【正文】 府安全監(jiān)管文化，以落實(shí)責(zé)任、防范事故為主要內(nèi)容的企業(yè)安全文化，以遵章守紀(jì)、依法維權(quán)為主要內(nèi)容的企業(yè)班組安全文化，以關(guān)注安全、關(guān)愛生命為主要內(nèi)容的社會(huì)安全文化。建設(shè)安全文化主題公園、主題街道，開展安全社區(qū)、安全園區(qū)、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大安全文化建設(shè)成果。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，營造有利于安全發(fā)展的良好輿論環(huán)境。發(fā)現(xiàn)和培育重視安全、關(guān)愛生命、忠于職守、無私奉獻(xiàn)的基層安全生產(chǎn)先進(jìn)典型。 二是深化全員安全培訓(xùn)。針對安全生產(chǎn)培訓(xùn)市場化和需求社會(huì)化要求，大力推進(jìn)培訓(xùn)基地、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，采取因材施教、個(gè)性化教育、社會(huì)化培訓(xùn)等方式，實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)工作的可視化、可操作化。研究制定我市規(guī)范培訓(xùn)市場的辦法，加強(qiáng)對培訓(xùn)教學(xué)活動(dòng)的指導(dǎo)，推進(jìn)安全培訓(xùn)與考核的信息化建設(shè)，發(fā)揮市場的決定性作用，努力形成企業(yè)自主、政府監(jiān)管、行業(yè)自律的市場化管理機(jī)制。深入開展全員安全培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、高危行業(yè)和中小企業(yè)一線員工、農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)輪訓(xùn)制度，按照分級分類培訓(xùn)原則，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)管理水平和依法行政能力。 三是擴(kuò)大社會(huì)化安全宣傳教育。把安全生產(chǎn)宣傳納入社會(huì)公益性義務(wù)宣傳范疇，充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、廣播等多種形式和手段，大力倡導(dǎo)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全文化，開展安全生產(chǎn)公益宣傳和安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)。開展安全發(fā)展公益宣傳活動(dòng)和“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“青年示范崗”等主題實(shí)踐活動(dòng)，辦好“安全365”、“火警119”、“一路平安”等專題宣傳欄目，加強(qiáng)事故警示教育，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識以及安全生產(chǎn)先進(jìn)理念，不斷擴(kuò)大安全生產(chǎn)的社會(huì)宣傳面，努力提升全民安全素質(zhì)，使尊重生命價(jià)值、維護(hù)職業(yè)安全與健康成為廣大職工群眾生產(chǎn)生活中的精神追求和基本行為準(zhǔn)則。 （五）強(qiáng)化基層執(zhí)法力量，健全安全監(jiān)管體系。 一是加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，著力抓好政府監(jiān)管隊(duì)伍、中介服務(wù)隊(duì)伍、企業(yè)安管隊(duì)伍、社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍“四支隊(duì)伍”建設(shè)。充實(shí)加強(qiáng)基層安監(jiān)執(zhí)法力量，配足配齊安全監(jiān)管人員，加強(qiáng)執(zhí)法裝備配備，努力提高基層安監(jiān)隊(duì)伍政治經(jīng)濟(jì)待遇。充分激發(fā)安全生產(chǎn)社會(huì)中介服務(wù)組織活力，加強(qiáng)行業(yè)自治自律，積極引導(dǎo)和發(fā)揮行業(yè)專家組、區(qū)域安全協(xié)會(huì)、安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等安全生產(chǎn)中介服務(wù)組織專業(yè)作用，提高安全生產(chǎn)社會(huì)治理水平。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，推廣實(shí)施安全管理人員選拔、激勵(lì)、考核等制度，最大限度地發(fā)揮企業(yè)安全管理人員的作用，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平。發(fā)揮新聞媒體、人民群眾的支持、參與和監(jiān)督作用，鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織積極開展安全生產(chǎn)主題活動(dòng)并發(fā)揮監(jiān)督作用，努力形成“政府監(jiān)督檢查、中介專業(yè)服務(wù)、企業(yè)自主管理、社會(huì)積極參與”安全生產(chǎn)治理格局。 二是提高依法履職能力。積極宣傳貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)制度體系，規(guī)范行業(yè)安全管理、事故隱患排查治理、安全準(zhǔn)入、應(yīng)急管理、責(zé)任追究、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管等工作。