xx縣區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展對策-資料下載頁
2025-09-19 12:42本頁面
【正文】 境是一項重要而又艱巨的社會公益事業(yè)，單靠政府扶持難以實現(xiàn)，要加大投入，確保資金足額到位，實行生態(tài)效應補償制度，降低林業(yè)稅費，減輕林農(nóng)負擔，實行“誰投資，誰受益，誰造誰有”等政策，鼓勵個體和私營企業(yè)投身林業(yè)建設(shè)。 （五）實施科技興林戰(zhàn)略 要加強林業(yè)科技的研究和試驗，在抗旱、保水和增效上下功夫，立足長遠，推廣應用林業(yè)技術(shù)，重點要在困難立地條件造林，病蟲鼠害防治、防沙治沙技術(shù)和蓯蓉接種技術(shù)等方面開展的科學研究和試驗，特別要盡快研究蓯蓉接種技術(shù)，力爭在較短的時間內(nèi)取得成果，在全旗推廣應用，力爭通過人工種植蓯蓉，改變牧民靠天養(yǎng)畜的局面，走上培育蓯蓉致富之路。 （六）充分發(fā)揮林業(yè)的多種功能，實行林業(yè)分類經(jīng)營 實行林業(yè)分類經(jīng)營，即把現(xiàn)有的五大林種劃分為商品林和公益林兩大類。商品林要放開放活，以經(jīng)濟效益為主要目標，改變林業(yè)效益見效周期長的局面，農(nóng)牧民可根據(jù)自身的情況，獲得短期效益。商品林的建設(shè)以人工造林為主，實行集約經(jīng)營，不斷提高建設(shè)效益。公益林要管住管死，不允許隨意采伐，以獲得生態(tài)效益和社會效益為主要目標，農(nóng)牧民可享受國家每年下拔的森林生態(tài)效益補償費，公益林的建設(shè)堅持宜喬則喬，宜灌則灌，宜封則封的原則，以保護和恢復為重點，以提高森林覆蓋率為目標。同時，堅持把森林分類經(jīng)營同調(diào)整農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入相結(jié)合，努力實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。 （七）堅持依法治林，以法興林，保護好森林資源 一是進一步加強林業(yè)法制建設(shè)，進一步完善加快生態(tài)建設(shè)，發(fā)展林業(yè)和保護森林資源的各種辦法、決定，制定地方性的配套規(guī)章，增強可操作性，保證上級的各類林業(yè)法律法規(guī)得到有效實施。二是進一步加大對破壞森林資源案件的查處力度，森林公安要經(jīng)常開展一些有聲勢的專項嚴打斗爭活動，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和氛圍。三是進一步鞏固建立和穩(wěn)定基層林工站、林政站、森林公安等執(zhí)法隊伍，充分發(fā)揮好他們在保護生態(tài)建設(shè)和森林資源，查處案件中的重要作用。 （八）建立自然保護區(qū) 在加強烏拉特梭梭林—蒙古野驢國家級自然保護區(qū)建設(shè)的同時，進一步擴大自然保護的品種和面積，重點建立烏力吉北山羊自然保護區(qū)、烏拉特綿刺—沙冬青自然保護區(qū)和呼魯蓋山蒙古扁桃、園葉木蓼—巖羊自然保護區(qū)，使全旗保護區(qū)面積達到萬畝左右，占全旗總面積的以上。通過自然保護區(qū)的建立，必將帶動全旗及周邊地區(qū)對生態(tài)環(huán)境的保護力度，成為周邊地區(qū)維護生態(tài)環(huán)境，恢復增加植被，發(fā)展經(jīng)濟的模式和示范。 （九）發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢 后旗野生動植物資源豐富，在努力開展生態(tài)環(huán)境治理的同時，要重點發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是要依靠梭梭林和蓯蓉資源，建立梭梭和蓯蓉采種基地，大力營造人工梭梭林，開展人工接種肉蓯蓉，發(fā)展蓯蓉產(chǎn)業(yè)。二是加強天然梭梭、冬青、霸王、蒙古扁桃等珍稀荒漠樹種的采種工作，開展荒漠樹種的繁育工作，把后旗建成全盟荒漠樹種繁育基地。三是加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)的深加工，逐步建立林工貿(mào)一體化的科學經(jīng)營體制，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。 （十）加大梭梭林圍欄封育力度和管護力度 一是對梭梭林和草牧場進行圍封，以防止牲畜過度啃食，從而使植被得以恢復。二是加強對梭梭林和其他野生植被的管理，堅決杜絕亂樵濫采，亂挖濫獵的現(xiàn)象發(fā)生。以林業(yè)公安為主力軍積極爭取各蘇木鎮(zhèn)和農(nóng)牧民的大力支持，依照《森林法》、《草原法》、《野生動物保護法》和《野生植物保護條例》等法律法規(guī)對違法者給予處罰，保護好現(xiàn)有的梭梭林資源。 （十一）實施生態(tài)移民工程 六十年代的初期，為解決牧區(qū)牲畜飼草料的問題，從內(nèi)地遷入大批農(nóng)民，開發(fā)飼料地。但隨著人口的增加，自然條件的惡化，加劇了草原生態(tài)環(huán)境的惡化。從事種植的牧民人均年純收入元左右，已成為貧困戶。根本無法生活，只有通過移民開發(fā)，將部分牧民遷出去，即可解決這部分牧民的生計問題，又可減輕對生態(tài)環(huán)境的壓力，從根本上有效控制草原生態(tài)環(huán)境的惡化。在山前灌溉條件較好的地方，集中連片開發(fā)一部分土地，將這部分牧民遷移出去，異地脫貧致富。 （十二）加強草原管理，實行以草定畜，輪封輪牧 要改變過去那種濫墾草原，超載放牧，用草不養(yǎng)草的狀況。要組織科技人員對全旗的草場進行普查，并進行科學合理的區(qū)劃和規(guī)劃。按照分區(qū)經(jīng)營，分類指導的原則，落實《XX省草畜平衡規(guī)定》，對不同類型的草場制定出不同的載畜量指標，嚴格控制載畜量，改變過去盲目追求牲畜頭數(shù)的作法，確保生態(tài)平衡發(fā)展。并對所有的草場制定輪封輪牧措施，以保證草場植被能夠有恢復和更新的時間。避免生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，并逐步使其向良性循環(huán)的方向發(fā)展。 （十三）建立和完善重點工程管理機制 要完善重點生態(tài)工程的管理體制、工程資金管理辦法、工程質(zhì)量監(jiān)督和稽查辦法、私營企業(yè)和造林大戶參與生態(tài)工程建設(shè)管理辦法、加大科技支撐力度的措施等等。并且在具體的業(yè)務管理方面，也應有相應的配套措施。在林地利用結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、投融資結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)、資源管理辦法、科學技術(shù)手段、利益分配關(guān)系和造林綠化方式等方面制定相應的措施，才能夠保證生態(tài)工程的順利實施。 第20頁 共20頁
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