【正文】 法》等規(guī)章制度執(zhí)行情況的調(diào)研工作，各地財政部門和農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)要積極配合，及時總結(jié)本地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，提出完善制度的切實可行的意見和建議。需要強調(diào)的是，在加強制度建設(shè)的同時，必須認真執(zhí)行現(xiàn)行制度，狠抓落實，特別要嚴格執(zhí)行“專人管理、分賬核算、?？顚Ｓ谩敝贫萖X縣區(qū)級報賬制度，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的安全運行和有效使用。（二）以加快支出進度為核心，優(yōu)化資金管理流程。加快支出進度，是當前強化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)預算執(zhí)行管理的核心內(nèi)容，是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金“能不能花出效益”的重要指標，是財政科學化精細化管理的必然要求。財政部黨組對此高度重視，前一段時間，謝旭人部長、廖曉軍副部長、丁學東副部長等部領(lǐng)導多次召集各司局研究加快預算執(zhí)行進度問題。受項目施工季節(jié)限制較大、管理環(huán)節(jié)較多等因素影響，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支出進度必須多措并舉，不斷優(yōu)化各環(huán)節(jié)的資金管理流程。XX年10月，財政部提前下達了XX年中央財政存量資金預算指標,并下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支出進度有關(guān)事宜的通知》?！锻ㄖ芬?，各級財政部門、農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)要早謀劃、早部署、早行動，自XX年起提前下達存量資金預算指標，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫建設(shè)和項目申報評審等前期準備工作，同時，加快財政資金撥付進度XX縣區(qū)級財政資金報賬進度，在地方人大批準財政預算后、中央財政資金到位前，先行撥付地方財政配套資金。國家農(nóng)發(fā)辦將加大對各地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支出進度的監(jiān)督檢查和考核力度，自XX年起將支出進度列為考核各地區(qū)工作質(zhì)量的一個重要因素，在分配中央財政資金時予以體現(xiàn)。各地區(qū)要認真貫徹落實《通知》要求，采取積極措施，切實加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支出進度。（三）做好決算編報工作，夯實資金管理基礎(chǔ)。資金決算編報工作是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的一項重要基礎(chǔ)性工作，決算編報質(zhì)量直接關(guān)系到財務(wù)管理信息的真實性和準確性，對加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理至關(guān)重要。近年來，隨著縣級報賬制的推行和培訓工作的加強，各地資金決算編報質(zhì)量有了明顯提高，決算數(shù)據(jù)已經(jīng)成為科學反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金運行使用狀況的主要依據(jù)，成為擴大宣傳、完善政策的重要參考指標。為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入方式的調(diào)整變化，國家農(nóng)發(fā)辦對XX年決算報表進行了修訂完善，這次培訓班上，將對新修訂的決算報表進行培訓，還將對近兩年的決算工作進行總結(jié)表彰。希望大家高度重視這項工作，認真參加培訓，會后及時部署，細化分工，落實責任，不斷規(guī)范財務(wù)核算水平，提高決算編報質(zhì)量，夯實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理工作基礎(chǔ)。（四）加強有償資金和投資參股資金監(jiān)管，圓滿完成回收任務(wù)。中央財政取消有償資金和投資參股資金后，有的地區(qū)往往容易忽視對這部分資金的后續(xù)管理。需要強調(diào)的是，,在這些資金足額回收以前，我們要義不容辭地做好監(jiān)管工作。一是要嚴格按照《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金呆賬核銷和延期還款辦法》的有關(guān)要求，認真做好財政有償資金呆賬核銷和延期還款項目的審核工作，實事求是，嚴格把關(guān)。凡是符合條件的，要及時申報；不符合條件的，一律不予核銷。二是要做好到期有償資金的催收工作，確保應(yīng)收盡收。對于按期足額歸還有償資金的地區(qū)，國家農(nóng)發(fā)辦將繼續(xù)按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。三是要及時了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)的經(jīng)營狀況及委托監(jiān)管情況，確保投資參股經(jīng)營項目正常運轉(zhuǎn)和發(fā)揮預期效益，并嚴格按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股國有股權(quán)收益收繳管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，做好投資參股國有股權(quán)收益收繳工作，切實維護好國有資產(chǎn)權(quán)益。