【正文】 業(yè)，為實(shí)現(xiàn)以工哺農(nóng)，推進(jìn) 一、 二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提供強(qiáng)大支撐。二是拓寬流通渠道，實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)五大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化整合農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，拓寬農(nóng)民增收渠道，已在5個(gè)鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)資連鎖店30個(gè)。三是推進(jìn)新農(nóng)民素質(zhì)教育工程。繼續(xù)深入實(shí)施了“一村一名大學(xué)生”工程，選送50名農(nóng)村青年到河北農(nóng)大學(xué)習(xí)。并通過“進(jìn)百村興百業(yè)”活動(dòng)、實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”及根據(jù)市場(chǎng)和大企業(yè)需要進(jìn)行定向培訓(xùn)等，增強(qiáng)了農(nóng)民 二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)謀生技能和本領(lǐng)，截止到10月底共向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)2893人次，在全區(qū)6萬多勞動(dòng)力中，從事 二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占到了農(nóng)民總數(shù)的61%，農(nóng)民平均每月增加收入千余元。四是加大補(bǔ)助力度，落實(shí)了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。除強(qiáng)化了國家、省、市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策外，預(yù)計(jì)還將發(fā)放能繁母豬補(bǔ)貼80萬元。 （三）加大投入，扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范鄉(xiāng)村，確保農(nóng)村持續(xù)增色。一是試點(diǎn)引路，積極探索科學(xué)發(fā)展示范鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，正在編制XX縣區(qū)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17個(gè)中心村一體化發(fā)展規(guī)劃，并按照市委、市政府統(tǒng)一安排部署，今年該 3區(qū)安排創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范鄉(xiāng)一個(gè)、科學(xué)發(fā)展示范村5個(gè)。為發(fā)揮該區(qū)煤焦化企業(yè)多的特點(diǎn)，充分利用焦化企業(yè)排放的尾氣、廢氣，準(zhǔn)備利用三年時(shí)間，啟動(dòng)實(shí)施27個(gè)村的煤氣進(jìn)村入戶工程，積極探索村企共建的新路子、新模式。二是提升擴(kuò)面，扎實(shí)推進(jìn)文明生態(tài)村創(chuàng)建。將四級(jí)聯(lián)創(chuàng)調(diào)整為科學(xué)發(fā)展示范村、文明生態(tài)示范村、重點(diǎn)創(chuàng)建村、過渡創(chuàng)建村，并確立了創(chuàng)建文明生態(tài)鄉(xiāng)2個(gè)、文明生態(tài)示范村10個(gè)，文明生態(tài)重點(diǎn)村創(chuàng)建18個(gè)。截止到目前，各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)已進(jìn)入尾聲，18個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)建村，共投入資金1858萬元；10個(gè)文明生態(tài)村，在鞏固原有創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了弱項(xiàng)完善提高；2個(gè)新民居建設(shè)試點(diǎn)村，投入資金919萬元，預(yù)計(jì)11月底將全部竣工。三是加大保障，全面加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。投資296萬元對(duì)全區(qū)21所農(nóng)村小學(xué)危房及設(shè)施進(jìn)行了改造；%，鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到100%；累計(jì)為農(nóng)村低保對(duì)象3128戶、27144人發(fā)放低保金185萬元，五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到61%；投資248萬元為剩余的7個(gè)村實(shí)施了飲水安全改造工程，全區(qū)農(nóng)村飲水安全率達(dá)到了100%；%。 二、“三農(nóng)”工作中存在的突出問題 農(nóng)村集體積累不足，籌集資金渠道不寬，基礎(chǔ)設(shè)施 4建設(shè)資金缺口較大，阻礙了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。 龍頭企業(yè)實(shí)力偏弱、數(shù)量偏少，帶動(dòng)農(nóng)戶致富能力不強(qiáng)。 土地流轉(zhuǎn)受多方面因素影響，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平不高。 農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)不完善，農(nóng)民組織化程度不高，市場(chǎng)競爭能力弱。 少數(shù)村“兩委”班子缺乏凝聚力，影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的開展。 三、幾點(diǎn)意見和建議 綜上幾個(gè)問題，我們認(rèn)為是帶有普遍性的，綜合起來有如下四個(gè)方面，第 一、農(nóng)村的經(jīng)營體制尚不完善，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，政府農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，體制機(jī)制要求緊迫。第二從發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，耕地、人口、水資源約束增強(qiáng)，氣候影響加劇。