【正文】 域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展。 三是培育三個品牌，對貧困家庭未能繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生實施雨露計劃，開展二至三年的職業(yè)教育與職業(yè)培訓，阻斷貧困代際轉移，為工業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化提供合格勞動者，一舉多得。對就地發(fā)展特色產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和田間技術的貧困群眾，提供扶貧小額信貸，助推脫貧致富。對居住在不具備基本生產生活條件，就地扶貧成本高難度大，停止扶貧就返貧的貧困群眾，實施易地扶貧搬遷，徹底挪窮窩。 四是把握好四個關系。第一個是持久戰(zhàn)與攻堅戰(zhàn)的關系。要在20xx年以前，圍繞全面建成小康社會的目標打一場攻堅戰(zhàn)。 同時，貧困是一個社會歷史現(xiàn)象，扶貧開發(fā)是一項長期艱巨的歷史任務，還要有打持久戰(zhàn)的思想準備和韌性耐力。第二個是解決突出問題與創(chuàng)新工作機制的關系。既要解決水、電、路、房、信等基礎設施建設，又要提高教育、衛(wèi)生、文化等公共服務水平，還要因地制宜地發(fā)展包括旅游業(yè)在內的特色優(yōu)勢產業(yè)來發(fā)展經(jīng)濟。同時，要進一步解放思想，從深化改革中找出路、添動力，推動扶貧工作機制創(chuàng)新，努力消除體制機制障礙。第三個是中央和地方扶貧事權的關系。堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、縣抓落實的管理體制，合理劃分中央和地方扶貧事權。第四個是輸血和造血的關系。實現(xiàn)貧困地區(qū)發(fā)展、貧困人口脫貧致富，外部支持必不可少，但是只有外部支持還不夠，貧困地區(qū)和貧困人口必須要有內生動力和活力，要挖掘內部發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)內生發(fā)展動力，幫助貧困地區(qū)提高素質、發(fā)展產業(yè)，在輸血的基礎上不斷增強造血能力。 五是做好五項工作。分別是抓緊建檔立卡，建設全國扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，摸清貧困底數(shù)，實施精準扶貧。組織駐村幫扶，幫助貧困戶分析致貧原因，尋找致富良策，落實幫扶措施，發(fā)揮好改漫灌為滴灌的管道作用。增加扶貧投入，加大各級財政扶貧投入力度，創(chuàng)新扶貧金融服務，更好地發(fā)揮市場作用，吸引更多社會資金參與，同時管好用好扶貧資金，提高資金使用效率。加大片區(qū)規(guī)劃實施力度，推進基礎設施建設，提升公共服務水平，發(fā)展特色產業(yè)發(fā)展，不斷改善發(fā)展條件和環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力。推動社會扶貧，繼續(xù)強化、深化定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作，建立社會扶貧信息網(wǎng)絡服務平臺，動員和鼓勵各類企業(yè)、社會組織和個人等社會力量以投資興業(yè)、志愿服務、扶貧捐贈等多種形式積極參與扶貧開發(fā)，表彰社會扶貧先進集體和個人，進一步推動政府、市場、社會扶貧格局的形成。 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，日益廣泛深入地影響著經(jīng)濟社會生活的各個方面，與人民群眾切身利益息息相關。進一步加大金融支持力度，是推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展的基本條件。解決貧困村、貧困戶貸款困難，是扶貧對象脫貧致富的關鍵。長期以來，人民銀行和有關部門、金融機構多渠道、多方式支持我國扶貧開發(fā)事業(yè)，出臺了一系列金融扶貧政策，在定點幫扶、金融扶貧合作等方面做了大量工作，在扶貧開發(fā)中發(fā)揮了重要作用。但是，由于多種原因，貧困地區(qū)和貧困群眾貸款需求難以滿足的狀況仍沒有根本改變，開展金融扶貧大有可為。 25號文件印發(fā)后，人民銀行作為完善金融服務機制牽頭部門，主動作為，迅速行動，聯(lián)合六個部門制定了《關于全面做好扶貧開發(fā)金融服務工作的指導意見》。按照人民銀行和各監(jiān)管部門的部署和要求，各金融機構扶貧的責任意識更加增強，措施辦法更加實在。近期，國家開發(fā)銀行、農業(yè)銀行、郵儲銀行等機構和地方金融機構特別是農村信用聯(lián)社，紛紛主動上門征求扶貧部門意見，探討金融合作途徑，充分體現(xiàn)了金融機構的社會責任意識、政治大局意識和開拓進取意識。 剛才，人民銀行郭xx行長助理對貫徹落實指導意見作出了安排部署，我完全贊成。下面，我講三點意見： 第一，切實抓好指導意見的貫徹落實。指導意見從總體要求、重點支持領域、重點工作、保障政策措施、加強組織領導等方面對金融扶貧作出了安排部署，提出了明確要求。文件內容豐富，覆蓋范圍廣泛，政策含金量高，充分體現(xiàn)了金融對扶貧開發(fā)工作的大力支持，對貧困地區(qū)和貧困群眾的格外關心。扶貧部門要積極做好相關工作，在實施精準扶貧的基礎上，主動與金融部門合作，搞好工作對接，共同推進扶貧開發(fā)金融服務機制的創(chuàng)新與完善。 第二，實施扶貧開發(fā)政策與財政金融政策有機結合。充分考慮扶貧開發(fā)的特殊性，探討建立免擔保、免抵押的扶貧小額信用貸款制度。制度上的突破，可以更好推動金融扶貧產品的創(chuàng)新。積極探索雨露計劃、易地扶貧搬遷實施信用貸款的方式和途徑，打造貸款到村到戶的新平臺。同時，規(guī)范完善貧困村互助資金試點。 第三，合力營造金融扶貧大環(huán)境。扶貧部門要通過建檔立卡、摸清底數(shù)，提出金融扶貧需求，指導論證好扶貧項目，組織搞好供需對接。在貧困地區(qū)普遍建立貧困村、貧困戶誠信體系，改善金融生態(tài)，配合金融部門在貧困地區(qū)形成貸得出、用得好、還得上的良性機制。探索設立扶貧貸款風險基金，建立扶貧小額信貸保險，健全風險分散和補償機制，有效預防金融風險。四是及時宣傳金融扶貧的做法和成效，配合人民銀行總結、推廣金融扶貧的經(jīng)驗，及時表彰誠實守信的貧困農戶、專業(yè)大戶、農民合作社、扶貧龍頭企業(yè)。 同志們，消除貧困，實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質要求，是構建和諧社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必要條件。扶貧開發(fā)是黨和政府責無旁貸的職責，是民生的重要內容，是德政工程，必須做好。扶貧濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，是全社會的共同責任，善行善舉，應當弘揚。讓我們努力做好金融扶貧開發(fā)工作，發(fā)展事業(yè)，積德行善。 謝謝大家。 第22頁 共22頁