【正文】 書記的選舉方案。走訪中共發(fā)放村兩委干部調(diào)查問卷200份，個(gè)別訪談60余人，征求到意見建議35條。結(jié)合征求到的意見建議，鎮(zhèn)黨委召開了專題分析會(huì)，制訂完善了該村的換屆方案，為確保整頓工作順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 公開報(bào)名。競(jìng)選方案出臺(tái)后，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員、群眾中存在的民主參與意識(shí)不強(qiáng)，從眾心理比較普遍的現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委層層召開動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳“兩委”換屆的目的意義。及時(shí)把縣委確定的換屆人選任職資格條件和競(jìng)選方案通知到每個(gè)黨員，尤其是在外務(wù)工的流動(dòng)黨員。對(duì)群眾推薦相對(duì)集中、個(gè)人熱心集體事業(yè)、具有 2致富技能、文化水平較高、群眾公認(rèn)度較高的優(yōu)秀黨員還逐一進(jìn)行電話通知，鼓勵(lì)他們報(bào)名參選。通過深入細(xì)致的宣傳，全村共有6名符合資格條件的黨員報(bào)名參加了該村支部書記競(jìng)選。 規(guī)范程序。在整個(gè)競(jìng)選過程中，我們注重把握好五個(gè)環(huán)節(jié)。一是確定評(píng)委小組。評(píng)委小組由全體黨員、按自然村小組人口比例確定的村民代表以及自愿申請(qǐng)參加的代表三部分組成，總?cè)藬?shù)不得低于30名，人多不限；二是競(jìng)職演說。由鎮(zhèn)黨委下派工作組到該村組織召開公開競(jìng)職演說大會(huì)。會(huì)上由6名競(jìng)職候選人逐一登臺(tái)進(jìn)行競(jìng)職演說，主要介紹競(jìng)職的優(yōu)勢(shì)和不足，以及競(jìng)職成功后的工作打算。每名競(jìng)職候選人演說結(jié)束后，給予10分鐘時(shí)間由評(píng)委小組自由提問，接受評(píng)委小組“面試”；三是公開推薦。組織評(píng)委小組對(duì)競(jìng)職候選人的競(jìng)職演說和面試的表現(xiàn)情況做出綜合評(píng)判，填寫推薦票，現(xiàn)場(chǎng)公布得票情況，按照得票高低確定村支部書記考察人選3名；四是差額票決。村支部書記考察人選確定以后，由鎮(zhèn)“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，成立考察組，嚴(yán)格按照換屆選舉方案規(guī)定的資格條件逐一進(jìn)行全面復(fù)核，并通過上門走訪、個(gè)別談話、接受舉報(bào)等方式，分別對(duì)候選人選進(jìn)行了綜合考察，系統(tǒng)全面客觀地掌握了每個(gè)考察人選的德才表現(xiàn)。將考察情況在黨委班子會(huì)上匯報(bào)，由黨委班子進(jìn)行差額票決，確定2名村支部書記正式候選人，批復(fù)該村進(jìn)行黨內(nèi)直選；五是黨內(nèi)直選。批復(fù)公示無異議后，召開支部黨員大會(huì)，按照黨代會(huì)的選舉程序，對(duì)確定的2名村支部書記正式候選人進(jìn)行差額選舉。最后選舉結(jié)果為一名在深圳打工的駐港部隊(duì)復(fù)員軍人在 3競(jìng)選中脫穎而出，直接從一般黨員當(dāng)選為該村支部書記。 三、初步成效 一是探索出了一條治理轉(zhuǎn)化后進(jìn)村的新舉措。打破傳統(tǒng)，拓寬了選人用人視野，對(duì)解決后進(jìn)村帶頭人“選人難”問題、治理轉(zhuǎn)化后進(jìn)村起到了積極的促進(jìn)作用。新當(dāng)選的村支部書記上任以后，工作起來比較超脫，能夠公道處事，公正辦事，扎實(shí)干事，幫助群眾辦了實(shí)事，解決了不少村里多年難以化解的矛盾糾紛，黨員和群眾對(duì)兩委干部滿意度較高，目前，村里各項(xiàng)工作已經(jīng)初步走上了正軌。 二是促進(jìn)了村黨支部書記隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。