【正文】 問題嚴(yán)重。這就要求我們，要按照“種一棵，活一棵，成材一棵”的要求，從種苗、造林到撫育、利用的每一環(huán)節(jié)都要加強質(zhì)量管理，特別是對幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)要給予高度重視。一是加強種苗管理。加強林木種子區(qū)劃和良種基地建設(shè)，加強種苗市場監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督，堅決杜絕不合格種苗出圃、上山，確保造林綠化采用良種壯苗。二是堅持適地適樹。充分挖掘鄉(xiāng)土樹種潛力，大力開發(fā)推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土樹種，加大鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種造林比重，發(fā)揮其長期演替進化、最適宜當(dāng)?shù)刈匀粭l件、最符合自然規(guī)律的優(yōu)勢，提高森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。同時，也要適當(dāng)引進推廣一些生長表現(xiàn)好、抗逆性強的優(yōu)質(zhì)外來樹種。三是實行－１４－科學(xué)種植?？茖W(xué)配臵密度，科學(xué)配臵樹種，大力營造混交林。對于速豐林、工業(yè)原料林以及油茶等商品林基地建設(shè)，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，努力提高林地產(chǎn)出率。四是全面推進撫育經(jīng)營。積極開展中幼齡林撫育試點，制訂森林經(jīng)營技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，取得經(jīng)驗后全面推開，確保成林、成材。五是切實抓好林業(yè)抗旱。從發(fā)展趨勢看，今后發(fā)生旱災(zāi)的規(guī)?？赡軙絹碓酱蟆㈩l度可能會越來越高、范圍可能會越來越廣。各地要充分估計全球氣候變化對林業(yè)帶來的影響，把抗旱問題擺上重要議事日程。北方地區(qū)特別是西北地區(qū)，要大力研發(fā)、推廣抗旱造林綜合配套技術(shù)，東部和南方地區(qū)，也要進一步增強抗旱意識，切實做到成活、成林、成材。 （四）全面推進集體林權(quán)制度改革，調(diào)動億萬農(nóng)民造林綠化的積極性。農(nóng)民群眾是造林綠化的主力軍。只有把廣大農(nóng)民的積極性充分調(diào)動起來，造林綠化事業(yè)才能得以持續(xù)快速推進。各地的實踐證明，推進集體林權(quán)制度改革，把林地使用權(quán)和林木所有權(quán)交給農(nóng)民，讓他們真正成為山林的主人，是調(diào)動農(nóng)民群眾造林育林護林積極性的最好方法。已經(jīng)完成改革任務(wù)的地方，農(nóng)民造林的積極性空前高漲，造林綠化步伐明顯加快。去冬今春，XX省完成造林749萬畝，是前4年的總和。江西完成造林560萬畝，創(chuàng)歷史新高。去年中央10號文件和今年召開的中央林業(yè)工作會議，已經(jīng)對這項改革作出了全面部署，提出了明確要求。各地要認(rèn)真貫徹落實中央的決策部署，加快推進集體林權(quán)制度改革，不斷完善配套政策，讓廣大農(nóng)民群眾在造林綠化中獲得更多的利益，充分激發(fā)他們造林育林護林的熱情。同時，要高度重視、精心謀劃 －１５－國有林區(qū)和國有林場改革工作，全面加快造林綠化步伐。 （五）堅持興林富民，把造林綠化與合理利用緊密結(jié)合起來。在造林綠化工作中，堅持做到四個結(jié)合：一是造林綠化與農(nóng)民增收致富相結(jié)合。通過增加造林綠化任務(wù)，吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)林，同時落實好農(nóng)民造林綠化的補貼補助，讓廣大農(nóng)民群眾通過發(fā)展林業(yè)實現(xiàn)就業(yè)增收。二是造林綠化與發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。選好當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢樹種，做好林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步形成加工利用的原料林基地，為發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。同時，鼓勵發(fā)展苗木花卉、林下經(jīng)濟和森林旅游業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)巨大的經(jīng)濟效益。三是造林綠化與采伐利用相結(jié)合。既要鼓勵造林綠化，又要允許采伐利用，要以科學(xué)采伐、合理利用帶動造林綠化，形成越采越多、越采越好的良性循環(huán)。四是“山上治本”與“身邊增綠”相結(jié)合。在抓好深山遠(yuǎn)山造林綠化的同時，更加關(guān)注和重視人居生態(tài)建設(shè)，讓森林進城、上路、入村，讓更多的城鄉(xiāng)居民最直接地享受到更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。 （六）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，為造林綠化提供更加有力的保障。各地各單位要把造林綠化工作作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神的重要工作來抓，進一步明確政府主要負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的主要責(zé)任人，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將造林綠化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入力度，落實造林、撫育、種苗的各項補貼政策，做到認(rèn)識到位，責(zé)任到位，政策到位，投入到位，工作到位。要繼續(xù)把造林綠化工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制的一項重－１６－要內(nèi)容，作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)，明確工作目標(biāo)，細(xì)化考核指標(biāo)，落實工作責(zé)任，真正把造林綠化任務(wù)落到實處。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳造林綠化的重大意義、先進典型和實用技術(shù)，為造林綠化工作營造良好氛圍。各級林業(yè)部門要加大對造林綠化工作的指導(dǎo)力度，加強森林資源保護管理，不斷鞏固擴大造林綠化成果。最后，我再強調(diào)一下森林防火工作。當(dāng)前已經(jīng)進入秋季森林防火的關(guān)鍵時期，全國上下正在喜迎國慶60周年，做好森林防火工作，意義特別重大。各地各單位要高度重視，高度警惕，認(rèn)真落實森林防火工作的各項部署要求，全力做好森林火災(zāi)防控工作，做到防范從嚴(yán)從細(xì)，撲救速戰(zhàn)速決，保障高效有力，責(zé)任落實到位，確保萬無一失。 造林綠化工作是一項利在當(dāng)代、功在千秋的偉大事業(yè)，是時代賦予我們的崇高使命。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高認(rèn)識，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)造林綠化工作新局面，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。 －１７－ 第20頁 共20頁