【正文】 中小企業(yè)融資擔保工作正式起步于xx年10月，XX縣區(qū)作為首批試點縣與開發(fā)銀行簽訂合作協(xié)議，獲得授信5000萬元。xx年12月，第一批10戶企業(yè)共1200萬貸款得到落實。經(jīng)過近一年的試點，xx年初開始向其他區(qū)縣全力推進。截至xx年底，全市20個區(qū)市縣與開發(fā)銀行簽訂合作協(xié)議，協(xié)議貸款總金額22億元。其中新津、高XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、雙流等14個區(qū)縣已正常開展業(yè)務，另有3個區(qū)縣的首批貸款正在落實。另外，開發(fā)銀行XX省分行、**中小企業(yè)擔保公司分別與高XX縣區(qū)天府軟件園、雙流蛟龍工業(yè)港、XX縣區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（XX縣區(qū)）簽訂了融資擔保合作協(xié)議，協(xié)議金額4億元。同時，**中小企業(yè)擔保公司通過開發(fā)銀行一億元的軟貸款支持，增加了注冊資本，擔保資金實力進一步夯實。經(jīng)兩年左右的運達作，開發(fā)銀行中小企業(yè)融資工作累計發(fā)放貸款6億多元，其中，僅xx年新增客戶177戶，貸款規(guī)模億元。 兩年來，在開發(fā)銀行XX省分行、**中小企業(yè)擔保公司、區(qū)縣政府平臺公司和中小企業(yè)的共同努力下，開發(fā)性金融支持中小企業(yè)貸款工作取得了顯著成效。獲得貸款支持的中小企業(yè)整體上銷售規(guī)模、利稅、勞動就業(yè)水平都有明顯增長，促進了中小企業(yè)成長，推動了縣域經(jīng)濟發(fā)展。以XX縣區(qū)為例，獲得貸款支持的18家企業(yè)營業(yè)收入平均增長18%，總?cè)霂於惤鸨壬夏晖谠黾?200萬元，安置農(nóng)村勞動力和城鎮(zhèn)下崗人員1200名。18戶獲得貸款企業(yè)中，新培育上百萬稅收企業(yè)2家，新培育規(guī)模以上企業(yè)3家。xx年XX縣區(qū)獲得開行貸款支持的29家企業(yè)，入庫稅金比往年平均增加%，高出全縣平均水平32個百分點。受金融生態(tài)惡化影響，經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的金堂、XX縣區(qū)，金融機構(gòu)已多年沒有在當?shù)匦略鲑J款規(guī)模，中小企業(yè)發(fā)展受到資金短缺嚴重制約。通過開發(fā)銀行中小企業(yè)融資平臺，金堂有6家，浦江有5家企業(yè)獲得開行貸款，實現(xiàn)了擔保公司在這兩個區(qū)縣融資擔保業(yè)務“零”的突破。 目前，開發(fā)銀行中小企業(yè)融資擔保的市縣兩級構(gòu)成的中小企業(yè)融資平臺和網(wǎng)絡體系已搭建起來，體系和運作機制已基本建立并初步完善。兩年來運作正常，無一筆貸款逾期現(xiàn)象。許多企業(yè)獲得貸款支持的同時，管理規(guī)范程度和水平有所提高，誠信意識明顯增強。開發(fā)性金融支持中小企業(yè)貸款在金融界起到示范和帶動作用，許多銀行分支機構(gòu)受其帶動，開始把新的業(yè)務增長點放在中小企業(yè)項目上。多家金融分支機構(gòu)正在與我公司接觸，商討如何借鑒開發(fā)性金融支持中小企業(yè)的經(jīng)驗和運作模式，與我公司建立起長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。 二、運作模式 開發(fā)銀行中小企業(yè)融資平臺組織及貸款模式 首先，各區(qū)縣成立開發(fā)銀行中小企業(yè)融資領(lǐng)導小組，并出資組建政府投資的平臺公司，同時在當?shù)剡x定一家金融分支機構(gòu)作為委托貸款銀行。