成都農(nóng)村建筑節(jié)能經(jīng)驗(yàn)借鑒-資料下載頁
2025-09-21 21:27本頁面
【正文】 活方式?jīng)Q定的居住模式之特點(diǎn)，來規(guī)劃、發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村生活用能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的建筑節(jié)能，絕不能套用城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展模式去建設(shè)新農(nóng)村。這樣既可以有效減少我國(guó)的能源負(fù)擔(dān)而且避免重蹈城市建筑節(jié)能的覆轍。 針對(duì)我國(guó)節(jié)能環(huán)保住宅立法方面存在的問題，同時(shí)參照國(guó)外一些成功的立法經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的法律制度，建議在以下兩個(gè)方面完善節(jié)能環(huán)保住宅法律法規(guī)體系：（1）各地方應(yīng)頒布配套性法規(guī)及規(guī)章。夏熱冬冷地區(qū)應(yīng)該針對(duì)各農(nóng)村地區(qū)的不同特點(diǎn)和需要，依照國(guó)家《節(jié)約能源法》和《國(guó)家能源科技“十二五”規(guī)劃》，制定緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際的建筑節(jié)能、綠色環(huán)保住宅的法規(guī)制度，指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的建筑節(jié)能工作，使農(nóng)村建筑節(jié)能工作走上法制化和規(guī)范化的軌道。政策法規(guī)應(yīng)從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、推廣辦法等多方面來規(guī)范政府、開發(fā)商以及消費(fèi)者的行為。特別的，應(yīng)將農(nóng)村節(jié)能建筑納入到地方配套法規(guī)的效力內(nèi)。（2）加大相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行力度。各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，對(duì)違反節(jié)能建筑相關(guān)法規(guī)規(guī)定的各種行為進(jìn)行嚴(yán)格管理和糾正，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)的處罰措施，保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性，從而在建設(shè)事業(yè)全系統(tǒng)、建筑節(jié)能全過程、責(zé)任主體等各方面養(yǎng)成依法管理、依法從業(yè)、嚴(yán)格執(zhí)法、不打折扣的良好風(fēng)氣，推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能工作的順利開展。 ，緩解城鎮(zhèn)化進(jìn)程的能耗壓力 首先，充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村地區(qū)新能源和可再生能源發(fā)展的重要意義，加快改善農(nóng)村民房、農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共建筑設(shè)施，保障與改善民生，同時(shí)可以帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)新能源和可再生能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需與調(diào)整結(jié)構(gòu)。其次，因地制宜，確定農(nóng)村地區(qū)新能源和可再生能源應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域，要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件、客觀實(shí)際需要、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件等因素，因地制宜地確定推廣應(yīng)用重點(diǎn)。另一方面，實(shí)施農(nóng)村地區(qū)新能源和可再生能源項(xiàng)目的示范推廣，為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源和可再生能源在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用，實(shí)行以縣（含縣級(jí)市區(qū)）為單位整體推進(jìn)，并先行示范，分期啟動(dòng)，分批實(shí)施。此外，實(shí)施財(cái)政扶持政策和加強(qiáng)新能源和可再生能源應(yīng)用示范推廣管理工作。加大市縣區(qū)對(duì)新能源和可再生能源項(xiàng)目的扶持力度，予以適當(dāng)資金支持。仿效墻體基金政策，節(jié)能效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的，將抵扣今后補(bǔ)助資金。對(duì)示范效果好的地區(qū)，下一年度將予優(yōu)先支持。同時(shí)，各地要切實(shí)履行職責(zé)，財(cái)政、節(jié)能部門必須高度重視，密切配合、統(tǒng)籌安排，扎扎實(shí)實(shí)地做好項(xiàng)目建設(shè)，確保示范工作順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期效果。 首先，實(shí)行農(nóng)村新建節(jié)能建筑財(cái)政補(bǔ)貼政策，利用墻改基金補(bǔ)貼促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)對(duì)新型建筑材料的使用，鼓勵(lì)農(nóng)村新建節(jié)能建筑，減免部分稅收，并利用國(guó)家財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，組織部分農(nóng)村建設(shè)節(jié)能建筑或農(nóng)村既有建筑的改造的相關(guān)工程，“以點(diǎn)帶面”促進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能的發(fā)展。其次，提高對(duì)農(nóng)村節(jié)能技術(shù)研究的財(cái)政補(bǔ)貼，制定促進(jìn)農(nóng)村新型建筑節(jié)能材料的推廣的配套政策，扶持新型農(nóng)村節(jié)能建筑材料、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，制定農(nóng)村節(jié)能建材的準(zhǔn)入門檻，保證農(nóng)村節(jié)能建材市場(chǎng)運(yùn)作的規(guī)范性。此外，重點(diǎn)扶持一批農(nóng)村節(jié)能建筑的研發(fā)、制造企業(yè)、設(shè)計(jì)院所、科研機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村節(jié)能技術(shù)的推廣與應(yīng)用，為農(nóng)村建筑節(jié)能的發(fā)展提供技術(shù)基礎(chǔ)。 ，政策走向應(yīng)逐步由補(bǔ)貼型向鼓勵(lì)型轉(zhuǎn)變 在推行農(nóng)村建筑節(jié)能工作的過程中，財(cái)政補(bǔ)貼政策驅(qū)動(dòng)了農(nóng)村建筑節(jié)能示范試點(diǎn)工程建設(shè)和新材料、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。但另一方面，還應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度，普及節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)廣大農(nóng)村居民的節(jié)能意識(shí)，讓其充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村建筑節(jié)能將使農(nóng)戶自身長(zhǎng)期受益，在提高生活舒適水平的同時(shí)還能降低經(jīng)濟(jì)支出。通過這一努力，讓廣大農(nóng)村居民積極主動(dòng)地參與到我國(guó)農(nóng)村建筑節(jié)能推進(jìn)事業(yè)中，使農(nóng)村建筑節(jié)能變成農(nóng)村居民自發(fā)的行為。相應(yīng)地，政府經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和刺激的力度可以逐步下降，相關(guān)配套政策將逐步轉(zhuǎn)向“鼓勵(lì)型”，為農(nóng)村建筑節(jié)能提供良好的實(shí)施環(huán)境。 第15頁 共15
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