把加強人大工作作為推進政治文明建設(shè)的抓手-資料下載頁
2025-09-21 21:49本頁面
【正文】 免權(quán)是人大一項比較敏感的權(quán)力。應(yīng)堅持在黨管干部的原則下，積極依法探索人事任免權(quán)的實現(xiàn)方式。有的地方人大已經(jīng)推行和地方黨委干部管理部門，對擬任“一府兩院”的負(fù)責(zé)人，共同組成考察小組，一起進行考察，這就突破了以往“黨管干部”中的某些禁區(qū)，具有重要的現(xiàn)實意義。還應(yīng)完善干部任免資格、條件的辦法，比如，法律考試或?qū)I(yè)資格確認(rèn)；加強對干部任免后的監(jiān)督，比如對所任命干部定期進行審計，等等。當(dāng)然，這些辦法的出臺需要地方黨委的支持，開明的地方黨委應(yīng)該認(rèn)識到只有發(fā)揮人大的職能作用，察民意，聽民聲，才能更好的加強干部的使用和管理工作，這也是社會主義政治文明發(fā)展的必然要求。人大只有切實履行好監(jiān)督“一府兩院”依法行政和公正司法的職責(zé)，才能保證政治文明建設(shè)的順利進行。 四是豐富和發(fā)展民主形式，拓展政治文明建設(shè)的優(yōu)勢。 我國憲法明確規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”。這從本質(zhì)上確定了人民是國家權(quán)力的主體，政治文明的本質(zhì)是人民民主。為了保障人民當(dāng)家作主權(quán)力的實現(xiàn)，黨則通過建立人民代表大會制度這一根本政治制度，使人民民主得以廣泛的落實，這是有別于西方議會政治的中國特色的社會主義民主政治。但是人民代表大會制度畢竟只有50年歷史，無論從制度設(shè)計、執(zhí)行、保障等各環(huán)節(jié)，還是從人民當(dāng)家作主的意識和法治化推進的程度來看，都還存在這樣那樣的不足，人民代表大會制度還顯得年輕。也正因為她的年輕，才更加是新鮮的充滿著生機和活力的制度。建設(shè)社會主義政治文明，必須豐富和發(fā)展以人民代表大會制度為主體的中國特色的民主政治制度。當(dāng)前應(yīng)從四個方面拓寬民主實現(xiàn)形式。 突破體制制約，更多地體現(xiàn)選舉制度的民主性。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民最根本的政治權(quán)利，人民推選自己相信的人參與國家管理，是人民民主最基本的方式。選舉包括人民選出自己的代表（人大代表）和代表選出國家權(quán)力機關(guān)（人大常委會組成人員）及國家行政、司法機關(guān)（“一府兩院”）組成人員。選舉制度是人大制度重要部分?，F(xiàn)在，在選舉制度中，候選人的推選、產(chǎn)生、確定等環(huán)節(jié)上，民主性不夠，競爭性不夠，群眾充分參與政治的意識也不夠。因此，要從體制上打破障礙，通過依法完善創(chuàng)新選舉制度，規(guī)定和引導(dǎo)人民和代表行使好選舉權(quán)利，把好代表產(chǎn)生的資格和素質(zhì)關(guān)。 沖破思想障礙，更大地拓展政治參與的民主空間。黨的十六大提出了“擴大公民有序的政治參與”，這是社會主義民主的發(fā)展，是政治文明的重要標(biāo)志。擴大公民有序的政治參與，可以更多更直接地聽到來自群眾的呼聲和要求，更廣泛地調(diào)動人民參與政治建設(shè)的熱情，將更大范圍地推進民主實現(xiàn)，這不僅有助于提高決策的科學(xué)性和民主性，而且有助于對決策的監(jiān)督和實施。這項民主活動中，關(guān)鍵是在把握好“有序”標(biāo)準(zhǔn)，增強法治意識的前提下，排除思想上的障礙，真正尊重民眾的聲音，使公民正確的呼聲必須得到重視和吸納。 樹立有所為觀念，更好地發(fā)揮人大代表的主體作用。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的主體，是人民選出來代表自己利益行使管理國家權(quán)力的群體，是實現(xiàn)民主的最主要途徑。人大代表如果不能代表人民，就失去其應(yīng)有的意義和價值?，F(xiàn)在一些地方的人大代表，代表觀念淡薄，代表作用微弱，代表工作乏善可陳，極大地?fù)p害了民主的推進。因此，必須提高代表有所為的履職意識，廣泛聯(lián)系選民，強化調(diào)查研究，加強學(xué)法和行權(quán)，以更好地發(fā)揮主體作用。 立足鞏固和加強，更有效地推進基層民主建設(shè)。重點是加強和完善村民自治和居民自治組織建設(shè)，按“四自”要求，由群眾依法管理好自己的事；同時應(yīng)建立健全民主選舉、評議和政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、居務(wù)公開的具體制度和辦法，拓寬民主的實現(xiàn)途徑，真正有效地維護最廣大人民群眾的基本利益。豐富和發(fā)展民主形式，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，是人大在黨領(lǐng)導(dǎo)下推進政治文明的一項長期而艱巨的任務(wù)；也只有不斷地賦予人民大會制度以新的內(nèi)容，才能創(chuàng)造出更加豐碩的政治文明的成果。 發(fā)揮人大工作在政治文明建設(shè)中的抓手作用，是人民代表大會制度的本質(zhì)要求。強調(diào)人大的抓手作用，并不是否定其他政權(quán)組織在政治文明建設(shè)中的作用，特別是，黨是政治文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著把握引導(dǎo)政治文明建設(shè)方向、大局和依法協(xié)調(diào)政治關(guān)系的重任；“一府兩院”是政治文明建設(shè)的實施機關(guān)，也是建設(shè)政治文明的骨干力量；人民政治協(xié)商會議是政治文明建設(shè)的參與者和支持者。今后二十年我國面臨著發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是政治文明建設(shè)不斷發(fā)展、創(chuàng)新和突破的關(guān)鍵時期。各級人大及其常委會要著眼于憲法和法律規(guī)定的根本職責(zé)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷加強自身各項建設(shè)，強化人大工作，努力為建設(shè)政治文明發(fā)揮更大的作用。 二○○四年九月 （本文獲XX市人大紀(jì)念人大制度50周年理論研討會論文評選二等獎） 第18頁 共18
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