對破產(chǎn)程序如何順暢運行的兩點思考-資料下載頁
2024-09-30 20:16本頁面
【正文】 的原法定代表人、直接責任人員提起民事訴訟，要求其承擔民事賠償責任，現(xiàn)行破產(chǎn)法中有詳細規(guī)定，不再贅述。除與第三人發(fā)生民事糾紛外，清算組在清算過程中（自破產(chǎn)宣告之日）還享有一定的行政訴權(quán)，在破產(chǎn)申請、破產(chǎn)宣告乃至破產(chǎn)終結(jié)的整個破產(chǎn)程序中，都直接或間接地滲透著相關(guān)行政管理行為，民事破產(chǎn)法律關(guān)系與破產(chǎn)行政法律關(guān)系相交織，是我國破產(chǎn)程序的一大特色。加強破產(chǎn)程序中行政管理行為的研究，合理配置債權(quán)人、債務人和破產(chǎn)管理人的行政訴權(quán)，是維護破產(chǎn)程序參加人合法權(quán)益，控制和監(jiān)督破產(chǎn)程序中行政權(quán)力的有效途徑，對完善我國破產(chǎn)制度和行政訴訟制度也具有重要的現(xiàn)實意義。 具體總結(jié)起來，破產(chǎn)程序中的行政行為包括以下幾點： （一）政府相關(guān)部門對債務人破產(chǎn)申請的批準行為； （二）政府相關(guān)部門對全民所有制破產(chǎn)企業(yè)的整頓決定； （三）政府主管部門在破產(chǎn)臨界期內(nèi)對破產(chǎn)人實施的行政征收、攤派處罰及行政強制措施以及對破產(chǎn)人經(jīng)營權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的處理行為； （四）政府監(jiān)察部門和審計機關(guān)的破產(chǎn)監(jiān)察審計管理行為； （五）因行政機關(guān)行政不作為或?qū)Ξa(chǎn)權(quán)確權(quán)有異議等； （六）破產(chǎn)宣告后的破產(chǎn)救濟管理行為等。上述前五類，破產(chǎn)清算組可作為破產(chǎn)行政法律關(guān)系原告。在第六類中破產(chǎn)救濟管理行為的訴權(quán)由相關(guān)權(quán)利人主張，清算組取得第三人主體地位。按最高院批復的立法本意，上述所涉行政訴訟案件亦應由受理破產(chǎn)案件的人民法院受理。 以上只是本人的一點淺見。其實，破產(chǎn)審判在以“訴訟模式”三個強化（即強化當事人舉證責任，庭審功能及合議庭和法庭職責）為基本內(nèi)容和主體脈絡的審判方式改革早已被我國司法界所重視，盡管目前仍處于邊緣地位，但我們有理由相信，只要深刻領(lǐng)會制度設計和規(guī)范文本所蘊含的公正理念，并以公正理念塑造審判行為，就能在錯綜復雜的利益沖突中高屋見瓴，把握主動，保障審判結(jié)果的正當性并樹立司法權(quán)威。 第8頁 共8
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