【正文】 域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展。 三是培育三個品牌，對貧困家庭未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生實施雨露計劃，開展二至三年的職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)，阻斷貧困代際轉(zhuǎn)移，為工業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化提供合格勞動者，一舉多得。對就地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和田間技術(shù)的貧困群眾，提供扶貧小額信貸，助推脫貧致富。對居住在不具備基本生產(chǎn)生活條件，就地扶貧成本高難度大，停止扶貧就返貧的貧困群眾，實施易地扶貧搬遷，徹底挪窮窩。 四是把握好四個關(guān)系。第一個是持久戰(zhàn)與攻堅戰(zhàn)的關(guān)系。要在20xx年以前，圍繞全面建成小康社會的目標(biāo)打一場攻堅戰(zhàn)。 同時，貧困是一個社會歷史現(xiàn)象，扶貧開發(fā)是一項長期艱巨的歷史任務(wù)，還要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和韌性耐力。第二個是解決突出問題與創(chuàng)新工作機制的關(guān)系。既要解決水、電、路、房、信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要提高教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平，還要因地制宜地發(fā)展包括旅游業(yè)在內(nèi)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來發(fā)展經(jīng)濟。同時，要進一步解放思想，從深化改革中找出路、添動力，推動扶貧工作機制創(chuàng)新，努力消除體制機制障礙。第三個是中央和地方扶貧事權(quán)的關(guān)系。堅持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實的管理體制，合理劃分中央和地方扶貧事權(quán)。第四個是輸血和造血的關(guān)系。實現(xiàn)貧困地區(qū)發(fā)展、貧困人口脫貧致富，外部支持必不可少，但是只有外部支持還不夠，貧困地區(qū)和貧困人口必須要有內(nèi)生動力和活力，要挖掘內(nèi)部發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力，幫助貧困地區(qū)提高素質(zhì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在輸血的基礎(chǔ)上不斷增強造血能力。 五是做好五項工作。分別是抓緊建檔立卡，建設(shè)全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，摸清貧困底數(shù)，實施精準(zhǔn)扶貧。組織駐村幫扶，幫助貧困戶分析致貧原因，尋找致富良策，落實幫扶措施，發(fā)揮好改漫灌為滴灌的管道作用。增加扶貧投入，加大各級財政扶貧投入力度，創(chuàng)新扶貧金融服務(wù)，更好地發(fā)揮市場作用，吸引更多社會資金參與，同時管好用好扶貧資金，提高資金使用效率。加大片區(qū)規(guī)劃實施力度，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷改善發(fā)展條件和環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力。推動社會扶貧，繼續(xù)強化、深化定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作，建立社會扶貧信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，動員和鼓勵各類企業(yè)、社會組織和個人等社會力量以投資興業(yè)、志愿服務(wù)、扶貧捐贈等多種形式積極參與扶貧開發(fā)，表彰社會扶貧先進集體和個人，進一步推動政府、市場、社會扶貧格局的形成。 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，日益廣泛深入地影響著經(jīng)濟社會生活的各個方面，與人民群眾切身利益息息相關(guān)。進一步加大金融支持力度，是推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展的基本條件。解決貧困村、貧困戶貸款困難，是扶貧對象脫貧致富的關(guān)鍵。長期以來，人民銀行和有關(guān)部門、金融機構(gòu)多渠道、多方式支持我國扶貧開發(fā)事業(yè)，出臺了一系列金融扶貧政策，在定點幫扶、金融扶貧合作等方面做了大量工作，在扶貧開發(fā)中發(fā)揮了重要作用。但是，由于多種原因，貧困地區(qū)和貧困群眾貸款需求難以滿足的狀況仍沒有根本改變，開展金融扶貧大有可為。 25號文件印發(fā)后，人民銀行作為完善金融服務(wù)機制牽頭部門，主動作為，迅速行動，聯(lián)合六個部門制定了《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。按照人民銀行和各監(jiān)管部門的部署和要求，各金融機構(gòu)扶貧的責(zé)任意識更加增強，措施辦法更加實在。近期，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行等機構(gòu)和地方金融機構(gòu)特別是農(nóng)村信用聯(lián)社，紛紛主動上門征求扶貧部門意見，探討金融合作途徑，充分體現(xiàn)了金融機構(gòu)的社會責(zé)任意識、政治大局意識和開拓進取意識。 剛才，人民銀行郭xx行長助理對貫徹落實指導(dǎo)意見作出了安排部署，我完全贊成。下面，我講三點意見： 第一，切實抓好指導(dǎo)意見的貫徹落實。指導(dǎo)意見從總體要求、重點支持領(lǐng)域、重點工作、保障政策措施、加強組織領(lǐng)導(dǎo)等方面對金融扶貧作出了安排部署，提出了明確要求。文件內(nèi)容豐富，覆蓋范圍廣泛，政策含金量高，充分體現(xiàn)了金融對扶貧開發(fā)工作的大力支持，對貧困地區(qū)和貧困群眾的格外關(guān)心。扶貧部門要積極做好相關(guān)工作，在實施精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)上，主動與金融部門合作，搞好工作對接，共同推進扶貧開發(fā)金融服務(wù)機制的創(chuàng)新與完善。 第二，實施扶貧開發(fā)政策與財政金融政策有機結(jié)合。充分考慮扶貧開發(fā)的特殊性，探討建立免擔(dān)保、免抵押的扶貧小額信用貸款制度。制度上的突破，可以更好推動金融扶貧產(chǎn)品的創(chuàng)新。積極探索雨露計劃、易地扶貧搬遷實施信用貸款的方式和途徑，打造貸款到村到戶的新平臺。同時，規(guī)范完善貧困村互助資金試點。 第三，合力營造金融扶貧大環(huán)境。扶貧部門要通過建檔立卡、摸清底數(shù)，提出金融扶貧需求，指導(dǎo)論證好扶貧項目，組織搞好供需對接。在貧困地區(qū)普遍建立貧困村、貧困戶誠信體系，改善金融生態(tài)，配合金融部門在貧困地區(qū)形成貸得出、用得好、還得上的良性機制。探索設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險基金，建立扶貧小額信貸保險，健全風(fēng)險分散和補償機制，有效預(yù)防金融風(fēng)險。四是及時宣傳金融扶貧的做法和成效，配合人民銀行總結(jié)、推廣金融扶貧的經(jīng)驗，及時表彰誠實守信的貧困農(nóng)戶、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、扶貧龍頭企業(yè)。 同志們，消除貧困，實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必要條件。扶貧開發(fā)是黨和政府責(zé)無旁貸的職責(zé)，是民生的重要內(nèi)容，是德政工程，必須做好。扶貧濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，是全社會的共同責(zé)任，善行善舉，應(yīng)當(dāng)弘揚。讓我們努力做好金融扶貧開發(fā)工作，發(fā)展事業(yè)，積德行善。 謝謝大家。 第22頁 共22頁