【正文】 件精神，總結(jié)運(yùn)用多年來的創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，采取有力措施，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。 夯實(shí)組織基礎(chǔ)，強(qiáng)化核心作用。完善組織體系、健全運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織對農(nóng)村各種社會(huì)資源的整合功能。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，堅(jiān)持和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)則》，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四重一大”決策的范圍、程序和方法，提高科學(xué)決策水平。針對配備改革后的新情況，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能。按照有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、充分發(fā)揮黨組織作用、加強(qiáng)黨員教育管理的原則，切實(shí)改進(jìn)基層黨組織設(shè)置方式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會(huì)以及各種聯(lián)合體上，擴(kuò)大組織與工作覆蓋。要加大區(qū)域黨建力度，積極采取產(chǎn)業(yè)聚集式、龍頭企業(yè)式、專業(yè)市場式、行業(yè)協(xié)會(huì)式、合作組織式等方式，組建跨村域的黨組織，探索和完善運(yùn)行方式，發(fā)揮黨組織作用。大力加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，力爭十七大召開前全面完成“新兩目標(biāo)”任務(wù)。注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村干部。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大選人視野，拓寬選人渠道，采取面向社會(huì)公開招聘、選派機(jī)關(guān)干部到村任職、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)等辦法，為明年村級(jí)班子換屆作好組織準(zhǔn)備。 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。加大以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體的農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)力度，不斷提高基層干部貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的能力，民主管理、依法辦事的能力，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力，做好群眾工作、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。要進(jìn)一步健全完善分級(jí)負(fù)責(zé)的培訓(xùn)機(jī)制，制定黨員培訓(xùn)工作規(guī)劃，力爭用35年時(shí)間，把所有農(nóng)村黨員輪訓(xùn)一遍。切實(shí)加大“黨員人才工程”推進(jìn)力度，積極發(fā)揮黨員中心戶作用，利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、黨員電化教育等形式，推行“菜單式”、“積分制”等辦法，提升培訓(xùn)效果。依托各級(jí)黨校、高校、龍頭企業(yè)等，完善一批黨員培訓(xùn)基地和實(shí)踐鍛煉基地，通過與省內(nèi)外高等院校合作辦學(xué)、聯(lián)合辦班、校企合作等途徑，選派一批基層黨員干部參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。通過邀請專家作專題報(bào)告、開設(shè)村干部論壇、舉辦專題培訓(xùn)班、組織形勢政策宣講等途徑，不斷深化黨員干部對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大意義和科學(xué)內(nèi)涵的理解認(rèn)識(shí)。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，努力培育造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。 創(chuàng)新機(jī)制載體，提升服務(wù)功能。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所“四齊八配套”規(guī)范化建設(shè)，力爭年內(nèi)全市行政村活動(dòng)場所基本達(dá)到“四齊八配套”標(biāo)準(zhǔn)。把村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)建設(shè)等結(jié)合起來，把黨員教育、政策宣傳、衛(wèi)生服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、文藝活動(dòng)、信息服務(wù)等內(nèi)容引入村級(jí)活動(dòng)場所，努力建成一批村級(jí)綜合服務(wù)中心?？偨Y(jié)運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，推行基層黨組織辦實(shí)事承諾、黨員先進(jìn)性承諾等制度，為黨員發(fā)揮作用、保持先進(jìn)性搭建平臺(tái)。切實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，健全和完善村干部包片入戶、夜訪群眾、記民情日記、服務(wù)承諾等制度，推動(dòng)農(nóng)村基層干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)， 千方百計(jì)解決群眾熱切期望解決，又有條件解決的問題。做好《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》發(fā)放、接收工作，推廣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊群體黨員管理服務(wù)站、社區(qū)黨員陽光服務(wù)驛站等經(jīng)驗(yàn)，建立一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心，創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。繼續(xù)深化“雙千萬結(jié)對幫扶工程”，進(jìn)一步健全上級(jí)黨組織為基層黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)的立體服務(wù)體系。 改進(jìn)運(yùn)行方式，促進(jìn)規(guī)范管理。鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、科學(xué)分工、強(qiáng)化服務(wù)。