【正文】 0%。 116人走向預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)督崗 根據(jù)近年來貪污賄賂等職務(wù)犯罪具有明顯的行業(yè)性和發(fā)案部位集中性的特點，我們認真分析研究行業(yè)和部門管理中存在的共性問題，有針對性地提出防范對策。近年來，結(jié)合查辦案件的情況，先后對國企、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、財政、衛(wèi)生、水務(wù)、建設(shè)、教育、保險等十多個行業(yè)開展了系統(tǒng)預(yù)防和專項預(yù)防，分別與這些單位協(xié)商建立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系點，聘請預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)督員和聯(lián)絡(luò)員116人，在基層形成了強有力的預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)。 檢察官甘當(dāng)重點工程保潔員 近年來，我們緊緊圍繞全區(qū)改革和發(fā)展的工作大局，把促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和社會穩(wěn)定工作作為工作重點，今年年初，專門召開了有交通、水務(wù)、電力、通信、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政等十多個涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的預(yù)防職務(wù)犯罪工作座談會，通報了近十年來農(nóng)村職務(wù)犯罪的特點和成因，提出了全區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思路和為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的十條具體意見。今年，我院與區(qū)衛(wèi)生局共同開展了農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥配送專項預(yù)防工作，會同藥檢局、衛(wèi)生局對全區(qū)30多個衛(wèi)生院醫(yī)療配發(fā)情況進行了專項檢查，截止目前，藥品配送已達到60%，力爭10月底達到80%。保證了群眾用藥安全，協(xié)助其建立了《衛(wèi)生系統(tǒng)招標(biāo)采購管理規(guī)定》，有效地堵塞了漏洞，節(jié)約了大量資金，“看病貴”問題得到初步解決。 隨著我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項目的不斷增加，國家不斷投入大量資金加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對這一情況，我們在XX縣區(qū)水務(wù)局稠水河工程建設(shè)和農(nóng)村飲水安全管材項目工程建設(shè)中，開展了重點工程同步預(yù)防。會同區(qū)監(jiān)察局、審計局、財政局，針對關(guān)系到20萬人飲水安全問題的稠水河流域壩系工程開始了新一輪的同步預(yù)防。會同水務(wù)局婁局長、孟總工程師前往稠水河壩系一期、二期、五期工程現(xiàn)場對已完工的工程進行檢查驗收，對正在施工的工程進行同步監(jiān)督。 派員參與了XX縣區(qū)區(qū)鄉(xiāng)公路、通村公路競標(biāo)會，對200公里投資3000萬的村村通道路建設(shè)工程已經(jīng)開始實施同步預(yù)防。在工程招投標(biāo)和大量物資采購方面，預(yù)防工作即深入?yún)⑴c進去，保證使工程優(yōu)良，干部優(yōu)秀。 三是因地制宜服務(wù)新農(nóng)村建設(shè) 針對近年來農(nóng)村基層干部貪污、賄賂案件頻發(fā)、涉案人員增多的實際，我們不斷強化檢察預(yù)防職能，拓展工作思路，把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪工作作為工作重點，彰顯預(yù)防特色。 以點帶面為三農(nóng)提供法律服務(wù)和法制保障 2007年以來，我院與吝店鎮(zhèn)黨委密切合作，共建了“預(yù)防職務(wù)犯罪，加強廉政建設(shè)”法制教育基地，將其確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部接受廉政教育、法制教育的定點課堂。隨后，以“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)和諧鄉(xiāng)村、保障農(nóng)民權(quán)益”為目標(biāo)，與區(qū)紀(jì)委、區(qū)農(nóng)業(yè)局聯(lián)合組成宣講團，開展了一系列預(yù)防職務(wù)犯罪“鄉(xiāng)村行”活動，先后為28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，495個行政村的鄉(xiāng)村干部進行了廉政知識培訓(xùn)。同時定期利用各種形式的學(xué)習(xí)和宣傳活動為新農(nóng)村建設(shè)提供法律服務(wù)和法制保障。 