【正文】 度、美譽(yù)度，增強(qiáng)城市的魅力和吸引力。按照測(cè)評(píng)指標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，建立統(tǒng)一指揮、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、責(zé)任明確的工作推進(jìn)機(jī)制，確保創(chuàng)建工作責(zé)任到位、人員到位、落實(shí)到位。加強(qiáng)創(chuàng)建輿論引導(dǎo)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，突出抓好全民動(dòng)員，形成人人關(guān)心、全民參與、合力攻堅(jiān)的良好氛圍。 2規(guī)范 ? 大九江 ? 規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)民建房。制定 ? 大九江 ?城市規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)民建房管理辦法，使農(nóng)民建房有法可依，管理有序。 ? 大九江 ? 規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民建房，實(shí)行堵疏結(jié)合、分類規(guī)范，中心 XX 縣區(qū)及縣城規(guī)劃范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)市民公寓，中心 XX 縣區(qū) XX 縣區(qū)城規(guī)劃范圍外建農(nóng)民新村，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住。強(qiáng)化屬地管理，加大違法建設(shè)查處力度。結(jié)合城市棚戶區(qū)和舊城改造，通過政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策支持、社會(huì)參與，加 第 15 頁 共 17 頁 快 ? 城中村 ? 和城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治和改造，改善居民生活生產(chǎn)環(huán)境，提升城市整體形象。 八、以政策機(jī)制為保障，又好又快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 2創(chuàng)新土地管理 機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，依法保障城鎮(zhèn)發(fā)展的合理用地需求。實(shí)行城鎮(zhèn)土地 ? 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一監(jiān)管 ? 制度，確保政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)。建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)和積極扶持土地整理復(fù)墾開發(fā)工作，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。全家或部分成員遷入城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)戶，按照承包方的意愿，允許保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并鼓勵(lì)其依法有償進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。加快農(nóng)村集體土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，積極探索農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)機(jī) 制，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制。 逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口管理制度。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。進(jìn)一步放寬中心 XX 縣區(qū)和城鎮(zhèn)落戶條件，改革 ? 二元制 ? 人口管理模式，逐步在全市范圍實(shí)行按居住地登記戶口。凡在中心 XX 縣區(qū)和小城鎮(zhèn)有合法職業(yè)、固定住所（含租住房）的居民及其共同生活的直系親屬，經(jīng)審核批準(zhǔn)可登記為城鎮(zhèn)戶口。鼓勵(lì)高素質(zhì)人才進(jìn)城落戶，對(duì)落實(shí)用人單位 第 16 頁 共 17 頁 的可辦理城鎮(zhèn)居民戶口。各地在辦理戶口遷移過程中，除法律法規(guī)規(guī)定的工本費(fèi)外， 不得收取城鎮(zhèn)建設(shè)增容費(fèi)和變相收取各種費(fèi)用。 3建立有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的社會(huì)保障制度。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全城鎮(zhèn)住房保障體系，增加普通商品住房供給，加強(qiáng)以廉租住房為重點(diǎn)的保障性住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。建立以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)為基礎(chǔ)的多層次城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試 點(diǎn)步伐，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。積極探索城鎮(zhèn)基本醫(yī)療制度的銜接，逐步建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。努力改善農(nóng)民工進(jìn)城發(fā)展環(huán)境，在為農(nóng)民工提供基本社會(huì)保障和公共服務(wù)方面加大改革和推進(jìn)力度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共醫(yī)療、住房租購等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。 3完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持四套班子會(huì)議作為最高議事平臺(tái)，討論決定重大城建項(xiàng)目，實(shí)行 ? 一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案、一支好的施工隊(duì)伍 ? 的? 六個(gè)一 ? 推進(jìn)機(jī)制，每個(gè)項(xiàng)目由一位班子成員負(fù)責(zé)主抓， 形成 第 17 頁 共 17 頁 四套班子齊心協(xié)力抓項(xiàng)目建設(shè)的良好局面。充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、項(xiàng)目規(guī)劃、資金測(cè)算監(jiān)管、進(jìn)度督查、宣傳及資料整理等五個(gè)小組作用，對(duì)城建項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，并實(shí)行一月一通報(bào)，確保各項(xiàng)工程按照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。按照 ? 爭(zhēng)分奪秒搶進(jìn)度，一絲不茍抓質(zhì)量，精打細(xì)算省資金，萬無一失保安全 ?的要求，嚴(yán)格把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、組織施工關(guān)、工期進(jìn)度關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)關(guān)、資金使用關(guān)、工程廉潔關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)、招標(biāo)投標(biāo)關(guān)、宣傳建檔關(guān)。堅(jiān)持 ?5+2? 、 ? 白加黑 ? ，強(qiáng)化項(xiàng)目督導(dǎo)，加快工程進(jìn)度。完善重大城建項(xiàng)目考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)進(jìn)度快、質(zhì)量?jī)?yōu)、重節(jié)約的市本級(jí)投資的中心 XX 縣區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 3加強(qiáng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立 XX 市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)任務(wù)，研究推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，落實(shí)政策措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力?？h（市、區(qū)）要著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化擺在更加突出的位置，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)推進(jìn)舉措。建立新型城鎮(zhèn)化工作考核機(jī)制，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作納入 各地各部門年度目標(biāo)考核內(nèi)容，并作為市考核縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。