【正文】 度、美譽度，增強城市的魅力和吸引力。按照測評指標和時間節(jié)點要求，建立統(tǒng)一指揮、運轉(zhuǎn)高效、責(zé)任明確的工作推進機制，確保創(chuàng)建工作責(zé)任到位、人員到位、落實到位。加強創(chuàng)建輿論引導(dǎo)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，突出抓好全民動員，形成人人關(guān)心、全民參與、合力攻堅的良好氛圍。 2規(guī)范 ? 大九江 ? 規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)民建房。制定 ? 大九江 ?城市規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)民建房管理辦法，使農(nóng)民建房有法可依，管理有序。 ? 大九江 ? 規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民建房，實行堵疏結(jié)合、分類規(guī)范，中心 XX 縣區(qū)及縣城規(guī)劃范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)市民公寓，中心 XX 縣區(qū) XX 縣區(qū)城規(guī)劃范圍外建農(nóng)民新村，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住。強化屬地管理，加大違法建設(shè)查處力度。結(jié)合城市棚戶區(qū)和舊城改造，通過政府主導(dǎo)、市場運作、政策支持、社會參與，加 第 15 頁 共 17 頁 快 ? 城中村 ? 和城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治和改造，改善居民生活生產(chǎn)環(huán)境，提升城市整體形象。 八、以政策機制為保障，又好又快推進新型城鎮(zhèn)化 2創(chuàng)新土地管理 機制。進一步加強城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，依法保障城鎮(zhèn)發(fā)展的合理用地需求。實行城鎮(zhèn)土地 ? 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一監(jiān)管 ? 制度，確保政府壟斷土地一級市場。建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的機制，強力推進和積極扶持土地整理復(fù)墾開發(fā)工作，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。全家或部分成員遷入城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)戶，按照承包方的意愿，允許保留土地承包經(jīng)營權(quán)，并鼓勵其依法有償進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。加快農(nóng)村集體土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，積極探索農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)機 制，健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制。 逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口管理制度。當前和今后一個時期，要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。進一步放寬中心 XX 縣區(qū)和城鎮(zhèn)落戶條件，改革 ? 二元制 ? 人口管理模式，逐步在全市范圍實行按居住地登記戶口。凡在中心 XX 縣區(qū)和小城鎮(zhèn)有合法職業(yè)、固定住所（含租住房）的居民及其共同生活的直系親屬，經(jīng)審核批準可登記為城鎮(zhèn)戶口。鼓勵高素質(zhì)人才進城落戶，對落實用人單位 第 16 頁 共 17 頁 的可辦理城鎮(zhèn)居民戶口。各地在辦理戶口遷移過程中，除法律法規(guī)規(guī)定的工本費外， 不得收取城鎮(zhèn)建設(shè)增容費和變相收取各種費用。 3建立有利于推進新型城鎮(zhèn)化的社會保障制度。堅持把促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，強化技能培訓(xùn)，擴大城鎮(zhèn)就業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全城鎮(zhèn)住房保障體系，增加普通商品住房供給，加強以廉租住房為重點的保障性住房建設(shè)，促進房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。進一步擴大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險和失業(yè)保險的覆蓋面。建立以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險為基礎(chǔ)的多層次城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度。按照國家統(tǒng)一部署，加快推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試 點步伐，擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍。積極探索城鎮(zhèn)基本醫(yī)療制度的銜接，逐步建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保險制度。努力改善農(nóng)民工進城發(fā)展環(huán)境，在為農(nóng)民工提供基本社會保障和公共服務(wù)方面加大改革和推進力度，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動報酬、子女就學(xué)、公共醫(yī)療、住房租購等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。 3完善項目推進機制。堅持四套班子會議作為最高議事平臺，討論決定重大城建項目，實行 ? 一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍 ? 的? 六個一 ? 推進機制，每個項目由一位班子成員負責(zé)主抓， 形成 第 17 頁 共 17 頁 四套班子齊心協(xié)力抓項目建設(shè)的良好局面。充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、項目規(guī)劃、資金測算監(jiān)管、進度督查、宣傳及資料整理等五個小組作用，對城建項目進行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，并實行一月一通報，確保各項工程按照既定的時間節(jié)點順利推進。按照 ? 爭分奪秒搶進度，一絲不茍抓質(zhì)量，精打細算省資金，萬無一失保安全 ?的要求，嚴格把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)、組織施工關(guān)、工期進度關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、項目協(xié)調(diào)關(guān)、資金使用關(guān)、工程廉潔關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)、招標投標關(guān)、宣傳建檔關(guān)。堅持 ?5+2? 、 ? 白加黑 ? ，強化項目督導(dǎo)，加快工程進度。完善重大城建項目考核激勵機制，對進度快、質(zhì)量優(yōu)、重節(jié)約的市本級投資的中心 XX 縣區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施重點項目，市財政安排專項資金進行獎勵。 3加強對新型城鎮(zhèn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立 XX 市推進新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)任務(wù)，研究推進新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略問題，進一步加強對新型城鎮(zhèn)化工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，落實政策措施，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力?？h（市、區(qū)）要著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實把加快推進新型城鎮(zhèn)化擺在更加突出的位置，進一步強化責(zé)任意識，明確發(fā)展目標，落實推進舉措。建立新型城鎮(zhèn)化工作考核機制，把推進新型城鎮(zhèn)化工作納入 各地各部門年度目標考核內(nèi)容，并作為市考核縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要內(nèi)容。