變電站度夏保供電方案-資料下載頁
2025-09-19 22:28本頁面
【正文】 “計劃鐵路”和“計劃電”的協(xié)作戰(zhàn)，為今后電力、鐵路等基礎(chǔ)性行業(yè)的改革提供了某種啟示。這場搶運也提醒我們，必須從解決深層次矛盾入手，加快理順煤電價格形成機(jī)制，將煤炭交易納入規(guī)范化發(fā)展軌道，併建立相應(yīng)的煤炭供求預(yù)警和運輸制度。 借助價格槓桿調(diào)控市場需求 電價監(jiān)管本屬于微觀經(jīng)濟(jì)范疇，而在這次調(diào)控中，電價監(jiān)管走入了宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，擔(dān)負(fù)起了宏觀調(diào)控的重?fù)?dān)。為抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，提高能源利用效率，緩解煤電油運緊張局面，黨中央xx決定，在清理整頓高耗能企業(yè)的同時，運用價格槓桿，采用調(diào)整電價、實行差別電價等措施，調(diào)節(jié)電力需求，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行。 如果說電煤限價和搶運是行政性調(diào)控手段，那么利用價格槓桿的政策選擇則屬于市場化調(diào)控舉措，目的在于實現(xiàn)“有壓有保、區(qū)別對待”的調(diào)控目標(biāo)。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對利用電價進(jìn)行宏觀調(diào)控是否符合電價監(jiān)管的政策目標(biāo)持有異議，但價格手段的采用，無疑使宏觀調(diào)控在一定程度上回歸了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的本意。 今年以來，經(jīng)xx同意，國家發(fā)改委兩次調(diào)整電價。第一次是年初為解決煤價上漲，將除居民、農(nóng)業(yè)、。，其中，用于解決電煤價格上漲、。 在第二次電價調(diào)整的同時，出臺了差別電價政策，對電解鋁、鐵合金、氯鹼、電石、水泥、鋼鐵等六個高耗能行業(yè)中的產(chǎn)業(yè)政策限制類企業(yè)，電價每千瓦時再提高2分，淘汰類企業(yè)電價每千瓦時再提高5分。為優(yōu)化電力資源配置，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)間公平競爭，還要求各省按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向自備電廠征收三峽基金、農(nóng)網(wǎng)還貸基金等政府性基金和附加。同時規(guī)定，凡需電網(wǎng)提供備用的自備電廠，需向電網(wǎng)企業(yè)交納系統(tǒng)備用費。 三個月以來的情況表明，差別電價和自備電廠收費政策發(fā)佈后并未得到普遍實施，約有2/3的省市尚未執(zhí)行差別電價。究其原因，主要是地方政府對產(chǎn)品市場競爭力、地方稅收和就業(yè)等問題顧慮重重。從某種意義上說，價格調(diào)控如同要求地方政府自我革命，其難度可想而知。為此，國家發(fā)改委與電監(jiān)會前不久聯(lián)合召開了全國電價工作會，進(jìn)一步推動差別電價等政策的落實。 價格調(diào)控受阻，使我們不得不省思此輪經(jīng)濟(jì)過熱的深層原因，即地方政府的非理性擴(kuò)張沖動。地方政府以有形之手參與和干涉微觀經(jīng)濟(jì)活動，造成了過熱的不良后果，迫使中央政府不得不以更有力的有形之手，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)總量的全面調(diào)控，為地方政府的有形之手糾偏校正。項目審批不再是宏觀調(diào)控的手段投資過熱，氣溫過熱，發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)得過熱……就在全國電網(wǎng)迎峰度夏進(jìn)入白熱化的時候，投資體制改革猶如一陣清風(fēng)，帶來些許涼意。 7月1日，《行政許可法》正式實施。不久，《xx關(guān)于投資體制改革的決定》破繭而出，7月22日xx召開電視電話會進(jìn)行專項部署?！稕Q定》提出改革項目審批制，落實企業(yè)投資自主權(quán)?！稕Q定》的附件《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》中，對各類電力項目的政府核準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行了說明。十年磨一劍。這項徘徊十年才出臺的投資體制改革，難度和意義都非比尋常。溫家寶總理指出，推進(jìn)投資體制改革，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措，對當(dāng)前加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控有特別重要的意義。 數(shù)年來行政審批制之所以屢改不動，其中的重要原因在于它曾是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要手段，因為投資是配置資源的重要手段，想遏制經(jīng)濟(jì)過熱就要壓縮投資，而要控制投資就要嚴(yán)格審批項目。上一輪宏觀調(diào)控時流傳下來的“三年不上大型火電項目”的說法就是例證。此次的投資體改，表明國家下決心從深層次矛盾和問題入手，完善政府對投資的宏觀調(diào)控體系，讓市場無形的手去決定項目的生死，讓審批制淡出經(jīng)濟(jì)活動，從而在根本上消除投資盲目擴(kuò)張的沖動。這也顯示出中央政府并非逆市場調(diào)節(jié)而動，而是順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，在不失時機(jī)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。 有破有立。在審批制退出的同時，國家將更多地依靠產(chǎn)業(yè)政策和戰(zhàn)略規(guī)劃來引導(dǎo)市場。國家發(fā)改委正在緊鑼密鼓地進(jìn)行電力產(chǎn)業(yè)政策和“十一五”電力規(guī)劃重大問題的研究。隨著6月30日xx常務(wù)會議新聞的發(fā)佈，《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（～～2020年）》（草案）浮出水面?！毒V要》提出“以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發(fā)展”的戰(zhàn)略，併明確了形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的能源管理體制和能源調(diào)控體系的戰(zhàn)略目標(biāo)。這表明國家在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、緩解當(dāng)前煤電油運供求緊張矛盾的同時，高度重視中長期能源的發(fā)展，妥善處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本的關(guān)系。 經(jīng)濟(jì)體制改革在深化，電力基本建設(shè)在加快，宏觀調(diào)控的成效在顯現(xiàn)……相信不久的將來，缺電將不再是經(jīng)濟(jì)生活中的常態(tài)，以后的迎峰度夏將不再像今年這樣艱難。 第19頁 共1
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