【正文】 增強(qiáng)人民群眾對城市的歸屬感、自豪感和責(zé)任感，提升廣大市民對創(chuàng)建“省級文明縣城”的知曉率、支持率和參與率。四要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)“整臟治亂”力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視“整臟治亂”工作，制定具體工作措施，明確責(zé)任主體，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，組織環(huán)境衛(wèi)生治理攻堅行動，重點(diǎn)解決亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停亂放、亂貼亂畫、亂堆垃圾等突出問題，并形成長效管理機(jī)制，切實(shí)改觀鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，樹立對外形象。創(chuàng)建辦要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)和督查，對“整臟治亂”不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下發(fā)通知，限期立即整改。 （七）狠抓違法建設(shè)整治，著力保障建設(shè)規(guī)范有序。違法建設(shè)不僅影響了城市總體規(guī)劃和城市整體形象，也影響了群眾生活環(huán)境、安全環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，更影響了城市的持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我縣違法建設(shè)有所抬頭，需要我們痛下決心，以超常規(guī)的手段，強(qiáng)有力的措施規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為?？h委、縣政府對加大違法建設(shè)打擊的態(tài)度十分鮮明，出臺了《xx縣整治違法用地違法建設(shè)暫行辦法》、《xx縣治理國家干部職工違法用地和違法建設(shè)行為的規(guī)定》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹，堅決遏制違法用地和違法建設(shè)勢頭。一要加強(qiáng)宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大文件的學(xué)習(xí)貫徹，做到帶頭遵守、模范遵守。同時，要開展多渠道的宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，切實(shí)形成全民支持、廣泛參與整治違法用地違法建設(shè)的濃厚氛圍。二要加強(qiáng)整治。為真正形成整治違法用地違法建設(shè)的震懾力，我縣從縣直相關(guān)部門抽調(diào)人員組建了工作組，開展為期三個月聲勢浩大的綜合整治行動，堅決以鐵的手腕、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，重拳出擊、嚴(yán)管重罰、嚴(yán)打嚴(yán)治，對2013年3月20日后產(chǎn)生的違法建筑、占公共用地和項(xiàng)目建設(shè)用地紅線的“兩違”建筑堅決予以拆除。對阻撓執(zhí)法、防礙公務(wù)的違法建設(shè)戶和相關(guān)人員，司法機(jī)關(guān)要及時介入，嚴(yán)厲打擊，決不姑息和手軟，并在新聞媒體上曝光，真正做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起，拆除一處、警醒一片。三要加強(qiáng)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按屬地管理原則，組建工作組，落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)范圍內(nèi)各類違法用地違法建設(shè)行為的日常監(jiān)管和查處打擊。要切實(shí)按照規(guī)范農(nóng)村建房程序，加強(qiáng)群眾引導(dǎo)。對縣城規(guī)劃區(qū)范圍外各區(qū)域的“兩違”建筑，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定具體整治措施和處罰標(biāo)準(zhǔn)，報縣整治辦公室備案后施行?？h直相關(guān)部門要加大配合，形成工作合力，齊抓共管，強(qiáng)有力推進(jìn)“兩違”整治工作開展。 （八）狠抓體制機(jī)制創(chuàng)新，著力推動城市健康發(fā)展。加快城鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵是要解放思想、創(chuàng)新機(jī)制，大膽探索、先行先試，激活要素、聚合發(fā)展。一是工作機(jī)制上創(chuàng)新。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，要從如何適應(yīng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)著手，結(jié)合水、電、路、橋、氣等布局要求，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。建立聯(lián)席會議制度，匯聚規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)人才，定期召開會議，對城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中遇到的難題共同解決。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，抓好典型作用，對推進(jìn)工作不落實(shí)、假落實(shí)、不作為、亂作為的，要堅決通報和公開曝光。二是人才培養(yǎng)上創(chuàng)新。要加大人才培養(yǎng)和選拔力度，結(jié)合我縣規(guī)劃建設(shè)人才緊缺實(shí)際，大力引進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)人才。用足用活現(xiàn)有人才資源，加大培養(yǎng)力度，提供人才支撐。三是融資工作上創(chuàng)新。既要通過爭取省市項(xiàng)目資金，又要通過招商引資、引進(jìn)外資、吸收民間資本，促進(jìn)投資主體多元化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快組建農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司，加快推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)抵押”貸款試點(diǎn)工作，幫助農(nóng)民破解建房資金難題。統(tǒng)籌整合交通、水利、農(nóng)牧、扶貧等項(xiàng)目資金，幫助解決小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問題。四是土地改革上創(chuàng)新。加強(qiáng)城市土地經(jīng)營管理，完善城市土地收儲經(jīng)營機(jī)制，拓寬土地儲備融資渠道，通過政府融資平臺在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)、重大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目周邊、重要交通節(jié)點(diǎn)上收儲一批土地，并采取土地抵押和期價融資模式運(yùn)作土地，為城鎮(zhèn)建設(shè)搞好資本運(yùn)作。要結(jié)合開展的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村集中建房。五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上創(chuàng)新。為逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化進(jìn)程，我縣啟動了城鄉(xiāng)戶籍制度改革，放寬戶口遷移限制，力爭3年時間，新增城鎮(zhèn)居民8萬人以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)1個微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，以形成布局合理、功能齊全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的創(chuàng)業(yè)孵化體系，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化。同志們，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，只爭朝夕，時不我待。讓我們在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)起城建事業(yè)快速發(fā)展、城市品味大力提升、人居環(huán)境徹底改善的歷史使命，共同攜手，凝心聚力，奮勇開拓，為建設(shè)和諧富裕幸福沿河，共建美麗家園不懈奮斗，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會趕超跨越發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 12 第17頁 共1