第三從社會(huì)事業(yè)看，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平低，區(qū)域發(fā)展，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，所以改變農(nóng)村落后面貌的任務(wù)很艱巨。第四農(nóng)村利益格局深刻變化，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散。所以，對(duì)我市的“三農(nóng)”工作提出提出如下意見和建議： （一）深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹十七屆三中全會(huì)和省委八屆四次 5全會(huì)精神，是各級(jí)黨委、政府和基層干部的當(dāng)務(wù)之急。十七屆三中全會(huì)對(duì)過去30年農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革進(jìn)行全面的總結(jié)，尤其是對(duì)近五年來的五個(gè)“一號(hào)文件”進(jìn)行集中概括。會(huì)議的基點(diǎn)是把現(xiàn)有的方針、路線、政策進(jìn)一步強(qiáng)化。首先對(duì)“三農(nóng)”問題的重視程度有不同側(cè)面的描述，因?yàn)榻鉀Q好“三農(nóng)”問題，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，“三農(nóng)”問題絕不僅僅是農(nóng)業(yè)本身、農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)民自己的事情，而是事關(guān)整個(gè)社會(huì)的全局。其次，進(jìn)一步闡述了未來的體制改革發(fā)展的一些重要任務(wù)，包括六方面的改革。有的是完善、加強(qiáng)、健全的事情，有的是建立。建立代表著從無到有，要建立現(xiàn)代農(nóng)村的金融體制，還有建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的機(jī)制。第三，在如何解決“三農(nóng)”問題上有一些新提法：如何貫徹好重中之重的戰(zhàn)略思想。要從政策制定、工作部署、財(cái)力的投放和干部配比方面要確實(shí)體現(xiàn)出來，這是文件的亮點(diǎn)。因此，就要求我們各級(jí)干部必須盡快理解、掌握和貫徹好全會(huì)精神，盡快領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，就成了目前的當(dāng)務(wù)之急，特別是對(duì)廣大鄉(xiāng)村基層干部，要有計(jì)劃、有步驟地輪訓(xùn)一遍，使他們對(duì)全會(huì)精神領(lǐng)會(huì)的更全面、更深刻，從而確保全會(huì)精神在我市得以全面貫徹落實(shí)。 （二）充分認(rèn)識(shí)解決好“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大意義。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，直接關(guān)系國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國家富強(qiáng)。目前城鄉(xiāng) 6“二元結(jié)構(gòu)”日益突出，說明過去我們對(duì)“三農(nóng)”工作的重視程度還不夠，突出表現(xiàn)為：第 一、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然脆弱，最需要加強(qiáng)。第 二、農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然滯后，最需要扶持。第 三、農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。就我市來講，農(nóng)村人口仍占60%，要實(shí)現(xiàn)市委提出的新跨越目標(biāo)，就必須著力解決好“三農(nóng)“問題，要切實(shí)落實(shí)好全會(huì)精神，把此項(xiàng)工作做為各級(jí)黨委、政府工作的重中之重，抓緊抓好，抓出實(shí)效。 （三）解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。全會(huì)明確提出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施包括兩方面的內(nèi)容，一是社會(huì)公益設(shè)施，另一個(gè)是生產(chǎn)設(shè)施。我市過去投入不少，也取得了很大成效，但總的講，公益性設(shè)施投入較多，改善生產(chǎn)條件的投入相對(duì)不足。所以各級(jí)政府要把有限的財(cái)力，重點(diǎn)投入在基本農(nóng)田建設(shè)等改善生產(chǎn)條件上，有效地提高生產(chǎn)能力上。因?yàn)?，?jīng)濟(jì)發(fā)展才是關(guān)鍵和基礎(chǔ)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，最終還是要靠農(nóng)民自己，只有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，廣大農(nóng)民富裕了，其它問題就會(huì)迎刃而解。 （四）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子凝聚力。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展，關(guān)鍵要加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層組織不是生產(chǎn)組織和行政組織，也不是一般的政治組織，而是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，事關(guān)黨的各項(xiàng)政策在農(nóng)村基層的 7貫徹落實(shí)，事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)切實(shí)做好基層組織建設(shè)工作提出了更高的要求。因此，我市各級(jí)黨委、政府要抓住明年村委會(huì)換屆選舉的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和督導(dǎo)，確保村委會(huì)換屆實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開，保障村民意志得到體現(xiàn)的同時(shí)，達(dá)到進(jìn)一步改善和加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的目的。 第30頁 共3