工信部領(lǐng)導(dǎo)致辭稿精選-資料下載頁
2024-09-30 20:47本頁面
【正文】 事故查處和懲處力度，對于未有效整改的企業(yè)，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，不查清事故原因、不消除事故隱患的，不得恢復(fù)生產(chǎn)。 二是要加大安全技術(shù)研究力度。要發(fā)揮大型企業(yè)集團(tuán)的骨干作用，以企業(yè)為主體開展安全技術(shù)研究。加強(qiáng)政府對科技管理的作用，完善鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的機(jī)制，加強(qiáng)對安全科技研究和成果推廣的引導(dǎo)，推進(jìn)安全科技成果產(chǎn)業(yè)化。要加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，積極引進(jìn)、消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，加快提升行業(yè)技術(shù)水平。 三是要加快探索延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高各環(huán)節(jié)的安全水平。促使企業(yè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、銷售、爆破服務(wù)一體化經(jīng)營方式，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步解決產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的整體安全水平。首先，要著力解決生產(chǎn)與銷售分割問題。各級民爆行業(yè)主管部門，要采取必要政策引導(dǎo)措施，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)與銷售企業(yè)的重組，形成生產(chǎn)與銷售一體化模式，建立合理的利潤分配機(jī)制，使利潤回歸生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為生產(chǎn)企業(yè)為技術(shù)進(jìn)步、提高安全水平進(jìn)行投入創(chuàng)造條件。其次，要鼓勵生產(chǎn)企業(yè)通過市場競爭，進(jìn)入爆破服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，建立專業(yè)化的爆破服務(wù)隊(duì)伍，形成商品從生產(chǎn)、銷售到售后服務(wù)的完整鏈條，逐步提高我國資源開采的效率和民爆產(chǎn)品使用的安全水平。 三、樹立科學(xué)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 一是進(jìn)一步深化行業(yè)重組。提高產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，淘汰落后生產(chǎn)能力，提升行業(yè)的整體技術(shù)水平，是下一步我們工作的目標(biāo)和方向。要推進(jìn)民爆企業(yè)跨地區(qū)重組，推動生產(chǎn)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)、銷售企業(yè)的重組，促進(jìn)優(yōu)良資產(chǎn)不斷向優(yōu)勢企業(yè)集中，發(fā)展一批對行業(yè)發(fā)展有重大帶動作用的大公司、大企業(yè)集團(tuán)，加快形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。對已經(jīng)完成初步重組工作的企業(yè)，要深化企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的融合，建立以資本為紐帶，形成一體化的企業(yè)集團(tuán)。重組工作要遵循市場規(guī)律，有利于提高企業(yè)規(guī)模效益，減少生產(chǎn)廠點(diǎn)，形成合理的產(chǎn)業(yè)集中度。 二是嚴(yán)格政企分開。政府不能參與企業(yè)經(jīng)營，也不能有利益關(guān)系。實(shí)施行業(yè)管理，要主要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，要更多地通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。更加注重加強(qiáng)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的日常監(jiān)管，采取多種形式，開展對企業(yè)的安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，開展基層現(xiàn)場、基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)活動，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范工藝紀(jì)律、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。要強(qiáng)化對新技術(shù)安全的管理，進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)讓工作程序，防止不成熟的技術(shù)或裝備轉(zhuǎn)讓給生產(chǎn)企業(yè)，給安全生產(chǎn)帶來事故隱患或經(jīng)濟(jì)損失。 三是建立適于自主創(chuàng)新的體制和機(jī)制。自主創(chuàng)新是在激烈的國際競爭中使企業(yè)不斷發(fā)展和提高水平的關(guān)鍵，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。各級管理部門要積極探索，在關(guān)心產(chǎn)業(yè)競爭力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高本質(zhì)安全度、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等多個方面，建立、逐步完善適于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制。要注意在發(fā)展過程中培育、扶植有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的重點(diǎn)骨干企業(yè)。 四是完善安全生產(chǎn)基層監(jiān)督管理體系。在本次地方政府機(jī)構(gòu)改革宗，對于市縣兩級安全監(jiān)督部門落實(shí)不到位、監(jiān)督負(fù)責(zé)不明確的，各省級民爆主管部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)溝通，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、提高效能的原則，將民爆企業(yè)安全監(jiān)督管理屬地化責(zé)任落實(shí)到位。在機(jī)構(gòu)改革期間，各級民爆主管部門一定要做好民爆企業(yè)的安全監(jiān)管，保持安全監(jiān)管責(zé)任的連續(xù)性，做到機(jī)構(gòu)調(diào)整與安全監(jiān)管兩不誤。 五是應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)。目前正在演變成經(jīng)濟(jì)危機(jī)的這場危機(jī)，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。全行業(yè)要抓住原材料降價、企業(yè)生產(chǎn)成本降低的時機(jī)，大搞技術(shù)改造，強(qiáng)化管理、苦練內(nèi)功，使技術(shù)和安全水平上一個新臺階。同時也要密切觀察國際風(fēng)云、國內(nèi)市場，及時應(yīng)對，占領(lǐng)先機(jī)。謝謝大家。 第15頁 共15頁
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