不斷創(chuàng)新人大工作推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)-資料下載頁(yè)
2025-09-19 15:44本頁(yè)面
【正文】 政區(qū)劃分割，綜合管理合力難以形成，目前流域內(nèi)無(wú)序開發(fā)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活廢水及垃圾污染、水土流失等問(wèn)題日益突出。長(zhǎng)此以往，必將制約流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)立法來(lái)治理和保護(hù)酉水河，促使其科學(xué)保護(hù)、適度開發(fā)、有效利用，已經(jīng)刻不容緩、勢(shì)在必行。 會(huì)議認(rèn)為，立法保護(hù)酉水河，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中四中全會(huì)精神是加強(qiáng)和促進(jìn)加快實(shí)施武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的應(yīng)有內(nèi)涵，也是鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果、回應(yīng)人民群眾對(duì)保護(hù)青山綠水和全面建設(shè)小康社會(huì)殷切期盼的實(shí)際行動(dòng)。因此，酉水河流域內(nèi)有關(guān)人大及其常委會(huì)，在立法保護(hù)酉水河方面，承擔(dān)著責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭的責(zé)任。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》等法律法規(guī)的規(guī)定，XX省湘西州人大常委會(huì)與XX省恩施州人大常委會(huì)，要將《條例》分別納入本屆人大常委會(huì)立法計(jì)劃。會(huì)議討論了湘西州人大常委會(huì)和恩施州人大常委會(huì)共同起草的《條例》協(xié)作立法工作方案，認(rèn)為立法工作方案，內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，要求明確，操作性較強(qiáng)，同意進(jìn)一步修改完善后印發(fā)給。 會(huì)議同意聯(lián)合成立立法工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求工作專班，確定聯(lián)絡(luò)人員。 會(huì)議肯定了由人大常委會(huì)主導(dǎo)、委托第三方起草法規(guī)文本的作法。專家起草組，繼續(xù)立法調(diào)研以及《條例》文本修改、完善等工作。 會(huì)議認(rèn)為，鑒于各方人大常委會(huì)任期時(shí)間不一，為統(tǒng)一立法工作進(jìn)度，要在本屆人大常委會(huì)任期內(nèi)完成《條例》立法工作，力爭(zhēng)在2016年初將《條例》（草案）提交會(huì)分別按程序辦理。 會(huì)議要求，《條例》文本起草專家組在修改完善文本的過(guò)程中，要繼續(xù)開展調(diào)查研究，廣泛征求意見其更具前瞻性、針對(duì)性和可操作性人大常委會(huì)組成人員、人大代表和部門負(fù)責(zé)人等，在酉水河全線開展調(diào)研活動(dòng)，為審議文本奠定基礎(chǔ)。建議由有關(guān)專家組成的專家咨詢組，在文本修改完善過(guò)程中，要繼續(xù)對(duì)文本進(jìn)行咨詢論證。 會(huì)議認(rèn)為，各方人大常委會(huì)在征求當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、基層群眾等社會(huì)各界人士意見的同時(shí)，還可以聘請(qǐng)熟悉州情縣情、熟悉相關(guān)法律和具有一定專業(yè)知識(shí)的本地專家，對(duì)《條例》文本進(jìn)行論證，以切實(shí)提高立法質(zhì)量。 會(huì)議討論了專家建議稿。認(rèn)為專家建議稿基本涵蓋了酉水河保護(hù)與治理、開發(fā)與利用以及法律責(zé)任等主要內(nèi)容，有一定的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。但是，鑒于酉水河跨省市跨流域和流經(jīng)縣多的特點(diǎn)，其上中下游的保護(hù)與治理是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，沿河兩岸各級(jí)政府和人民群眾，在酉水河保護(hù)與治理上，應(yīng)該是休戚與共、責(zé)任同擔(dān)、利益共享的共同體。要求在進(jìn)一步廣泛調(diào)研和聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上，修改完善專家建議稿內(nèi)容；要突出重點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前酉水河的水環(huán)境、水生態(tài)、水污染等問(wèn)題，設(shè)置法律規(guī)范。要處理好共性與個(gè)性、統(tǒng)一性與差異化的關(guān)系，統(tǒng)一的前提下，對(duì)一些諸如執(zhí)法機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)之類的條款，可以預(yù)留空間，由參與各方自主處理。 會(huì)議期間，湘西州和恩施州人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人還就立法工作經(jīng)費(fèi)、專家咨詢經(jīng)費(fèi)等具體問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)商。 會(huì)議決定，第二次聯(lián)席會(huì)議由湘西州人大常委會(huì)和恩施州人大常委會(huì)共同主辦，由XX省某縣人大常委會(huì)具體承辦，于10月下旬召開，會(huì)議主要議題為討論修改完善《條例》文本。 2015年10月29日 第13頁(yè) 共13頁(yè)
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