堅(jiān)持完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)閉會(huì)期間黨代表活動(dòng)制度，拓寬黨代表參與重大事項(xiàng)決策渠道，充分發(fā)揮黨代表作用。認(rèn)真落實(shí)《XX省村級(jí)組織工作規(guī)則（試行）》，全面推行村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)村級(jí)組織高效運(yùn)行。完善村民代表會(huì)議、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組、民主評議村干部等制度，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策程序，提高民主管理水平。規(guī)范民主監(jiān)督管理制度，不斷提高黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“四公開”質(zhì)量，實(shí)行群眾點(diǎn)題公開，豐富和拓展公開內(nèi)容，保障群眾知情權(quán)。推行群眾民主評議黨員、黨員民主評議班子、基層民主評議機(jī)關(guān)，把評議情況作為評優(yōu)評先、工作考核的重要內(nèi)容。認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，建立健全農(nóng)村基層干部的監(jiān)督管理制度。認(rèn)真落實(shí)關(guān)心關(guān)愛基層干部和保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的政策措施，倡導(dǎo)建立村干部工作報(bào)酬正常增長機(jī)制，宣傳農(nóng)村基層干部先進(jìn)典型，為農(nóng)村基層干部營造良好工作環(huán)境。 加大幫扶力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。全面落實(shí)市委有關(guān)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的政策措施，總結(jié)、完善和推廣項(xiàng)目扶貧、結(jié)對幫扶、政策傾斜等經(jīng)驗(yàn)，加大集體經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化力度。堅(jiān)持和完善機(jī)關(guān)部門、規(guī)模企業(yè)、干部聯(lián)村制度，開展多種形式的結(jié)對幫扶活動(dòng)，整合社會(huì)資源支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牢牢把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，走資源開發(fā)、資本經(jīng)營、以地生財(cái)、服務(wù)創(chuàng)收等發(fā)展路子，進(jìn)一步拓寬發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)門路。規(guī)范程序、嚴(yán)格管理，推行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革，健全村級(jí)財(cái)務(wù)輪審、年審和村主要干部離任審計(jì)制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，不折不扣地落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。 三、保障措施 2007年是實(shí)施農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)的第五年，是“先鋒工程”建設(shè)全面協(xié)調(diào)推進(jìn)、不斷探索深化、凸顯各項(xiàng)成果的關(guān)鍵之年。要切實(shí)把深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、推進(jìn)“先鋒工程”建設(shè)擺到重要位置，確保取得實(shí)效。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要健全責(zé)任體系，推廣建立黨委書記定期就基層黨建工作向上級(jí)黨委述職制度，完善基層黨建工作責(zé)任制。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、具體指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題。要進(jìn)一步健全農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議成員單位分片聯(lián)系制度，整合組織資源，強(qiáng)化工作推動(dòng)。 堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。各縣區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體部署，做到同步實(shí)施、同步推進(jìn)?？h區(qū)組織部門都要圍繞新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展等任務(wù)，創(chuàng)新思路，主動(dòng)貼近，積極適應(yīng)，有效服務(wù)。要突出重點(diǎn)，科學(xué)確定目標(biāo)要求，不折不扣、按時(shí)保質(zhì)完成創(chuàng)建任務(wù)。 著力探索創(chuàng)新。要認(rèn)真分析研究農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況新問題，用改革的精神和發(fā)展的眼光，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新路子。要積極總結(jié)和推廣基層創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)長效機(jī)制，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)范化和制度化水平。要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，充分發(fā)揮基層黨組織的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 強(qiáng)化督查指導(dǎo)。要總結(jié)運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)中督導(dǎo)和巡回檢查的經(jīng)驗(yàn)，深入排查薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化針對性督查。要挖掘、培育、樹立一批先進(jìn)典型，加大宣傳和表彰力度，進(jìn)一步營造濃厚的工作氛圍。要認(rèn)真搞好創(chuàng)建工作“回頭看”，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對前幾年已經(jīng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，由于各種原因又達(dá)不到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)肅摘牌，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量。 第29頁 共29頁