8做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的幾點建議大全-資料下載頁
2025-09-19 11:50本頁面
【正文】 付等。二是非稅收入，既未 納入預算管理的行政事業(yè)性收費及其他收入。三是社?；鹗杖?，如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等。 二是對財政支出的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財政所行政事業(yè)經(jīng)費支出、改正事業(yè)單位養(yǎng)老專項指出、農(nóng)村村級組織支出、上級撥入專項（款）支出、惠農(nóng)資金兌付、其他支出、其他支出（主要包括增幅招商引資支出、維穩(wěn)支出、部分社保農(nóng)業(yè)方面的投入支出）。 三是對其他財政事項的監(jiān)督。包括科技信息質(zhì)量監(jiān)督、政府采購監(jiān)督、村級財務“雙代管”等。 二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督存在的主要問題 近年來，基層財政監(jiān)督工作在加強財政資金監(jiān)督、嚴肅財經(jīng)紀律、治理會計信息失真、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是，與市場經(jīng)濟體制和公共財政體制對財政管理的要求相比，還存在一些問題： 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督缺乏權(quán)威性的文件。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督，沒有一個權(quán)威性的文件作支持，沒有對監(jiān)督的對象、監(jiān)督的內(nèi)容作出一 23 部分資金的監(jiān)管力不從心。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所一人兼多個崗位，平時將會計核算業(yè)務做好已比較吃緊，客觀上騰不出精力抓好監(jiān)督。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督產(chǎn)生問題的原因 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)建設(shè)滯后，不利于財政監(jiān)督的高效運行 一是制度建設(shè)不完善，隨著國家關(guān)注民生的政策越來越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的內(nèi)容也同時在發(fā)生著日新月異的變化，適于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的一整套管理、考核、監(jiān)督、評價機制仍未及時建立完善起來；二是基層財政網(wǎng)絡信息系統(tǒng)硬件設(shè)施落后，軟件系統(tǒng)不兼容，資料信息不共享，導致政策執(zhí)行的相關(guān)進度、數(shù)據(jù)等信息滯后，信息化管理程度較差。 （二）專項資金監(jiān)管乏力 不少涉農(nóng)補助資金分屬民政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、計生、交通等多個部門多頭下達涉農(nóng)資金，普遍實行區(qū)級報賬制，項目實施單位只對區(qū)級主管部門負責，作為項目實施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無權(quán)過問，資金監(jiān)管自然流于形式。如城鄉(xiāng)低保對象的確定等，由于不能確切掌握情況監(jiān)管起來非常困難。再如，有些專項資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所因不能掌握詳細 5 （五）部門之間協(xié)調(diào)機制不夠健全，導致惠農(nóng)補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實的難度加大 現(xiàn)在全區(qū)雖然實行了惠民直達工程，但因眾多因素，一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更改很難實行動態(tài)管理，由于部門之間協(xié)調(diào)難，使動態(tài)管理難易操作，導致政策的公平公正性體現(xiàn)不夠，甚至存在弄虛作假現(xiàn)象，變相套取財政補助資金，群眾滿意度差，造成了財政監(jiān)督不力的不良影響。 四、大力鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督 （一）完善制度、細化辦法、力求監(jiān)管行為規(guī)范化 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，是落實好黨的各項惠農(nóng)政策，提高財政資金使用效益，防范財政資金風險的必由之路。必須從完善制度、細化辦法入手，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管程序規(guī)范。一是建立專管員制度。結(jié)合資金監(jiān)管工作實際，設(shè)立農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、教科文、社保和農(nóng)村財務等五個專管員崗位，并相應制定專管員崗位職責。二是修訂和完善相關(guān)制度。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的要求，不斷更新和完善財政資金安全管理、重大資金審批、資金使用公示、項目驗收結(jié)算、資金監(jiān)管績效考評等制度。三是細化資金監(jiān)管程序和辦法。圍繞財政部《指導意見》制定實施辦法和工作方案，把所有惠農(nóng)資金細分農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、教 7 二是細化公示內(nèi)容，主要包括各項資金的補助政策、補貼對象、補貼標準、補貼金額、資金撥付的文件、資金監(jiān)督電話、資金查詢的方式等，每下發(fā)一筆資金公開一次，公開時間至少不少于7天；三是規(guī)范公示形式，以會議宣講、發(fā)放《公開信》、張貼宣傳標語為形式實行階段性公開，以鎮(zhèn)、村公開欄為固定場所常年公開，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金透明度和知曉率。 強化監(jiān)督檢查。為了把各項資金的監(jiān)管落到實處，適時開展抽檢督辦?；A(chǔ)數(shù)據(jù)核實查、使用情況問效查、項目進度跟蹤查、款項撥付上門查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督辦整改。 （三）結(jié)合實際突出重點力求資金監(jiān)管實效化 強化補助資金監(jiān)管。一是嚴把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查核實關(guān)，由財政所專管員協(xié)同村干部對糧食作物種植面積進行不定期抽查核實，經(jīng)農(nóng)戶簽字后上報歸檔，同時將村組干部和種糧大戶作為重點，進行抽查核實，確保補貼面積的真實性。二是填發(fā)“明白冊”，認真填寫農(nóng)戶補貼的面積、標準和金額，作為農(nóng)戶查看補貼資金依據(jù)。三是實行“一折通”發(fā)放補貼資金，嚴格按照各項補助資金管理辦法的規(guī)定，實行國庫集中支付，減少資金發(fā)放的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，以“一折通”形式直達農(nóng)戶個人賬戶。 強化項目資金監(jiān)管。項目資金監(jiān)管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的重點，也是監(jiān)管工作的熱點、難點之一。按照簽訂合同、審立項目、跟蹤檢查、考核驗收、憑據(jù)撥款的原則，按程序申報、按進度撥款。嚴格實行報賬制，規(guī)范項目資金使用管理程序；嚴格實行項目法人、招 91011 第20頁 共20
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