【正文】 府安全監(jiān)管文化，以落實責(zé)任、防范事故為主要內(nèi)容的企業(yè)安全文化，以遵章守紀(jì)、依法維權(quán)為主要內(nèi)容的企業(yè)班組安全文化，以關(guān)注安全、關(guān)愛生命為主要內(nèi)容的社會安全文化。建設(shè)安全文化主題公園、主題街道，開展安全社區(qū)、安全園區(qū)、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，進一步擴大安全文化建設(shè)成果。加強對安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，營造有利于安全發(fā)展的良好輿論環(huán)境。發(fā)現(xiàn)和培育重視安全、關(guān)愛生命、忠于職守、無私奉獻的基層安全生產(chǎn)先進典型。 二是深化全員安全培訓(xùn)。針對安全生產(chǎn)培訓(xùn)市場化和需求社會化要求，大力推進培訓(xùn)基地、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺建設(shè)，采取因材施教、個性化教育、社會化培訓(xùn)等方式，實現(xiàn)安全教育培訓(xùn)工作的可視化、可操作化。研究制定我市規(guī)范培訓(xùn)市場的辦法，加強對培訓(xùn)教學(xué)活動的指導(dǎo)，推進安全培訓(xùn)與考核的信息化建設(shè)，發(fā)揮市場的決定性作用，努力形成企業(yè)自主、政府監(jiān)管、行業(yè)自律的市場化管理機制。深入開展全員安全培訓(xùn)，加強企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、高危行業(yè)和中小企業(yè)一線員工、農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)輪訓(xùn)制度，按照分級分類培訓(xùn)原則，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)管理水平和依法行政能力。 三是擴大社會化安全宣傳教育。把安全生產(chǎn)宣傳納入社會公益性義務(wù)宣傳范疇，充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、廣播等多種形式和手段，大力倡導(dǎo)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全文化，開展安全生產(chǎn)公益宣傳和安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動。開展安全發(fā)展公益宣傳活動和“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“青年示范崗”等主題實踐活動，辦好“安全365”、“火警119”、“一路平安”等專題宣傳欄目，加強事故警示教育，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識以及安全生產(chǎn)先進理念，不斷擴大安全生產(chǎn)的社會宣傳面，努力提升全民安全素質(zhì)，使尊重生命價值、維護職業(yè)安全與健康成為廣大職工群眾生產(chǎn)生活中的精神追求和基本行為準(zhǔn)則。 （五）強化基層執(zhí)法力量，健全安全監(jiān)管體系。 一是加強基層隊伍建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，著力抓好政府監(jiān)管隊伍、中介服務(wù)隊伍、企業(yè)安管隊伍、社會監(jiān)督隊伍“四支隊伍”建設(shè)。充實加強基層安監(jiān)執(zhí)法力量，配足配齊安全監(jiān)管人員，加強執(zhí)法裝備配備，努力提高基層安監(jiān)隊伍政治經(jīng)濟待遇。充分激發(fā)安全生產(chǎn)社會中介服務(wù)組織活力，加強行業(yè)自治自律，積極引導(dǎo)和發(fā)揮行業(yè)專家組、區(qū)域安全協(xié)會、安全中介服務(wù)機構(gòu)等安全生產(chǎn)中介服務(wù)組織專業(yè)作用，提高安全生產(chǎn)社會治理水平。加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，推廣實施安全管理人員選拔、激勵、考核等制度，最大限度地發(fā)揮企業(yè)安全管理人員的作用，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平。發(fā)揮新聞媒體、人民群眾的支持、參與和監(jiān)督作用，鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織積極開展安全生產(chǎn)主題活動并發(fā)揮監(jiān)督作用，努力形成“政府監(jiān)督檢查、中介專業(yè)服務(wù)、企業(yè)自主管理、社會積極參與”安全生產(chǎn)治理格局。 二是提高依法履職能力。積極宣傳貫徹落實《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，進一步健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)制度體系，規(guī)范行業(yè)安全管理、事故隱患排查治理、安全準(zhǔn)入、應(yīng)急管理、責(zé)任追究、中介機構(gòu)監(jiān)管等工作。