區(qū)縣平臺公司在當?shù)厝谫Y領(lǐng)導小組指導下開展工作，負責融資企業(yè)的初選、推薦，作為借款主體向開發(fā)銀行貸款并作為委托人通過委托銀行將貸款轉(zhuǎn)貸給中小企業(yè)，負責貸后管理和本息回收。**中小企業(yè)擔保公司作為市級平臺公司，負責對區(qū)縣推薦的企業(yè)進行調(diào)查評估，作為保證人為區(qū)縣平臺公司在開發(fā)銀行貸款提供擔保，同時為區(qū)縣平臺公司向企業(yè)發(fā)放委托貸款提供擔保。 貸款模式主要有平臺公司統(tǒng)貸借款，擔保公司擔保。企業(yè)直接借款，擔保公司擔保。平臺公司借款，借款企業(yè)聯(lián)保三種方式。基本模式為平臺公司統(tǒng)貸借款，擔保公司擔保。 目前，開發(fā)銀行貸款利率在基準利率上浮10%，擔保公司擔保費按每年擔保額%收取。區(qū)縣平臺公司和委托銀行的手續(xù)費合計%——1%。 開發(fā)銀行合作中小企業(yè)貸款業(yè)務運作機制 開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款主要建立了三個運作機制，即民主評議機制、風險分擔機制、風險控制機制。 民主評議機制。各區(qū)縣成立貸款企業(yè)民主評議小組，選擇熟悉企業(yè)或行業(yè)的民主評議人員對區(qū)縣推薦的企業(yè)進行評議，提高審查決策的公正性和效率。通過民主評議的企業(yè)再向擔保公司和開發(fā)銀行推薦。 風險分擔機制。對于借款平臺打捆貸款的項目，如出現(xiàn)損失，**中小企業(yè)擔保公司承擔貸款損失的70%，開發(fā)銀行承擔損失的18%，區(qū)縣平臺公司承擔損失的12%。開發(fā)銀行要求各區(qū)縣平臺公司在開發(fā)銀行存入打捆貸款10%12%的風險保證金。對于企業(yè)直接貸款，擔保公司提供擔保的項目，開發(fā)銀行暫不實行風險分擔。 風險控制機制。構(gòu)建開發(fā)銀行、擔保公司、當?shù)卣推脚_公司、委托放款銀行、中小企業(yè)信用促進會共同參與的風險控制機制。不單就某個企業(yè)或某個環(huán)節(jié)來控制風險，主要通過各方聯(lián)動、組織優(yōu)勢和制度建設(shè)來落實風險管理。例如，開發(fā)銀行不對具體企業(yè)進行調(diào)查，主要以民主評議結(jié)論、擔保公司審保調(diào)查和企業(yè)財務審計結(jié)果作為評審依據(jù)。 三、主要做法 1，強化服務意識和風險防范意識，創(chuàng)新工作方法和措施 **中小企業(yè)擔保公司在推進開行合作中小企業(yè)融資擔保工作中，強化服務意識和風險防范意識，結(jié)合開行中小企業(yè)融資工作特點，積極探索和創(chuàng)新?lián)９ぷ鞯男路椒ā⑿麓胧?。根?jù)各區(qū)縣中小企業(yè)的基本情況和開行統(tǒng)貸業(yè)務特點，公司專門對融資企業(yè)制定出評價標準和評價方法，設(shè)計了快捷高效又盡可能控制風險的操作流程，創(chuàng)新出一些風險控制的措施和手段，并對開行貸款企業(yè)擔保收費給予優(yōu)惠。例如，我們在各區(qū)縣對企業(yè)民主評議階段就提前介入進行定性初查，提高了區(qū)縣推薦項目的審保通過率和效率。在審查軟件企業(yè)、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)時，我們根據(jù)各自行業(yè)的特點，在調(diào)查重點、評價方式、評價指標方面予以適當調(diào)整，通過授信額度控制、設(shè)定技術(shù)準入條件、網(wǎng)絡公示等方法探索，公司對高科技企業(yè)的擔保扶持方法漸趨完善。針對許多中小企業(yè)沒有物的反擔保措施情況，我們發(fā)揮風險控制的聯(lián)動機制優(yōu)勢，和當?shù)卣浜?