面向全村黨員選拔，吸引了各行各業(yè)“能人”向農(nóng)村集中，為村級(jí)班子輸入了新鮮血液，增添了活力。新當(dāng)選的支部書記個(gè)人綜合素質(zhì)較高，促進(jìn)了村黨支部書記隊(duì)伍的年齡、文化、性別結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。由于這次公開競(jìng)選，報(bào)名，演說、考察和票決環(huán)節(jié)程序都透明規(guī)范，體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，黨員、群眾對(duì)這種競(jìng)選辦法也比較認(rèn)同。 三是激發(fā)了全鎮(zhèn)村黨支部書記的工作積極性。公開競(jìng)選村黨支部書記，起到了“選拔一批、發(fā)現(xiàn)一批、激勵(lì)一批”的效果，競(jìng)選的村黨支部書記上任后，有較強(qiáng)的榮譽(yù)感，能夠積極創(chuàng)新思路、破解難題、撲下身子，踏實(shí)工作，以實(shí)際行動(dòng)贏得了黨員群眾的信任。特別是這種選舉辦法的創(chuàng)新，使個(gè)別“動(dòng)力不足、停滯不前”的村黨支部書記有了危機(jī)感，打破了過去“干與不干一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”的局面，形成了不守“攤子”、不當(dāng)“太平官”的共識(shí)，營(yíng)造了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 四、幾點(diǎn)啟示 黨員群眾參與是基礎(chǔ)。在競(jìng)選方案出臺(tái)時(shí)，鎮(zhèn)黨委一直擔(dān)心得不到黨員和群眾支持和廣泛參與，在經(jīng)過鎮(zhèn)村干部深入細(xì)致的宣講，進(jìn)一步激發(fā)了當(dāng)?shù)攸h員、群眾的主人翁意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。很多群眾和黨員都能夠自愿參與到活動(dòng)中來，幾名長(zhǎng)期在外務(wù)工的流動(dòng)黨員也深受鼓舞，自覺加入到競(jìng)選中來，表示愿意回家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)。黨員楊榮昌在縣城經(jīng)營(yíng)著自己的一家門面，生意也越做越大。懷著對(duì)家鄉(xiāng)事業(yè)的熱情，個(gè)人也自愿加入了競(jìng)選，愿意帶領(lǐng)群眾脫貧致富。黨員肖和華原為駐港部隊(duì)退伍軍人，本來在深圳有一份月薪4000元的高薪工作，在當(dāng)?shù)厝罕姾驼母姓傧?，個(gè)人自愿放棄了這份高薪工作，回到家鄉(xiāng)為群眾服務(wù)。 競(jìng)選方案規(guī)范是關(guān)鍵。在情況相對(duì)復(fù)雜的后進(jìn)村開展競(jìng)職演說和差額票決村支部書記，這比普遍實(shí)行的“兩推一選”、“公推直選”等辦法難度更高、要求更嚴(yán)，操作更難。對(duì)于這種創(chuàng)新的機(jī)制，很多黨員和群眾開始時(shí)對(duì)這種競(jìng)選方案存在質(zhì)疑，認(rèn)為是在走“過場(chǎng)”，流于形式，做表面文章。通過把把競(jìng)選過程做到細(xì)化規(guī)范透明，特別是在公開推薦換屆，完全把權(quán)力交付給當(dāng)?shù)厝罕姾忘h員，讓他們按照自我意愿行使了權(quán)利和職責(zé)，得到了他們的高度認(rèn)可。 組織領(lǐng)導(dǎo)到位是保證。由于在摸底調(diào)查和公開報(bào)名階段前期準(zhǔn)備工作做到比較扎實(shí)和到位，為整個(gè)活動(dòng)開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是在競(jìng)選過程中，黨委下派的工作組按照程序，能夠正確行使自己的工作職責(zé)，甘愿充當(dāng)活動(dòng)的協(xié)調(diào)和服務(wù)者，不當(dāng)裁判員。在 5票決環(huán)節(jié)，黨委能夠把握大局，起到把關(guān)作用，引導(dǎo)黨員推選出合適的村支部書記人選。 第21頁 共21頁