（五）以配合專項審計為契機，建立健全監(jiān)督管理機制。建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制，是推進科學化精細化管理的一項重要內(nèi)容。自覺接受審計監(jiān)督，是健全監(jiān)督管理機制的一個重要方面。XX年11月，國家審計署開展了對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的專項審計工作，這次審計范圍廣、時間長、程度深，涉及全國18個省（區(qū)、市），歷時2個多月，審計人員對所檢查的每個項目都深入到田間地頭進行調(diào)研。從我們了解的情況看，有關(guān)?。▍^(qū)、市）對這次審計工作高度重視，審計進駐前認真進行自查自糾，審計過程中積極配合，密切協(xié)作，審計工作進展順利。目前，審計工作已經(jīng)接近尾聲，正是反饋意見的關(guān)鍵時期，希望同志們耐心細致地做好協(xié)調(diào)解釋工作，與審計部門存在意見分歧的，應(yīng)向上級領(lǐng)導報告，力爭協(xié)調(diào)解決。審計結(jié)束后，要在第一時間將審計結(jié)果上報國家農(nóng)發(fā)辦，對審計提出的問題，必須同時提出整改落實方案?？梢哉f，這次專項審計，是對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理水平的一次重要檢驗，也是推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科學化精細化管理的一次難得機遇。希望大家以這次專項審計為契機，認真總結(jié)資金管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，堅決杜絕“屢審屢犯”現(xiàn)象。除了積極配合審計部門之外，XX年國家農(nóng)發(fā)辦將充分發(fā)揮中介機構(gòu)的力量，進一步加大內(nèi)部監(jiān)督檢查的力度和強度，各地區(qū)要高度重視，積極配合，使監(jiān)督檢查工作日常化、制度化，積極推動構(gòu)筑監(jiān)督主體多元化、監(jiān)督內(nèi)容多元化和監(jiān)督方式多元化的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金監(jiān)管體系。（六）加強干部隊伍建設(shè)，提高科學化精細化管理組織保障水平。多年的實踐表明，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理隊伍是一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良的隊伍。當前，做好新形勢下農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理工作任重道遠，必須持之以恒地抓好干部隊伍建設(shè)，按照開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、嚴謹高效的要求，努力造就一支高素質(zhì)的資金管理隊伍。首先，要樹立大局意識。資金管理工作要服從服務(wù)于“三農(nóng)”工作大局、服從服務(wù)于財政工作大局，資金管理人員要深入學習領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的方針政策，認真學習掌握財政政策，把握正確的工作方向，模范執(zhí)行各項政策和規(guī)章制度。其次，要努力提高業(yè)務(wù)工作水平和能力。資金管理人員既要熟練掌握資金和財務(wù)會計管理制度，也要通曉項目管理辦法；既要具備豐富的財經(jīng)知識，也要具備必要的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、管理、法律等方面的知識，通過加強學習和培訓，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，努力成為既懂資金管理又懂項目管理，既掌握財政理論又了解市場經(jīng)濟知識的復合型人才。第三，要加強作風建設(shè)。近日，財政系統(tǒng)掀起了向XX省財政廳掛職干部沈浩同志學習的熱潮，丁學東副部長在《沈浩同志先進事跡專輯》上批示：“農(nóng)業(yè)司、農(nóng)發(fā)辦的同志們從事的是同沈浩同志一樣的支農(nóng)工作，希望你們把學習沈浩納入XX年本司（辦）工作計劃，聯(lián)系實際學習沈浩精神?！蔽覀円陨蚝仆緸榘駱?，學習他心系農(nóng)民群眾、以帶領(lǐng)群眾致富為己任的忘我精神，學習他無私無畏、埋頭苦干的奉獻精神，堅持“為國理財、為民服務(wù)”的財政工作宗旨，把是否有利于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)、是否符合項目區(qū)農(nóng)民群眾的意愿作為衡量資金管理工作好壞的標尺。同時，要切實加強黨風廉政建設(shè)，嚴格遵守各項廉政紀律，既要確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目安全，也要確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)干部安全。同志們，做好當前和今后一段時期的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理工作，責任重大，使命光榮。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，以昂揚的精神風貌、求實的工作作風、嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，大力推進科學化精細化管理，努力提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用績效，推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)再上一個新臺階！第35頁 共35