xx縣區(qū)加快牡綏地區(qū)發(fā)展政策研究情況匯報(bào)-資料下載頁
2025-09-19 12:40本頁面
【正文】 靈活的人才流動(dòng)機(jī)制，健全高級人才培訓(xùn)體系，提高民營企業(yè)家素質(zhì)。 四、當(dāng)前影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干問題及建議 當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型期和新的發(fā)展階段。但是，應(yīng)該看到，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)階段面臨的諸多問題亟待解決：一是對民營經(jīng)濟(jì)的社會(huì)認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。黨的十六大提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了更加寬松的政治環(huán)境。但目前社會(huì)上對民營經(jīng)濟(jì)的歧視仍未徹底消除。與公有制經(jīng)濟(jì)相比，與外資形成的經(jīng)濟(jì)成分相比，民營經(jīng)濟(jì)得到的仍是“次國民待遇”，對不同所有制經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入、稅收等方面的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、兩套政策、兩種待遇現(xiàn)象仍然存在。二是促進(jìn)規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)建設(shè)滯后。一些法規(guī)的某些條款已不能適應(yīng)新的發(fā)展需要，如《民法通則》中對民營企業(yè)法人解散或破產(chǎn)時(shí)“進(jìn)行清算”規(guī)定比較抽象籠統(tǒng)，缺乏可操作性。同時(shí)，隨著新型服務(wù)業(yè)不斷拓展，如汽車陪駕業(yè)等一些新的服務(wù)領(lǐng)域?qū)映霾桓F。但因缺乏法律依據(jù)，有關(guān)部門在審批、辦證時(shí)難以把握，在一定程度上制約了其發(fā)展。三是政府對民營經(jīng)濟(jì)的管理有待改進(jìn)。政出多門、多頭管理的現(xiàn)象仍然存在。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理手段仍然較多，突出表現(xiàn)在審批手續(xù)繁、環(huán)節(jié)多、效率低、周期長，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。宏觀調(diào)控力度不夠大，政府的監(jiān)管體系不夠完善?；谏鲜龇治觯覀兲岢鲆韵滤狞c(diǎn)建議： 實(shí)行公平的市場準(zhǔn)入原則。對民營經(jīng)濟(jì)實(shí)行國民待遇，凡是對外資開放的領(lǐng)域，都應(yīng)允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。凡是公有制經(jīng)濟(jì)可以享受的優(yōu)惠政策，民營經(jīng)濟(jì)也可以享受。進(jìn)一步開放電信、能源、交通、文化等投資領(lǐng)域。改進(jìn)企業(yè)登記管理，放寬民營企業(yè)審批條件，降低民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入門檻。 拓寬民營經(jīng)濟(jì)融資渠道。加快利率市場化步伐，降低民營經(jīng)濟(jì)融資成本。金融部門要改善對民營企業(yè)的金融服務(wù)，探索試行非全額擔(dān)保和非完全抵押貸款，擴(kuò)大票據(jù)業(yè)務(wù)和對優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)的授信服務(wù)，探索對民營企業(yè)的信用貸款。加強(qiáng)資本市場建設(shè)，鼓勵(lì)民營企業(yè)上市開展直接融資。 加強(qiáng)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)建設(shè)。在立法中應(yīng)體現(xiàn)平等保護(hù)各類市場主體的立法精神，抓緊修訂完善各種法制法規(guī)中影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條款。在國家有關(guān)法律法規(guī)修訂出臺(tái)之前，允許各地先行制定一些地方性的政策法規(guī)，以鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 第9頁 共9頁
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