機(jī)構(gòu)落戶陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，張江高技術(shù)園區(qū)、外高橋保稅區(qū)及港區(qū)、金橋出口加工區(qū)成為先進(jìn)的功能區(qū)，使浦東成為吸引國際資本、先進(jìn)技術(shù)的大平臺。 五是重視人力資本的作用。人才是浦東開發(fā)開放的第一資源。浦東以人才高地構(gòu)筑創(chuàng)新高地，堅(jiān)持培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才并重，重視發(fā)揮人才在創(chuàng)新中的核心作用，著力打造一支與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、具有國際競爭力的人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟新機(jī)制，以市場機(jī)制選人、用人、留人。利用好跨國公司及其研發(fā)中心在資本、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢，吸納國際優(yōu)秀人才。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和誠信體系建設(shè)等，為人才創(chuàng)造良好社會環(huán)境。 六是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。浦東針對國際化大都市特點(diǎn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新黨的工作。按照浦東發(fā)展的戰(zhàn)略和功能定位配備各級領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)形成社會共識。加強(qiáng)黨對人才工作領(lǐng)導(dǎo)。鼓勵基層黨建創(chuàng)新，在新社會階層中發(fā)展黨員、恢復(fù)留學(xué)生黨組織生活、探索高檔涉外社區(qū)黨組織設(shè)置方式等。率先建立社區(qū)黨員服務(wù)中心（陽光驛站），首創(chuàng)把支部建在樓上、在園區(qū)開展黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，使黨組織在浦東開發(fā)開放中發(fā)揮積極作用。 浦東美好未來展望 目前，XX省委和市政府正在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，使浦東在率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、率先提高自主創(chuàng)新能力、率先推進(jìn)改革開放、率先構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮核心作用。提出要加快建設(shè)創(chuàng)新浦東、和諧浦東、國際化浦東，要以2010年上海世博會為抓手，基本建成外向型、多功能、現(xiàn)代化XX縣區(qū)。要基本形成功能性、樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施體系?；拘纬煞?wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?；拘纬删哂袊H競爭力的區(qū)域創(chuàng)新體系，全社會研發(fā)投入達(dá)到地區(qū)生產(chǎn)總值的3%以上?；拘纬膳c國際規(guī)范相銜接、較為完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制?；拘纬扇嗣袢罕娸^為滿意的公共服務(wù)體系。建成國家生態(tài)XX縣區(qū)。到2020年不僅率先全面建成小康社會，而且還要探索實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭超過8000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過20萬元，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到60%以上。圍繞這一目標(biāo)，浦東正在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全力推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)，為推動科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障，更加主動地參與長三角一體化發(fā)展，提高服務(wù)全國的能力。 第18頁 共18