【正文】 法有權(quán)處理的本級(jí)或者或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出；信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。 二、對(duì)信訪人的上訪理由、證據(jù)有何要求。 《信訪條例》第19條規(guī)定，信訪人提出信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。 三、對(duì)信訪人的信訪行為有何要求。 《信訪條例》第20條規(guī)定，信訪人在信訪過程中不得有下列行為： （一）在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的； （二）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的； （三）侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的； （四）在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的； （五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模? （六）擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。違反上述規(guī)定的：《信訪條例》第47條規(guī)定，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。經(jīng)勸阻、批評(píng)或教育無(wú)效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反集會(huì)游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 四、哪些上訪行為屬于非正常上訪。 非正常上訪行為是否屬于違法行為。非正常上是指。上訪人不按法定程序、不到指定場(chǎng)所反映問題，而是到天安門廣場(chǎng)、中南海周邊、駐華使領(lǐng)館區(qū)、中央和省領(lǐng)導(dǎo)人住地等敏感地區(qū)和重要場(chǎng)所上訪，在黨政機(jī)關(guān)聚集甚至滋事的行為，非信訪接待場(chǎng)所上訪的行為。非正常上訪無(wú)論是個(gè)人訪還是集體訪，無(wú)論是否實(shí)施過激行為，只要違反了《信訪條例》第18條、第20條有關(guān)規(guī)定，均認(rèn)定為違法行為。 五、就非正常上訪行為，公安機(jī)關(guān)如何進(jìn)行有效的處置。公安機(jī)關(guān)針對(duì)非正常上訪行為必須嚴(yán)厲打擊。要對(duì)非正常上訪人員告知應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，并形成備案材料；經(jīng)公安機(jī)關(guān)告知后，仍實(shí)施非正常上訪行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第23條和第24條規(guī)定，視其情節(jié)輕重，分別予以警告或者行政拘留等行政處罰；被公安機(jī)關(guān)行政處罰后，再次實(shí)施非正常上訪行為的上訪人員，公安機(jī)關(guān)可以依據(jù)《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》第10條和《公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件規(guī)定》第9條，予以勞動(dòng)教養(yǎng)。 六、公安機(jī)關(guān)依法處置非正常上訪行為，針對(duì)不同情況是否有所區(qū)別。非正常上訪人員上訪的區(qū)域不同，行為不同，影響不同，那么處置依據(jù)、方式、方法也就不同。上訪人員到外國(guó)駐華使領(lǐng)館或者駐華機(jī)構(gòu)實(shí)施“告洋狀的行為，屬于嚴(yán)重的非正常上訪行為，公安機(jī)關(guān)視具體行為和情節(jié)，依法予以行政拘留或者勞動(dòng)教養(yǎng)。同時(shí)，非正常上訪人員在上訪過程中，有過激行為或者造成惡劣社會(huì)影響的，公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》第27條和《中華人民共和國(guó)人民警察法》第8條的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行處理；符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，呈報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第290條和第291條的相關(guān)規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。 附件3： 信訪人須知 一、信訪人享有哪些權(quán)利。 根據(jù)修訂后的《信訪條例》，信訪人享有以下主要權(quán)利。（1）依法反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求的權(quán)利；（2）依法信訪不受打擊報(bào)復(fù)的權(quán)利；（3）就行政機(jī)關(guān)的行政行為及其工作人員的職務(wù)行為提出信訪事項(xiàng)的權(quán)利；（4）查詢信訪事項(xiàng)辦理情況的權(quán)利；（5）就信訪事項(xiàng)受理、辦理情況得到書面答復(fù)的權(quán)利；（6）要求對(duì)辦理信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的工作人員回避的權(quán)利；（7）檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)材料不被透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的權(quán)利；（8）反映的情況，提出的建議、意見，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的，得到獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利；（9）事實(shí)清楚、法律依據(jù)充分的投訴請(qǐng)求得到支持的權(quán)利；（10）對(duì)信訪事項(xiàng)處理不服，要求復(fù)查、復(fù)核、舉行公開聽證的權(quán)利。 二、信訪人應(yīng)當(dāng)如何提出信訪事項(xiàng)。 《信訪條例》第17條規(guī)定，信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。 《信訪條例》第15條規(guī)定，信訪人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的涉法涉訴信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出。 三、信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)注意什么?！缎旁L條例》第16條、18條規(guī)定，信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出，并且應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出；多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選不超過5人的代表。 四、信訪人可以對(duì)哪些組織和人員的職務(wù)行為提出信訪事項(xiàng)。 《信訪條例》第14條的規(guī)定，信訪人可以對(duì)下列組織、人員的職務(wù)行為，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求：（1）行政機(jī)關(guān)及其工作人員；（2）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；（3）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；（4）社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命、委派的人員；（5）村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員。 五、信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)處理意見不服的怎么辦。 《信訪條例》第34條規(guī)定，信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。 六、信訪人對(duì)復(fù)查、復(fù)核意見不服的怎么辦。 《信訪條例》第35條規(guī)定。信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照本條例第三十一條第二款的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會(huì)公示。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。 第27頁(yè) 共2