按照十八屆三中全會加強基層執(zhí)法力量的要求，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)和執(zhí)法職能的部門，要加大本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，始終保持對安全生產(chǎn)非法違法高壓態(tài)勢，突出安全生產(chǎn)執(zhí)法重點，集中時間、集中力量，采取“四不兩直”、暗訪抽查等方式，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點部位的執(zhí)法檢查，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要抓正、反兩方面的典型，加大對安全生產(chǎn)先進企業(yè)的宣傳和非法違法違規(guī)行為的查處力度。要減少行政執(zhí)法層級，推進跨地區(qū)和重大安全生產(chǎn)違法行為綜合執(zhí)法，強化對區(qū)、縣（市）行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高執(zhí)法權(quán)威。健全各項執(zhí)法監(jiān)察制度和規(guī)程，提升基層安監(jiān)執(zhí)法能力。在開展日常監(jiān)督檢查的同時，突出對安全生產(chǎn)條件差、存在重大安全隱患的企業(yè)，加大執(zhí)法力度，有效消除事故隱患。 （六）強化科技興安和應(yīng)急管理，健全安全保障體系。 一是推進科技興安。建立健全安全科技發(fā)展扶持政策，加快科技成果應(yīng)用步伐。繼續(xù)鞏固露天礦山分層分臺階開采、中深孔爆破和液壓破碎技術(shù)，地下礦山全部安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、井下緊急避險系統(tǒng)、礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)、礦井供水施救系統(tǒng)和礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等六大安全系統(tǒng)。繼續(xù)推進涉及危險工藝、重點裝置、重大危險源的企業(yè)開展自動化安全控制系統(tǒng)改造，組織有條件的大型化工企業(yè)推廣應(yīng)用危險與可操作性分析技術(shù)（hazop）、工藝過程安全分析、保護層分析等先進成熟的安全管理方法。在液化氣體槽車充裝環(huán)節(jié)推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管。應(yīng)用阻隔防爆技術(shù)對安全距離不足的加油（氣）站的儲油（氣）罐進行技術(shù)改造。對運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車進行安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，積極開展智慧安監(jiān)建設(shè)，組織實施“智慧安監(jiān)”、“數(shù)字漁政”等信息化建設(shè)項目，抓緊健全完善和推廣上至監(jiān)管部門下至企業(yè)的安全信息科技體系，實現(xiàn)由監(jiān)測、監(jiān)控至可視、互動，逐步減少監(jiān)管死角和盲點。 二是推進應(yīng)急救援體系建設(shè)。應(yīng)急處置能力是國家治理能力的重要組成部分。要健全完善應(yīng)急預(yù)案，加強日常應(yīng)急演練，強化應(yīng)急和處置業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搞好應(yīng)急處置評估，不斷提高快速反應(yīng)、科學(xué)處置能力。要健全完善市、區(qū)（縣、市）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，落實安全生產(chǎn)預(yù)案報備制度，督促企業(yè)加強與政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接，切實提高事故救援實戰(zhàn)能力。落實應(yīng)急管理機構(gòu)、人員、經(jīng)費，充分發(fā)揮110社會應(yīng)急聯(lián)動體系的資源整合優(yōu)勢，快速有效處置各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件，及時發(fā)布預(yù)警信息和防范提示，嚴(yán)防引發(fā)生產(chǎn)安全次生事故。依托礦山、危化骨干企業(yè)，建立應(yīng)急救援基地，推進應(yīng)急救援裝備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，強化應(yīng)急專家、應(yīng)急物資和應(yīng)急運輸能力儲備。完成市級礦山安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍掛牌，指導(dǎo)推進區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。推進安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，各部門對應(yīng)急救援預(yù)案查漏補缺，針對不同類型的預(yù)案，畫出流程圖，對整個應(yīng)急處置的規(guī)范流程進行細(xì)化明確，并進行相關(guān)演練，逐步將應(yīng)急隊伍的建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案的修訂、應(yīng)急預(yù)案的演練、應(yīng)急培訓(xùn)的全面開展納入到整個應(yīng)急體系建設(shè)中。要加大落實力度，逐步將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任納入安全生產(chǎn)責(zé)任體系之中，一級抓一級、一級帶一級、一級管一級、層層抓落實，全面推進我市應(yīng)急救援體系建設(shè)不斷健全和完善。 第25頁 共25頁