【正文】 定，大大促進(jìn)了我鄉(xiāng)試驗區(qū)建設(shè)工作的進(jìn)展，截止目前創(chuàng)新八項機(jī)制取得了一定的成效： 創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體制機(jī)制工作 全鄉(xiāng)共流轉(zhuǎn)土地42335畝，超過全縣平均數(shù)，規(guī)模經(jīng)營面積超過20%，合同簽訂經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放工作全部落實，創(chuàng)建徐營、余莊等土地流轉(zhuǎn)新基地，創(chuàng)新了新機(jī)制，做到了農(nóng)民增收、土地增效。鄉(xiāng)政府制定了激勵政策并及時給予了兌現(xiàn)。固始籍承包大戶劉傳林在承包1700畝耕地后，又在全鄉(xiāng)率先成立了土地合作組織?，F(xiàn)在，我鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)工作正穩(wěn)步向前推進(jìn)。 創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制 今年，我鄉(xiāng)詳細(xì)制定和分解了年度工作目標(biāo)和推進(jìn)工作的計劃及措施。加大了專題學(xué)習(xí)和專題培訓(xùn)力度，今年我鄉(xiāng)共進(jìn)行了4次專題培訓(xùn)和4次調(diào)研。吸納了一批在外成功人士返鄉(xiāng)投資，有力的推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化工作。瓦門村整村城鎮(zhèn)化遷建迅速推進(jìn)，現(xiàn)在城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施已建設(shè)完畢。道路、學(xué)校、衛(wèi)生室、自來水廠敬老院等公益設(shè)施全部投入使用。群眾高標(biāo)準(zhǔn)住房已建成近500套，占全村總比例的75%?；翠杲唤缣幉鑸鲂罗r(nóng)村建設(shè)128套住房及集貿(mào)市場已進(jìn)展30%。余莊新農(nóng)村建設(shè)工作已經(jīng)啟動，張莊集貿(mào)大市場已完成前期拆遷和土地平整。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合度、社會發(fā)展融合度、居民生活融合度、城鄉(xiāng)人口融合度、生態(tài)環(huán)境融合度已逐步趨向城市化。 創(chuàng)新農(nóng)村社會化服務(wù)體制機(jī)制工作 今年新成立的養(yǎng)殖、種植、農(nóng)技等農(nóng)民專業(yè)合作社社會帶動效益已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來。才幫蛋雞養(yǎng)殖合作社依規(guī)范化管理得到了市里的肯定，各級政府對合作組織分別給予了20005000元的獎勵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度大幅提高。農(nóng)機(jī)農(nóng)技推廣體系建設(shè)得到完善。農(nóng)業(yè)保險品種達(dá)到了3種，參保面積達(dá)到了70%以上。 創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)體制機(jī)制工作 我鄉(xiāng)出臺了專門文件鼓勵支持人才創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)力推動該項工作 的落實。引導(dǎo)支持黨政、企事業(yè)單位和創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才等各類人才積極投身到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)他們到農(nóng)村創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦各類經(jīng)濟(jì)實體、合作組織等。定期培訓(xùn)農(nóng)村人才，建立人才示范基地。截止目前涌現(xiàn)出了大學(xué)生村官丁超、回歸人才盧彥平、吳彥風(fēng)等一批示范性人才。 創(chuàng)新農(nóng)村社會化保障體制機(jī)制工作 截止目前，全鄉(xiāng)已建成并投入使用13個村級衛(wèi)生室，%。勞務(wù)輸出超過6500人，農(nóng)村低保戶做到了有評議、有記錄、有簽字、有公布榜，做到了有進(jìn)有出的動態(tài)管理，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，并且建立了低保工作數(shù)據(jù)庫，對低保對象和日常工作信息進(jìn)行電腦錄入保存。同時對查證屬實的違法違規(guī)問題做到了及時查辦和責(zé)任追究。 創(chuàng)新文化引領(lǐng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制工作 （1）、加快了文化資源開發(fā)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。自籌資金組建了文化大院、文化活動室、電影放映隊，開辦了博物館、圖書館，切實加強(qiáng)了豫東南革命遺址的保護(hù)工作，重視青石板街等文化遺址的保護(hù)和利用，使其成為新的旅游亮點。 （2）、著力打造地城文化品牌，利用良好的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展兔子湖生態(tài)休閑旅游小區(qū)。 （3）、采取有力措施扶持和鼓勵民間花鼓戲、秧歌、舞獅子等內(nèi)容健康、形式多樣的文化經(jīng)營活動，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化市場建設(shè)的主體。 創(chuàng)新農(nóng)村資金投入體制機(jī)制工作 （1）、財政支農(nóng)投入方面。全額落實了財政支農(nóng)、惠農(nóng)資金，做到了無擠占、無挪用，確保了各項支農(nóng)、惠農(nóng)資金的使用效益。 （2）、培育農(nóng)村金融體系方面。成立了一家農(nóng)村金融擔(dān)保中心和一家農(nóng)民資金互助合作社，并健全了制度，規(guī)范了運營。 （3）、引導(dǎo)鼓勵社會資金投入新農(nóng)村建設(shè)。張莊農(nóng)貿(mào)大市場建設(shè)、茶場新農(nóng)村建設(shè)和余莊村新農(nóng)村建設(shè)點建設(shè)均為社會資金 投入，總量達(dá)到了5000萬元以上。 （4）、創(chuàng)新村級公益事業(yè)建設(shè)方面。積極爭取“一事一議”財政獎補政策，村級公路備土自籌資金達(dá)20余萬元。 創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理體制機(jī)制工作（1）、創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)方面。在非公企業(yè)建立黨支部，實施班子成員與貧困黨員接對子工程。大力發(fā)展農(nóng)村黨員隊伍，今年全年發(fā)展黨員平均每村不少于3人。繼續(xù)深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。 （2）、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治制度方面。全鄉(xiāng)14個行政村全部實行了支部書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職制度。大力推行“四議兩公開”工作法，并多次得到市縣兩級的表揚和肯定，市縣領(lǐng)導(dǎo)多次來我鄉(xiāng)調(diào)研并召開現(xiàn)場會。 （3）、村干部培養(yǎng)選任何激勵保障機(jī)制方面。定期召開村干部培訓(xùn)會，建立了優(yōu)秀村干部培養(yǎng)、選任長效工作機(jī)制。注重對大學(xué)生村干部的培養(yǎng)和激勵。為在職村干部辦理了養(yǎng)老保險。落實了正常離任村干部的生活補助，對困難的黨員進(jìn)行了結(jié)對救濟(jì)。 總之，我鄉(xiāng)在做好創(chuàng)新八項機(jī)制工作中做了一定而卓有成效的工作，但試驗區(qū)建設(shè)是一項長期而龐大的工程，我們只是走出了萬里長征的第一步，還有大量而艱巨的工作等待著我們繼續(xù)去努力，繼續(xù)去試去干。今后，我們會在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神，大膽嘗試、積極進(jìn)取、銳意先行，爭取在試驗區(qū)建設(shè)工作上再創(chuàng)輝煌。 張莊鄉(xiāng)人民政府2010年1月4日 第22頁 共22頁