按照十八屆三中全會(huì)加強(qiáng)基層執(zhí)法力量的要求，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)和執(zhí)法職能的部門，要加大本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，始終保持對安全生產(chǎn)非法違法高壓態(tài)勢，突出安全生產(chǎn)執(zhí)法重點(diǎn)，集中時(shí)間、集中力量，采取“四不兩直”、暗訪抽查等方式，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部位的執(zhí)法檢查，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要抓正、反兩方面的典型，加大對安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)的宣傳和非法違法違規(guī)行為的查處力度。要減少行政執(zhí)法層級，推進(jìn)跨地區(qū)和重大安全生產(chǎn)違法行為綜合執(zhí)法，強(qiáng)化對區(qū)、縣（市）行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高執(zhí)法權(quán)威。健全各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察制度和規(guī)程，提升基層安監(jiān)執(zhí)法能力。在開展日常監(jiān)督檢查的同時(shí)，突出對安全生產(chǎn)條件差、存在重大安全隱患的企業(yè)，加大執(zhí)法力度，有效消除事故隱患。 （六）強(qiáng)化科技興安和應(yīng)急管理，健全安全保障體系。 一是推進(jìn)科技興安。建立健全安全科技發(fā)展扶持政策，加快科技成果應(yīng)用步伐。繼續(xù)鞏固露天礦山分層分臺(tái)階開采、中深孔爆破和液壓破碎技術(shù)，地下礦山全部安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)、礦井供水施救系統(tǒng)和礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等六大安全系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)涉及危險(xiǎn)工藝、重點(diǎn)裝置、重大危險(xiǎn)源的企業(yè)開展自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)改造，組織有條件的大型化工企業(yè)推廣應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析技術(shù)（hazop）、工藝過程安全分析、保護(hù)層分析等先進(jìn)成熟的安全管理方法。在液化氣體槽車充裝環(huán)節(jié)推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管。應(yīng)用阻隔防爆技術(shù)對安全距離不足的加油（氣）站的儲(chǔ)油（氣）罐進(jìn)行技術(shù)改造。對運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車進(jìn)行安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，積極開展智慧安監(jiān)建設(shè)，組織實(shí)施“智慧安監(jiān)”、“數(shù)字漁政”等信息化建設(shè)項(xiàng)目，抓緊健全完善和推廣上至監(jiān)管部門下至企業(yè)的安全信息科技體系，實(shí)現(xiàn)由監(jiān)測、監(jiān)控至可視、互動(dòng)，逐步減少監(jiān)管死角和盲點(diǎn)。 二是推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。應(yīng)急處置能力是國家治理能力的重要組成部分。要健全完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急和處置業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搞好應(yīng)急處置評估，不斷提高快速反應(yīng)、科學(xué)處置能力。要健全完善市、區(qū)（縣、市）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)預(yù)案報(bào)備制度，督促企業(yè)加強(qiáng)與政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接，切實(shí)提高事故救援實(shí)戰(zhàn)能力。落實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系的資源整合優(yōu)勢，快速有效處置各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和防范提示，嚴(yán)防引發(fā)生產(chǎn)安全次生事故。依托礦山、?；歉善髽I(yè)，建立應(yīng)急救援基地，推進(jìn)應(yīng)急救援裝備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急專家、應(yīng)急物資和應(yīng)急運(yùn)輸能力儲(chǔ)備。完成市級礦山安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍掛牌，指導(dǎo)推進(jìn)區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，各部門對應(yīng)急救援預(yù)案查漏補(bǔ)缺，針對不同類型的預(yù)案，畫出流程圖，對整個(gè)應(yīng)急處置的規(guī)范流程進(jìn)行細(xì)化明確，并進(jìn)行相關(guān)演練，逐步將應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案的修訂、應(yīng)急預(yù)案的演練、應(yīng)急培訓(xùn)的全面開展納入到整個(gè)應(yīng)急體系建設(shè)中。要加大落實(shí)力度，逐步將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任納入安全生產(chǎn)責(zé)任體系之中，一級抓一級、一級帶一級、一級管一級、層層抓落實(shí)，全面推進(jìn)我市應(yīng)急救援體系建設(shè)不斷健全和完善。 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