215市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)材料-資料下載頁
2024-09-28 13:55本頁面
【正文】 位優(yōu)勢(shì)與地域特點(diǎn)，把城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)定位于鄂豫邊境物資貿(mào)易集散中心，注重把城鎮(zhèn)作為區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活、信息中心來統(tǒng)籌規(guī)劃，著重突出邊境貿(mào)易的功能。在小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中，提出“邊貿(mào)興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略發(fā)展思路，重點(diǎn)抓了商貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃，提出了興建六大專業(yè)市場(chǎng)漢孟大市場(chǎng)、糧油交易市場(chǎng)、竹木交易市場(chǎng)、牲畜交易市場(chǎng)、工業(yè)品市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)，以拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)六大專業(yè)市場(chǎng)已全部建成使用，共吸納了多個(gè)體工商戶入場(chǎng)交易，商貿(mào)年交易額達(dá)億元，邊貿(mào)商鎮(zhèn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)已初步形成。 四、創(chuàng)新建管體制，為小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展再添活力 創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)投入機(jī)制，加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足，一直是制約小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)程的“瓶頸”，主要原因是融資渠道單一，仍然不同程度地存在政府包辦的錯(cuò)誤思想。近年來，我們積極引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌集資金的路子，多元融資加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展。一是作好以地生財(cái)文章，把土地市場(chǎng)盤活，牢牢控制一級(jí)土地市場(chǎng)，逐步放開二級(jí)市場(chǎng)，通過經(jīng)營城鎮(zhèn)土地，聚集建設(shè)資金；二是做好經(jīng)營城鎮(zhèn)這篇文章，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的步伐，引導(dǎo)個(gè)體資本、民間資本、外資參與城鎮(zhèn)供水、排水、道路、綠化等項(xiàng)目建設(shè)；三是作好向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金這篇文章。我市黃集鎮(zhèn)通過大膽探索，走出了一條“以地生財(cái)融資、閑資置換籌資、公益拍買聚資、外延擴(kuò)張爭(zhēng)資”的集鎮(zhèn)籌資建設(shè)新路子，具體來說就是對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)長(zhǎng)期閑置、效益不高的存量土地采取競(jìng)價(jià)拍賣的方式出讓土地使用權(quán)，拍賣收益全部用于城鎮(zhèn)建設(shè)；對(duì)于鎮(zhèn)內(nèi)閑置資產(chǎn)如：停產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備、廠房等，采用“你修一條路，給你一棟樓，你建一條街、送你一個(gè)廠”的辦法，對(duì)閑置資產(chǎn)能用的用，能換的換，多途徑籌集建設(shè)資金；對(duì)鎮(zhèn)域公益設(shè)施如水廠、公廁、路燈廣告權(quán)等，采用公益拍賣的方式，聚集城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展資金；所謂外延擴(kuò)張爭(zhēng)資，就是采取優(yōu)惠措施吸納農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房、進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，以此加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展。兩年來，該鎮(zhèn)通過上述融資渠道，拍賣臨街門面間，新建房屋萬平方米，融資萬元用于城鎮(zhèn)建設(shè)，突破了鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力薄弱，投入短缺，制約小城鎮(zhèn)快速發(fā)展的資金難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了該鎮(zhèn)的健康快速發(fā)展。我們適時(shí)總結(jié)并推廣了他們的作法與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)一步加快我市小城鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作的步伐，起到了較強(qiáng)的推動(dòng)作用。 創(chuàng)新小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制，提升城鎮(zhèn)文明新形象。年以來，我市各地都不同程度地出現(xiàn)了規(guī)劃失控、建設(shè)無緒的突出問題，已嚴(yán)重制約到村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。如何探索并建立新時(shí)勢(shì)下的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制，已是擺在我們面前的重要課題，我市各地積極探索，大膽實(shí)踐，作出了許多有益的探索與嘗試。我市高XX縣區(qū)在加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，一是堅(jiān)持村民參與、村民自治原則，成立村民建房議事小組，對(duì)村民建房申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)議、審核；二是重新規(guī)范建房的審批辦理程序，嚴(yán)格依法審批管理；三是建立“三級(jí)包?！必?zé)任制，村干部包組、鎮(zhèn)干部包村、鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)管理的巡查，較好地改變了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理無緒的突出問題。我市XX縣區(qū)在加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方面也采取了得力措施，先后以縣政府、縣建設(shè)局名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理規(guī)范報(bào)建程序的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣域內(nèi)道路兩旁規(guī)劃建設(shè)管理的通知》，并通過加強(qiáng)管理，從根本上改變了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理基本失控的局面。 集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理及衛(wèi)生保潔工作主要是逐步推行物業(yè)化管理的路子，用物業(yè)管理取代政府壟斷式管理，提高管理的效率，降低管理的成本。對(duì)此項(xiàng)工作我們已作出安排部署，選擇孟樓鎮(zhèn)開展小城鎮(zhèn)管理物業(yè)化運(yùn)作的試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再在全市推開。 二○○四年十二月二十六日 第15頁 共15
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