【正文】 度、村級(jí)財(cái)務(wù)管理公開制度。村委會(huì)年終述職報(bào)告和民主評(píng)議制度以及社會(huì)治安綜合治理八大體系建設(shè)和防范措施，村規(guī)民約等二十多項(xiàng)制度。凡是需要公開的村務(wù)工作民主管理范圍的工作都納入依法建制，以法制治村的軌道，為鞏固村級(jí)體制改革成果，進(jìn)一步搞好村民自治工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。 三、總結(jié)工作，有六個(gè)方面的體會(huì) 通過前一階段全鎮(zhèn)村兩委換屆和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)工作，我們有如下幾個(gè)方面的體會(huì)： 一是州委、州人民政府XX縣區(qū)委、縣人民政府的高度重視和支持是連圓滿完成好村兩委換屆和“千促”工作的重要保障。州縣各級(jí)黨委、政府不但把最優(yōu)秀的干部派來完成此項(xiàng)工作，還在各種經(jīng)費(fèi)上給予了最大限度的支持，同時(shí)還派檢查組進(jìn)行巡回檢查。這為開展好工作提供了保障。 二是鎮(zhèn)黨委政府盡全力投入村兩委換屆和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，積極主動(dòng)支持州縣工作隊(duì)員，是我們順利開展各項(xiàng)工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境和條件。這次在鎮(zhèn)參加村兩委換屆和“千促”活動(dòng)的63名工作人員中，有州級(jí)派來的隊(duì)員10名（廳級(jí)1名，處級(jí)5名，科級(jí)4名），縣級(jí)派來的隊(duì)員有10名（處級(jí)2名，科級(jí)8名），在全鎮(zhèn)46名干部職工中，除3名工作人員因負(fù)責(zé)出售農(nóng)資物品工作而無法抽身外，有43名干部職工全力參與了此項(xiàng)工作，%。州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部職工都踏實(shí)地踐行了州委提出的村兩委換屆和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)是當(dāng)前全州工作的重點(diǎn)的要求。 三是鎮(zhèn)黨委、政府多年來團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族群眾大力培育和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，鎮(zhèn)總體上呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較好發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)和諧，宗教健康有序，鄉(xiāng)村文明環(huán)境開始起步的良好局面。 四是基層“三建”活動(dòng)的順利開展和完成，基層黨組織的加強(qiáng)為農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展提供了重要保證。 五是州、縣、鎮(zhèn)63名工作隊(duì)員精誠團(tuán)結(jié)，相互協(xié)作，克服困難，服從組織安排和工作需要，圓滿完成村兩委換屆和“千促”工作的關(guān)鍵。 六是通過近年來黨和政府一系列惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策的實(shí)施，廣大群眾從中得到了實(shí)惠，生產(chǎn)有所發(fā)展，生活有了提高，民主權(quán)利意識(shí)有了增強(qiáng)，感謝中國共產(chǎn)黨，感謝人民政府的思想已經(jīng)初步深入人心。 四、著眼長遠(yuǎn)，有四個(gè)方面的建議 一是《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《XX省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《XX省村民委員會(huì)選舉辦法》中的部分條款需要修改和補(bǔ)充。比如，法規(guī)中規(guī)定：“村民委員會(huì)主任、副主任和委員的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)分別多于應(yīng)選人人數(shù)”，這種規(guī)定是對(duì)的，有利于保障選舉的公平性。但是在實(shí)際操作中，這種規(guī)定有出現(xiàn)新情況。當(dāng)所有選舉權(quán)的村民都同時(shí)提名一個(gè)主任或副主任候選人時(shí)，“候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)分別多于應(yīng)選人人數(shù)”就難以實(shí)施。因此，當(dāng)出現(xiàn)所有選舉權(quán)的村民都同時(shí)提名一個(gè)主任或副主任候選人時(shí)，這一條文就應(yīng)該修改和補(bǔ)充為：“村民委員會(huì)主任、副主任和委員的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)分別多于應(yīng)選人人數(shù)。但當(dāng)出現(xiàn)所有選舉權(quán)的村民都同時(shí)提名一個(gè)主任或副主任候選人時(shí)，可以進(jìn)行等額選舉”。另外，關(guān)于村民委員會(huì)委員的設(shè)置和產(chǎn)生，應(yīng)該根據(jù)自然村人口分布情況，根據(jù)委員名額實(shí)行分片產(chǎn)生。這樣有利于平衡各種關(guān)系，減少因村民委員會(huì)換屆選舉帶來的負(fù)面影響，不至于出現(xiàn)主任、副主任和委員都出現(xiàn)在一兩個(gè)自然村的情況。 二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要有序引導(dǎo)，注重前瞻性、可行性和實(shí)效性。在這次開展促民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)工作中，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大力培育和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，比如其宗村和啟村的核桃產(chǎn)業(yè)，巴珠村的藥材、經(jīng)濟(jì)林果、畜牧、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，川達(dá)村、海尼村的經(jīng)濟(jì)林果和畜牧產(chǎn)業(yè)，都收到了很好的效果，對(duì)增加農(nóng)民收入起到了積極的作用。但是目前鎮(zhèn)和全州廣大農(nóng)村一樣，一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整往往是被動(dòng)的，主要是上級(jí)部門硬性實(shí)施的多；另一方面，廣大農(nóng)民對(duì)培育產(chǎn)業(yè)沒有長遠(yuǎn)意識(shí)，一般是什么產(chǎn)業(yè)能盡快賺錢就就搞什么產(chǎn)業(yè)，其結(jié)果你種我種大家種，你有我有大家有，沒有了市場(chǎng)競爭力。因此需要上級(jí)主管部門站在全國、全省的角度去引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展和培育產(chǎn)業(yè)；再次是在產(chǎn)業(yè)培育中，一定要把科技報(bào)務(wù)跟上去，沒有科技的產(chǎn)業(yè)是絕對(duì)沒有生命力的；最后是要在規(guī)?；?jīng)營方面做好文章，小搞小鬧的產(chǎn)業(yè)是沒有前途的。 三是促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧、民族團(tuán)結(jié)的典型事例和方法需要總結(jié)和推廣。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)工作是個(gè)長期面艱巨的工作，它包括家庭、鄰里、村與村及各民族之間的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。因此挖掘整理促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧、民族團(tuán)結(jié)的典型事例和方法是很有必要的，也是州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)黨委、政府目前必須要做的事情。只有鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)藏區(qū)跨越發(fā)展、長治久安的目標(biāo)才會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。 四是鄉(xiāng)村干部的待遇需要進(jìn)一步改善和提高，穩(wěn)定鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍任重道遠(yuǎn)。這次“千促”工作組來到鄉(xiāng)村后，更深層次地了解到基層工作的艱辛。據(jù)許多鎮(zhèn)上的同志反應(yīng)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)緊張，好多年來，鎮(zhèn)上同志出差辦事都沒有生活補(bǔ)貼，都要自己掏腰包辦公家事。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一般都沒有星期天，加班為群眾辦事是家常便飯。因此，好多同志都很不安心在基層工作，有條件的調(diào)縣里，更有條件的調(diào)州里、省里，職工隊(duì)伍流動(dòng)性比較大。改善和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍必須引起各級(jí)黨委政府的高度重視。 第20頁 共20頁