，對其尚未取得土地證的土地、在建工程、企業(yè)存貨等資產(chǎn)進行監(jiān)管，創(chuàng)新反擔保措施。公司以平臺公司統(tǒng)貸方式為主，加大對中小企業(yè)融資服務整體覆蓋面，同時對個別具有重點產(chǎn)業(yè)示范帶動作用的優(yōu)秀項目，努力爭取直貸，采取點面結(jié)合，多種方式支持企業(yè)。 2，結(jié)合區(qū)市縣區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群特點，優(yōu)化擔保資源配置 我們在推進開發(fā)性金融中小企業(yè)融資擔保工作的同時，密切與開行的配合，結(jié)合各地縣域經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特點，著力對重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)提供支持，力求開發(fā)性金融資源支持中小企業(yè)的效用最大化，實現(xiàn)信用資源的優(yōu)化配置。我們在高XX縣區(qū)和XX縣區(qū)，就重點支持了電子信息和軟件企業(yè)、精完善以及長效機制的建立。我們要以“大擔保”的觀念，促進開發(fā)性金融中小企業(yè)融資擔保體系的建設(shè)。 我們與市、各區(qū)縣融資領(lǐng)導小組密切配合，通過信用促進會、民主評議會、各種座談和培訓會等渠道，加強與企業(yè)、政府、委托貸款銀行的溝通，向企業(yè)宣傳誠信意識，向開行中小企業(yè)貸款工作的聯(lián)動各方介紹我們的理念，標準和流程，提高聯(lián)動效率。為了提高效率，防范風險，公司還與開發(fā)銀行XX省分行建立了定期工作交流和溝通機制。為了使公司工作更好的與各區(qū)縣對接，xx年起，公司按區(qū)縣對業(yè)務部門作了責任分工，并確定了各區(qū)縣對口的聯(lián)絡人員。我們通過業(yè)務培訓等方式，加強與各區(qū)縣平臺公司的交流，經(jīng)常同各區(qū)縣平臺公司工作人員一起調(diào)查項目，交流討論對工作的建議。通過培訓、交流和實踐，許多區(qū)縣平臺公司整體工作質(zhì)量和效率都有很大提高。促進了開行中小企業(yè)融資擔保整體工作的發(fā)展。目前，經(jīng)過各方密切配合，共同努力，一個政府，銀行、擔保公司和中小企業(yè)“四方聯(lián)動”的開發(fā)性金融中小企業(yè)融資擔保體系已初步形成，有效緩解我市中小企業(yè)融資難矛盾，促進中小企業(yè)和地方經(jīng)濟的發(fā)展。 四、存在的問題和建議 總結(jié)和回顧兩年來與開發(fā)銀行合作支持中小企業(yè)融資擔保工作實踐，還明顯存在一些問題，主要體現(xiàn)在： 一些區(qū)縣工作推動力度不夠，推薦項目質(zhì)量有待提高，貸后管理工作還顯薄弱。 由于開行人員精干，人手少，任務重，開行統(tǒng)貸項目上報審批的時間較長，整體效率還有待提高。 由于融資擔保各個環(huán)節(jié)的原因，中小企業(yè)融資成本仍相對偏高。 開發(fā)銀行貸款期限、品種單一，尚不能滿足中小企業(yè)融資的多樣化需求。 建議開發(fā)銀行今后能推出更多貸款品種，充分發(fā)揮開發(fā)性金融支持中小企業(yè)的資金成本優(yōu)勢對中小企業(yè)給予更優(yōu)惠的利率支持。 中小企業(yè)融資難題的解決任重而道遠。**中小企業(yè)擔保公司將一如既往，牢記服務中小企業(yè)的宗旨，發(fā)揮市級政府平臺公司的龍頭作用，密切與開發(fā)銀行XX省分行以及各區(qū)縣政府中小企業(yè)管理部門和平臺公司的配合，共同開創(chuàng)開發(fā)性金融支持中小企業(yè)融資擔保工作的新局面。 第34頁 共34頁