【正文】 法有權(quán)處理的本級或者或者上一級機(jī)關(guān)提出；信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項的，該上級機(jī)關(guān)不予受理。 二、對信訪人的上訪理由、證據(jù)有何要求。 《信訪條例》第19條規(guī)定，信訪人提出信訪事項應(yīng)當(dāng)客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。 三、對信訪人的信訪行為有何要求。 《信訪條例》第20條規(guī)定，信訪人在信訪過程中不得有下列行為： （一）在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的； （二）攜帶危險物品、管制器具的； （三）侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的； （四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的； （五）煽動、串聯(lián)、脅迫以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財?shù)模? （六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。違反上述規(guī)定的：《信訪條例》第47條規(guī)定，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進(jìn)行勸阻、批評或者教育。經(jīng)勸阻、批評或教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 四、哪些上訪行為屬于非正常上訪。 非正常上訪行為是否屬于違法行為。非正常上是指。上訪人不按法定程序、不到指定場所反映問題，而是到天安門廣場、中南海周邊、駐華使領(lǐng)館區(qū)、中央和省領(lǐng)導(dǎo)人住地等敏感地區(qū)和重要場所上訪，在黨政機(jī)關(guān)聚集甚至滋事的行為，非信訪接待場所上訪的行為。非正常上訪無論是個人訪還是集體訪，無論是否實施過激行為，只要違反了《信訪條例》第18條、第20條有關(guān)規(guī)定，均認(rèn)定為違法行為。 五、就非正常上訪行為，公安機(jī)關(guān)如何進(jìn)行有效的處置。公安機(jī)關(guān)針對非正常上訪行為必須嚴(yán)厲打擊。要對非正常上訪人員告知應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，并形成備案材料；經(jīng)公安機(jī)關(guān)告知后，仍實施非正常上訪行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第23條和第24條規(guī)定，視其情節(jié)輕重，分別予以警告或者行政拘留等行政處罰；被公安機(jī)關(guān)行政處罰后，再次實施非正常上訪行為的上訪人員，公安機(jī)關(guān)可以依據(jù)《勞動教養(yǎng)試行辦法》第10條和《公安機(jī)關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》第9條，予以勞動教養(yǎng)。 六、公安機(jī)關(guān)依法處置非正常上訪行為，針對不同情況是否有所區(qū)別。非正常上訪人員上訪的區(qū)域不同，行為不同，影響不同，那么處置依據(jù)、方式、方法也就不同。上訪人員到外國駐華使領(lǐng)館或者駐華機(jī)構(gòu)實施“告洋狀的行為，屬于嚴(yán)重的非正常上訪行為，公安機(jī)關(guān)視具體行為和情節(jié)，依法予以行政拘留或者勞動教養(yǎng)。同時，非正常上訪人員在上訪過程中，有過激行為或者造成惡劣社會影響的，公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國集會游行示威法》第27條和《中華人民共和國人民警察法》第8條的相關(guān)規(guī)定，及時進(jìn)行處理；符合勞動教養(yǎng)條件的，呈報勞動教養(yǎng)；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》第290條和第291條的相關(guān)規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。 附件3： 信訪人須知 一、信訪人享有哪些權(quán)利。 根據(jù)修訂后的《信訪條例》，信訪人享有以下主要權(quán)利。（1）依法反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的權(quán)利；（2）依法信訪不受打擊報復(fù)的權(quán)利；（3）就行政機(jī)關(guān)的行政行為及其工作人員的職務(wù)行為提出信訪事項的權(quán)利；（4）查詢信訪事項辦理情況的權(quán)利；（5）就信訪事項受理、辦理情況得到書面答復(fù)的權(quán)利；（6）要求對辦理信訪事項有直接利害關(guān)系的工作人員回避的權(quán)利；（7）檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)材料不被透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的權(quán)利；（8）反映的情況，提出的建議、意見，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展或者對改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會公共利益有貢獻(xiàn)的，得到獎勵的權(quán)利；（9）事實清楚、法律依據(jù)充分的投訴請求得到支持的權(quán)利；（10）對信訪事項處理不服，要求復(fù)查、復(fù)核、舉行公開聽證的權(quán)利。 二、信訪人應(yīng)當(dāng)如何提出信訪事項。 《信訪條例》第17條規(guī)定，信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。 《信訪條例》第15條規(guī)定，信訪人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的涉法涉訴信訪事項，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出。 三、信訪人采用走訪形式提出信訪事項應(yīng)當(dāng)注意什么?！缎旁L條例》第16條、18條規(guī)定，信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)提出，并且應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出；多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選不超過5人的代表。 四、信訪人可以對哪些組織和人員的職務(wù)行為提出信訪事項。 《信訪條例》第14條的規(guī)定，信訪人可以對下列組織、人員的職務(wù)行為，提出建議、意見或者投訴請求：（1）行政機(jī)關(guān)及其工作人員；（2）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；（3）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；（4）社會團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命、委派的人員；（5）村民委員會、居民委員會及其成員。 五、信訪人對信訪事項處理意見不服的怎么辦。 《信訪條例》第34條規(guī)定，信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。 六、信訪人對復(fù)查、復(fù)核意見不服的怎么辦。 《信訪條例》第35條規(guī)定。信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照本條例第三十一條第二款的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。 第27頁 共2