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工信部領(lǐng)導致辭稿精選-資料下載頁

2025-09-21 20:47本頁面
  

【正文】 事故查處和懲處力度,對于未有效整改的企業(yè),要責令其停產(chǎn)整頓,不查清事故原因、不消除事故隱患的,不得恢復生產(chǎn)。 二是要加大安全技術(shù)研究力度。要發(fā)揮大型企業(yè)集團的骨干作用,以企業(yè)為主體開展安全技術(shù)研究。加強政府對科技管理的作用,完善鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的機制,加強對安全科技研究和成果推廣的引導,推進安全科技成果產(chǎn)業(yè)化。要加強技術(shù)交流與合作,積極引進、消化吸收國外先進技術(shù),加快提升行業(yè)技術(shù)水平。 三是要加快探索延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高各環(huán)節(jié)的安全水平。促使企業(yè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、銷售、爆破服務(wù)一體化經(jīng)營方式,通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈,逐步解決產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的整體安全水平。首先,要著力解決生產(chǎn)與銷售分割問題。各級民爆行業(yè)主管部門,要采取必要政策引導措施,促進生產(chǎn)企業(yè)與銷售企業(yè)的重組,形成生產(chǎn)與銷售一體化模式,建立合理的利潤分配機制,使利潤回歸生產(chǎn)環(huán)節(jié),為生產(chǎn)企業(yè)為技術(shù)進步、提高安全水平進行投入創(chuàng)造條件。其次,要鼓勵生產(chǎn)企業(yè)通過市場競爭,進入爆破服務(wù)領(lǐng)域,發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,建立專業(yè)化的爆破服務(wù)隊伍,形成商品從生產(chǎn)、銷售到售后服務(wù)的完整鏈條,逐步提高我國資源開采的效率和民爆產(chǎn)品使用的安全水平。 三、樹立科學發(fā)展理念,實現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 一是進一步深化行業(yè)重組。提高產(chǎn)業(yè)集中度,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益,淘汰落后生產(chǎn)能力,提升行業(yè)的整體技術(shù)水平,是下一步我們工作的目標和方向。要推進民爆企業(yè)跨地區(qū)重組,推動生產(chǎn)企業(yè)和研究機構(gòu)、銷售企業(yè)的重組,促進優(yōu)良資產(chǎn)不斷向優(yōu)勢企業(yè)集中,發(fā)展一批對行業(yè)發(fā)展有重大帶動作用的大公司、大企業(yè)集團,加快形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。對已經(jīng)完成初步重組工作的企業(yè),要深化企業(yè)集團內(nèi)部的融合,建立以資本為紐帶,形成一體化的企業(yè)集團。重組工作要遵循市場規(guī)律,有利于提高企業(yè)規(guī)模效益,減少生產(chǎn)廠點,形成合理的產(chǎn)業(yè)集中度。 二是嚴格政企分開。政府不能參與企業(yè)經(jīng)營,也不能有利益關(guān)系。實施行業(yè)管理,要主要運用法律、經(jīng)濟手段和必要的行政手段,更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,要更多地通過行業(yè)標準、政策、規(guī)劃,規(guī)范行業(yè)發(fā)展。更加注重加強安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的日常監(jiān)管,采取多種形式,開展對企業(yè)的安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,開展基層現(xiàn)場、基礎(chǔ)管理達標活動,促進企業(yè)規(guī)范工藝紀律、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。要強化對新技術(shù)安全的管理,進一步規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)讓工作程序,防止不成熟的技術(shù)或裝備轉(zhuǎn)讓給生產(chǎn)企業(yè),給安全生產(chǎn)帶來事故隱患或經(jīng)濟損失。 三是建立適于自主創(chuàng)新的體制和機制。自主創(chuàng)新是在激烈的國際競爭中使企業(yè)不斷發(fā)展和提高水平的關(guān)鍵,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。各級管理部門要積極探索,在關(guān)心產(chǎn)業(yè)競爭力,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高本質(zhì)安全度、資源節(jié)約、環(huán)境保護、行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等多個方面,建立、逐步完善適于自主創(chuàng)新的體制機制。要注意在發(fā)展過程中培育、扶植有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的重點骨干企業(yè)。 四是完善安全生產(chǎn)基層監(jiān)督管理體系。在本次地方政府機構(gòu)改革宗,對于市縣兩級安全監(jiān)督部門落實不到位、監(jiān)督負責不明確的,各省級民爆主管部門要加強與當?shù)卣膮f(xié)調(diào)溝通,按照權(quán)責統(tǒng)一、提高效能的原則,將民爆企業(yè)安全監(jiān)督管理屬地化責任落實到位。在機構(gòu)改革期間,各級民爆主管部門一定要做好民爆企業(yè)的安全監(jiān)管,保持安全監(jiān)管責任的連續(xù)性,做到機構(gòu)調(diào)整與安全監(jiān)管兩不誤。 五是應(yīng)對當前國際金融危機。目前正在演變成經(jīng)濟危機的這場危機,既是挑戰(zhàn)也是機遇。全行業(yè)要抓住原材料降價、企業(yè)生產(chǎn)成本降低的時機,大搞技術(shù)改造,強化管理、苦練內(nèi)功,使技術(shù)和安全水平上一個新臺階。同時也要密切觀察國際風云、國內(nèi)市場,及時應(yīng)對,占領(lǐng)先機。謝謝大家。 第15頁 共15頁
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