強勢推進“村財鄉(xiāng)管”成功做法 針對近年來農(nóng)村基層干部貪污、賄賂案件頻發(fā)、涉案人員增多的實際，區(qū)委采納我院建議專門召集檢察院、財政局、農(nóng)林局及區(qū)委農(nóng)工部共同研究，制定了《XX縣區(qū)村級會計委派制度實施辦法》，分別在XX縣區(qū)四辦推行了村級會計委派制度，在農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)推行了“村財村用鄉(xiāng)代管”財務(wù)管理機制，并由區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)委員會辦公室進行督促檢查，抓好落實。通過兩個農(nóng)村財務(wù)管理制度的推行，全區(qū)村級財務(wù)管理工作不斷加強，水平不斷提高，村務(wù)公開更加規(guī)范，內(nèi)容更為具體，消除了群眾對干部的猜疑和誤解，密切了干群關(guān)系，被中央電視臺、《法制日報》、渭南日報社、渭南電視臺等新聞單位先后做了報道。 我們還對推行“村財村用鄉(xiāng)代管”財務(wù)制度的運行情況通過調(diào)查問卷的形式進行了解，共發(fā)出問卷521份，收回493份，通過統(tǒng)計： n有95%的群眾認為推行此財務(wù)管理制度有必要， n有95%的群眾認為能有效地實施監(jiān)督。 n有93%群眾認為能真正做到財務(wù)公開。 n有98%群眾認為與以前相比情況變好。 n有96%的群眾對“兩委會”班子的信任度增強。 n有94%的群眾認為黨群關(guān)系變得密切了。 n有80%的群眾認為能有效地預(yù)防腐敗現(xiàn)象。 n群眾對此財務(wù)制度的基本滿意率達到99%。 大興調(diào)查研究之風(fēng)為新農(nóng)村建設(shè)保駕護航 要把預(yù)防職務(wù)犯罪工作深入開展下去，就必須要根據(jù)形勢變化，適時調(diào)整工作思路。為此，我們緊緊圍繞“三農(nóng)”問題這個熱點開展經(jīng)常性的調(diào)查研究，結(jié)合辦案，通過行使檢察權(quán)，重點查找體制、制度管理等方面存在的滋生職務(wù)犯罪的漏洞，及時提出具有全局性、科學(xué)性、前瞻性和可操作性的檢察建議。近年來，我院向區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門報送的8篇涉農(nóng)問題調(diào)查報告中，都從不同角度反映了農(nóng)村職務(wù)犯罪的特點、規(guī)律、動向和問題，并有針對性的提出預(yù)防建議，其中不少建議都引起了上級有關(guān)部門的重視。如針對群眾舉報農(nóng)村基層干部貪污挪用案件不斷上升的問題，結(jié)合近年來查辦案件的具體情況認真分析，寫出了《托起新農(nóng)村建設(shè)的一片藍天》的調(diào)查報告，為區(qū)委加強農(nóng)村財務(wù)管理工作提供了切實的依據(jù)，并被市院轉(zhuǎn)發(fā)。 我們與區(qū)農(nóng)業(yè)局王局長、經(jīng)管站王站長聯(lián)合深入龍背鄉(xiāng)，對“村財村用鄉(xiāng)代管”財務(wù)管理制度運行情況進行專題調(diào)研，采取開座談會、聽匯報、發(fā)調(diào)查問卷個別走訪等形式，展開預(yù)防調(diào)查。隨后，又深入前進村、高陽村、龍背村等村組，利用一周時間分別進行了深入扎實的走訪和調(diào)研。寫出了《預(yù)防農(nóng)村職務(wù)犯罪的出路在何方》的調(diào)查報告，引起市、區(qū)兩級黨委的高度重視，為全區(qū)進一步開展此項工作提供了決策依據(jù)。 三、存在的問題及今后工作設(shè)想 我區(qū)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，雖然取得了一定成效，但還有不少問題存在，工作深度和廣度還不夠。 一是個別單位對預(yù)防工作思想不重視，領(lǐng)導(dǎo)不得力，措施不落實。在今后的工作中，要深刻認識預(yù)防工作的重要性，把它作為新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一項重要任務(wù)來抓。 二是工作開展不平衡，個別單位工作停滯不前，工作上大膽探索意識不強，求實創(chuàng)新精神不夠，工作效果不明顯。還需要進一步解放思想，求實創(chuàng)新，開闊工作思路，深化預(yù)防措施，大膽探索在新時期下開展預(yù)防工作的新途徑。今年將圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個中心，與區(qū)紀(jì)委在全區(qū)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪等一系列“鄉(xiāng)村行”活動，同時在區(qū)水務(wù)局稠水河五期工程和區(qū)交通局區(qū)鄉(xiāng)公路工程中開展重點工程預(yù)防。 三是大多數(shù)單位都程度不同的開展了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，但信息反饋不夠，指導(dǎo)委員會辦公室掌握情況不全面。今后要加強聯(lián)系，做到上通下達，及時發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)先進典型的經(jīng)驗，以便向全區(qū)推廣，指導(dǎo)全區(qū)預(yù)防工作。 四是預(yù)防經(jīng)費沒有保障，嚴(yán)重影響工作的整體推進，在此呼吁政府將其列入財政預(yù)算。 以上匯報，如有不妥之處，敬請各位代表、各位領(lǐng)導(dǎo)提出批評和指正。 謝謝。 第29頁 共29頁