【正文】 商戶和磚瓦、沙石納稅人分散、經(jīng)營組成復(fù)雜等情況，采取分局領(lǐng)導(dǎo)、稅收管理員分片包管的方法，督促納稅人申報納稅。五是利用綜合征管軟件生成數(shù)據(jù)開展稅源稅收分析和征管質(zhì)量考核。全面落實數(shù)據(jù)分析監(jiān)控人員、工作職責以及數(shù)據(jù)定期統(tǒng)計分析制度，加強數(shù)據(jù)監(jiān)控，深化數(shù)據(jù)分析，有效發(fā)揮了綜 合征管軟件在規(guī)范執(zhí)法、強化管理、服務(wù)決策中的促進作用，提高了征管質(zhì)量和效率。全年我局稅務(wù)登記率、準期申報率為：稅款入庫率、滯納金加收率均達到100%、處罰率達到50%以上，全年無新欠發(fā)生。 。繼續(xù)推進323稅源管理互動機制，充分發(fā)揮征管、稅政、計統(tǒng)、稽查等部門聯(lián)動優(yōu)勢，按季開展宏觀稅負分析、彈性系數(shù)分析、稅收關(guān)聯(lián)等分析，定期召開分析例會，及時查找征管薄弱環(huán)節(jié)、納稅疑點和稅收變化原因。運用引導(dǎo)納稅人自查、約談、評估等和諧手段分析稅源變化，強化稅收征管。建立縣局與分局納稅評估聯(lián)動機制，堅持案頭分析與實地查驗相結(jié)合、綜合評估與分稅種評估相結(jié)合，加強對增值稅、企業(yè)所得稅零負申報和異常申報企業(yè)的納稅評估，全年評估各類企業(yè)26戶，移交稽查2戶，查補入庫稅款、滯納金、。進一步完善納稅評估協(xié)調(diào)機制，強化過程控制和結(jié)果反饋，堅持稅源分析例會制度，建立納稅評估建議制度和優(yōu)秀案例評選制度，對征管疑點下達《評估建議書》、轉(zhuǎn)交稽查等形式予以落實。加強評估成果運用，制定下發(fā)了《納稅評估分類管理辦法》，依照評估結(jié)果，對納稅人實行分類管理和重點監(jiān)控。以國地稅“四聯(lián)合”為聚合力，制定《國地稅協(xié)調(diào)聯(lián)動機制實施方案》，成立“協(xié)調(diào)聯(lián)動機制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會制度、信息發(fā)布制度、督辦制度和聯(lián)合評估、稽查聯(lián)動工作制度。2010年，國地稅共確定《納稅評估對象清冊》4期，聯(lián)合評估企業(yè)4戶，召開聯(lián)席會議4次，確保了協(xié)調(diào)聯(lián)動工作順暢運行。 二、加強發(fā)票管理。一是完善發(fā)票庫房管理。發(fā)票庫房安裝了安全防盜門、防護窗、電子報警器，配置有溫濕度計、 滅火器、空調(diào)、防蟲防鼠藥，健全和完善了各項管理制度和發(fā)票庫房應(yīng)急預(yù)案，配備有專門的管理人員，定期盤庫，發(fā)票帳實相符。二是扎實做好發(fā)票換版各項準備工作。按照省、市局普通發(fā)票換版工作統(tǒng)一部署，充分利用電視、報刊等媒體，廣泛宣傳，在漢陰電視臺黃金時段播放普通發(fā)票換版通告，利用“雙創(chuàng)”、行風測評等大型宣傳活動，宣傳發(fā)票換版的目的、意義，發(fā)放宣傳資料3000份，擴大新版機制普通發(fā)票使用面。三是規(guī)范發(fā)票使用管理。為了進一步加強普通發(fā)票管理，強化稅收征管，堵塞稅收漏洞，維護正常的稅收秩序和經(jīng)濟秩序，防止各類發(fā)票案件的發(fā)生，今年我局分別組織開展了兩次發(fā)票專項整治，共檢查用票戶172戶，檢查各種普通發(fā)票43206份，違章處罰8戶。