8做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的幾點(diǎn)建議大全-資料下載頁(yè)
2024-09-28 11:50本頁(yè)面
【正文】 付等。二是非稅收入，既未 納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)及其他收入。三是社?；鹗杖?，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。 二是對(duì)財(cái)政支出的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財(cái)政所行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出、改正事業(yè)單位養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)指出、農(nóng)村村級(jí)組織支出、上級(jí)撥入專(zhuān)項(xiàng)（款）支出、惠農(nóng)資金兌付、其他支出、其他支出（主要包括增幅招商引資支出、維穩(wěn)支出、部分社保農(nóng)業(yè)方面的投入支出）。 三是對(duì)其他財(cái)政事項(xiàng)的監(jiān)督。包括科技信息質(zhì)量監(jiān)督、政府采購(gòu)監(jiān)督、村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”等。 二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督存在的主要問(wèn)題 近年來(lái)，基層財(cái)政監(jiān)督工作在加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、治理會(huì)計(jì)信息失真、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政體制對(duì)財(cái)政管理的要求相比，還存在一些問(wèn)題： 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督缺乏權(quán)威性的文件。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督，沒(méi)有一個(gè)權(quán)威性的文件作支持，沒(méi)有對(duì)監(jiān)督的對(duì)象、監(jiān)督的內(nèi)容作出一 23 部分資金的監(jiān)管力不從心。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所一人兼多個(gè)崗位，平時(shí)將會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)做好已比較吃緊，客觀上騰不出精力抓好監(jiān)督。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督產(chǎn)生問(wèn)題的原因 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)滯后，不利于財(cái)政監(jiān)督的高效運(yùn)行 一是制度建設(shè)不完善，隨著國(guó)家關(guān)注民生的政策越來(lái)越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的內(nèi)容也同時(shí)在發(fā)生著日新月異的變化，適于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的一整套管理、考核、監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制仍未及時(shí)建立完善起來(lái)；二是基層財(cái)政網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)硬件設(shè)施落后，軟件系統(tǒng)不兼容，資料信息不共享，導(dǎo)致政策執(zhí)行的相關(guān)進(jìn)度、數(shù)據(jù)等信息滯后，信息化管理程度較差。 （二）專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管乏力 不少涉農(nóng)補(bǔ)助資金分屬民政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、計(jì)生、交通等多個(gè)部門(mén)多頭下達(dá)涉農(nóng)資金，普遍實(shí)行區(qū)級(jí)報(bào)賬制，項(xiàng)目實(shí)施單位只對(duì)區(qū)級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，作為項(xiàng)目實(shí)施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，資金監(jiān)管自然流于形式。如城鄉(xiāng)低保對(duì)象的確定等，由于不能確切掌握情況監(jiān)管起來(lái)非常困難。再如，有些專(zhuān)項(xiàng)資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所因不能掌握詳細(xì) 5 （五）部門(mén)之間協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)的難度加大 現(xiàn)在全區(qū)雖然實(shí)行了惠民直達(dá)工程，但因眾多因素，一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更改很難實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由于部門(mén)之間協(xié)調(diào)難，使動(dòng)態(tài)管理難易操作，導(dǎo)致政策的公平公正性體現(xiàn)不夠，甚至存在弄虛作假現(xiàn)象，變相套取財(cái)政補(bǔ)助資金，群眾滿(mǎn)意度差，造成了財(cái)政監(jiān)督不力的不良影響。 四、大力鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督 （一）完善制度、細(xì)化辦法、力求監(jiān)管行為規(guī)范化 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，是落實(shí)好黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，提高財(cái)政資金使用效益，防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。必須從完善制度、細(xì)化辦法入手，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管程序規(guī)范。一是建立專(zhuān)管員制度。結(jié)合資金監(jiān)管工作實(shí)際，設(shè)立農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、教科文、社保和農(nóng)村財(cái)務(wù)等五個(gè)專(zhuān)管員崗位，并相應(yīng)制定專(zhuān)管員崗位職責(zé)。二是修訂和完善相關(guān)制度。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的要求，不斷更新和完善財(cái)政資金安全管理、重大資金審批、資金使用公示、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算、資金監(jiān)管績(jī)效考評(píng)等制度。三是細(xì)化資金監(jiān)管程序和辦法。圍繞財(cái)政部《指導(dǎo)意見(jiàn)》制定實(shí)施辦法和工作方案，把所有惠農(nóng)資金細(xì)分農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、教 7 二是細(xì)化公示內(nèi)容，主要包括各項(xiàng)資金的補(bǔ)助政策、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、資金撥付的文件、資金監(jiān)督電話、資金查詢(xún)的方式等，每下發(fā)一筆資金公開(kāi)一次，公開(kāi)時(shí)間至少不少于7天；三是規(guī)范公示形式，以會(huì)議宣講、發(fā)放《公開(kāi)信》、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)為形式實(shí)行階段性公開(kāi)，以鎮(zhèn)、村公開(kāi)欄為固定場(chǎng)所常年公開(kāi)，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金透明度和知曉率。 強(qiáng)化監(jiān)督檢查。為了把各項(xiàng)資金的監(jiān)管落到實(shí)處，適時(shí)開(kāi)展抽檢督辦。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)查、使用情況問(wèn)效查、項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤查、款項(xiàng)撥付上門(mén)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督辦整改。 （三）結(jié)合實(shí)際突出重點(diǎn)力求資金監(jiān)管實(shí)效化 強(qiáng)化補(bǔ)助資金監(jiān)管。一是嚴(yán)把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查核實(shí)關(guān)，由財(cái)政所專(zhuān)管員協(xié)同村干部對(duì)糧食作物種植面積進(jìn)行不定期抽查核實(shí)，經(jīng)農(nóng)戶(hù)簽字后上報(bào)歸檔，同時(shí)將村組干部和種糧大戶(hù)作為重點(diǎn)，進(jìn)行抽查核實(shí)，確保補(bǔ)貼面積的真實(shí)性。二是填發(fā)“明白冊(cè)”，認(rèn)真填寫(xiě)農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼的面積、標(biāo)準(zhǔn)和金額，作為農(nóng)戶(hù)查看補(bǔ)貼資金依據(jù)。三是實(shí)行“一折通”發(fā)放補(bǔ)貼資金，嚴(yán)格按照各項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的規(guī)定，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，減少資金發(fā)放的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，以“一折通”形式直達(dá)農(nóng)戶(hù)個(gè)人賬戶(hù)。 強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管。項(xiàng)目資金監(jiān)管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的重點(diǎn)，也是監(jiān)管工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)之一。按照簽訂合同、審立項(xiàng)目、跟蹤檢查、考核驗(yàn)收、憑據(jù)撥款的原則，按程序申報(bào)、按進(jìn)度撥款。嚴(yán)格實(shí)行報(bào)賬制，規(guī)范項(xiàng)目資金使用管理程序；嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人、招 91011 第20頁(yè) 共20
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