【正文】 生工作的投入，構(gòu)建集基本醫(yī)療、健康教育、性病防治、傳染病監(jiān)控等于一體的社區(qū)衛(wèi)生工作格局。深入推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高門診報銷比例，降低起付線，提高報銷封頂線，確保農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到65以上，使更多的農(nóng)民從中得到實惠。 千方百計擴(kuò)大就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)，登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到60以上，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標(biāo)，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，完成10萬人次的農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，提高農(nóng)民勞動技能和科學(xué)文化素質(zhì)。深入落實社會保障政策，依法保障勞動者的合法權(quán)益。全面落實城鄉(xiāng)低保政策，關(guān)注和關(guān)心弱勢群體的生產(chǎn)生活。 三、工作措施和要求 （一）全面鋪開，重點(diǎn)推進(jìn)。創(chuàng)建工作首先要全面鋪開。各行業(yè)要及時全面跟進(jìn)。要動員各種社會力量全面參與創(chuàng)建。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要全面進(jìn)行創(chuàng)建規(guī)劃，全面推進(jìn)以治理垃圾、治理臟亂、綠化美化為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。城市創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模和行業(yè)創(chuàng)綠工作要全面展開，不留死角。在全面創(chuàng)建的同時，要突出重點(diǎn)。農(nóng)村環(huán)境建設(shè)要抓好水庫周邊、主要景區(qū)周邊、城鎮(zhèn)周邊和公路沿線四個重點(diǎn)。創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模要重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、老舊小區(qū)的環(huán)境整治，鞏固滅鼠成果，抓住滅蟑、滅蚊、滅蠅、大氣環(huán)境整治等薄弱環(huán)節(jié)，抓好城市園林綠化。行業(yè)創(chuàng)綠要抓好重點(diǎn)單位。2005年創(chuàng)建的51個生態(tài)文明村要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，向更高目標(biāo)邁進(jìn)。環(huán)境建設(shè)要突出整體美觀和生態(tài)效果。在抓好環(huán)境建設(shè)的同時，要突出抓好生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （二）科學(xué)指導(dǎo)，有序發(fā)展。堅持按規(guī)劃搞建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面落實**縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，按照生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的要求，制定具體工作計劃，科學(xué)指導(dǎo)各項工程建設(shè)。要完善環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎勵辦法和生態(tài)文明村考核驗收實施辦法，制定生態(tài)文明村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對各項創(chuàng)建工程項目的申報、審批、考核、監(jiān)督。要建立完善創(chuàng)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬制度、工程進(jìn)展月報制度、創(chuàng)建檔案管理制度，規(guī)范日常管理。推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)范化、制度化、程序化，促進(jìn)創(chuàng)建工作健康有序發(fā)展。 （三）因地制宜，突出特色。要繼續(xù)堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、低成本能承受、可推廣”的原則。各項工作的主管部門要從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)基層工作，不搞一刀切，不提脫離實際的口號和目標(biāo)?；鶎訂挝灰鶕?jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，實事求是、因地制宜地開展工作，切忌貪大求洋，盲目攀比，要勇于創(chuàng)新，突出特色，突出個性，切忌簡單復(fù)制，千篇一律。 （四）加大投入，整合資源。要按照“政府主導(dǎo)、社會參與、群眾自助”的方式，拓寬融資渠道?？h財政要進(jìn)一步加大生態(tài)縣和新農(nóng)村建設(shè)投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立配套資金，有關(guān)部門要積極爭取國家和市有關(guān)部門資金支持。要積極探索市場化運(yùn)作方式，充分吸引社會資金，投入生態(tài)縣和新農(nóng)村建設(shè)和管理。廣泛開展社會單位創(chuàng)建生態(tài)縣、建設(shè)社會主義新農(nóng)村幫扶結(jié)對活動，動員社會各界為生態(tài)縣和新農(nóng)村建設(shè)提供財力、人力、技術(shù)和輿論支持。在尊重群眾意愿的前提下，要鼓勵群眾投資、投勞，支持生態(tài)縣建設(shè)。在加大投入的同時，要整合各口資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)項目，規(guī)范資金管理和使用，集中投入重點(diǎn)項目建設(shè)。 （五）明確責(zé)任，完善機(jī)制。成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)制定全縣新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、政策和工作措施，實施總體協(xié)調(diào)和督促考核。成立創(chuàng)建國家級生態(tài)縣、建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作隊，加強(qiáng)對農(nóng)村創(chuàng)建工作的幫扶和指導(dǎo)。縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道要進(jìn)一步完善工作領(lǐng)導(dǎo)體制，在黨政一把手負(fù)總責(zé)的前提下，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，層層落實工作責(zé)任?？h農(nóng)委、市政管委、環(huán)保局、文明辦及有關(guān)行業(yè)“創(chuàng)綠”牽頭單位要建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確成員單位責(zé)任，落實各項工作任務(wù)。進(jìn)一步完善機(jī)制，堅持“以制度管人，靠制度推進(jìn)”。制定并落實生態(tài)縣和新農(nóng)村建設(shè)績效考核綜合責(zé)任制。將創(chuàng)建工作和新農(nóng)村建設(shè)工作列入“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨支部考核的重要內(nèi)容。把主要創(chuàng)建任務(wù)列入縣政府折子工程，進(jìn)行全年跟蹤考核。建立社會協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)參政議政、工青婦群團(tuán)組織作用。建立公共環(huán)境有獎舉報制度，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。通過明確責(zé)任，完善機(jī)制，切實提高工作整體水平。 （六）量力而行，注重實效。創(chuàng)建生態(tài)縣、建設(shè)新農(nóng)村是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。要量力而行，切忌負(fù)債搞建設(shè)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，要循序漸進(jìn)，切忌急功近利，搞形象工程。要以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為人民群眾多辦事、辦實事、辦好事。要采取各種有力措施，切實解決生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境整治、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治、城中村改造、居民小區(qū)環(huán)境整治、盜采盜運(yùn)礦產(chǎn)資源等廣大群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實問題，確保見到實效。 做好2006年創(chuàng)建工作，對全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。全縣上下要振奮精神，求真務(wù)實，勇于創(chuàng)新，為全面完成2006年創(chuàng)建國家級生態(tài)縣、建設(shè)社會主義新農(nóng)村各項任務(wù)而努力奮斗。 第20頁 共20頁