同時，組織開展了代開普通發(fā)票專項檢查工作，檢查電腦版代開統(tǒng)一發(fā)票1206份，進一步規(guī)范了普通發(fā)票代開程序，堵塞了管理漏洞，提高了管理質(zhì)量。 三、推進風險管理。堅持以“提高稅法遵從度”為目標，以“征管資源優(yōu)化配置和層級資源控管”為主線，全面推進稅收風險管理。一是建立稅收風險管理運行機制。在組織管理上，將風險管理與稅源管理聯(lián)動機制有機融合，組建風險管理預(yù)警、分析評定和核查應(yīng)對三個小組，具體承擔風險管理日常工作，形成上下配合、聯(lián)動順暢的稅收風險管理組織架構(gòu)。在職責分工上，進一步明確風險規(guī)范、分析評定、核查應(yīng)對、評價、支撐等五個環(huán)節(jié)要求，以及縣局機關(guān)、基層分局、稅收管理員三個層級的工作職責。在內(nèi)容安排上，明確重點稅源戶、重點行業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、所得稅企業(yè)、個體稅收等五大風險領(lǐng)域，確定重點行業(yè)納稅評估、重大風險戶稅務(wù)稽查等風險管理重點，明確責任單位、完成時限，強化督 促檢查。二是不斷拓展第三方信息運用。制訂了《加強第三方信息實施方案》，完善了第三方信息應(yīng)用機制；主動與工商、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)系，建立涉稅信息采集、核對制度，不斷拓展稅收風險分析識別領(lǐng)域。三是加強管理風險和遵從風險應(yīng)對。上半年市局下發(fā)我局管理風險預(yù)警核實任務(wù)涉及3個一級預(yù)警指標，涉及228戶納稅人。對此，我局及時組織人員開展核查，并責令認定增值稅一般納稅人1戶。認真組織開展遵從風險數(shù)據(jù)核查工作，深入企業(yè)調(diào)查約談，核查有問題企業(yè)3戶，，加強所得稅風險應(yīng)對。認真組織開展2009年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，匯繳企業(yè)39戶，匯繳面100%，調(diào)減留抵虧損31萬元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額81萬元，；加強普通發(fā)票稅收風險應(yīng)對。從風險預(yù)警綜合查詢系統(tǒng)抽取3大類16條發(fā)票風險信息，分別組織順查6次、逆查3次，普通發(fā)票風險應(yīng)對分析17戶，發(fā)現(xiàn)有問題發(fā)票21份，補稅、。 四、做好對征管電子檔案上線前的準備工作。一是參加了市局統(tǒng)一組織的征管電子檔案培訓(xùn)班，聽取了培訓(xùn)老師的講解，培訓(xùn)后在空余時間學(xué)習培訓(xùn)講義，對所學(xué)的內(nèi)容加以鞏固。二是舉辦了兩期培訓(xùn)班，對各分局的分局長和主管業(yè)務(wù)的副局長以及分局的業(yè)務(wù)骨干進行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，使其對征管電子檔案軟件的操作有了較為明確的認識，為征管電子檔案的上線做好人員準備。三是積極的與信息中心聯(lián)系完成了征管電子檔案系統(tǒng)人員的崗位設(shè)置和初始化工作，為征管電子檔案的上線打好了堅實的基礎(chǔ)。四是在XX縣區(qū)、城郊、澗池等4個分局已選定55戶納稅人檔案資料，其中企業(yè)30戶， 個體25戶，待征管電子檔案掃描設(shè)備到位后，立即集中各分局人員進行試點采集，待采集成功后，征管電子檔案采集工作將在全縣全面展開。 二〇一〇年十一月四日6 第22頁 共22