【正文】 9年1月推動增XX縣區(qū)公交改革。改革的核心為實行“票運分離”，即由政府統(tǒng)一收取票款，對公交網絡進行規(guī)劃，對運營商提出服務質量要求，通過成本核算以政府購買服務的形式向企業(yè)購買公交服務。政府通過車輛加裝gps，記錄運行數(shù)據(jù)，監(jiān)控服務水平，核算成本，以及對多種行車違規(guī)現(xiàn)象進行有效的監(jiān)管和查處。該模式好處的好處為：一是公交線路權歸政府，不歸企業(yè)，政府可以根據(jù)實際需要調整公交線路、發(fā)車頻率、末班車時間，包括安排訂制公交等，不受公交企業(yè)利益干擾；二是運營企業(yè)只管帶著司機和車，按服務水平要求進行安全文明開車，按車公里數(shù)從政府那收取服務費用，而不需要考慮熱線、冷線和車票收入；三是老人等免費人群不會因免費而受到司機的臉色和拒載，公交車“飛站”將會受到嚴厲處罰；四是政府花了錢買到應有的服務，不管有客沒客、熱線冷線，都得按要求發(fā)車運營，惠及了城鄉(xiāng)廣大農村地區(qū)；五是打破壟斷，如果運營企業(yè)不能滿足服務要求的，將被淘汰出局。增城實行公交tc模式以來，公交運營補貼得到保障和完善，企業(yè)運營服務的積極性得到了較大的提高，公交設施及線路運營供給能力和公交服務質量的改善已初顯成效，運營車輛數(shù)由原來的409臺增加到現(xiàn)在的640臺，公交線路由原來的58條增加至81條，日行駛總里程由原來的67，417公里增加至101，826公里，市民的滿意度也隨之有了較大的提高。 四、以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口，全面創(chuàng)新行政方式，提升行政效能 今年10月，在“讀懂中國”廣州國際會議上，國家發(fā)展改革委原副秘書長、經濟學家范恒山針對營商環(huán)境提了“一公二精三信”的意見，視角獨到，極具啟發(fā)性：一是營商環(huán)境的重點不在松而在公，不是說管理越松越好，而是政策、體制、法律要公正公開公平；二是管理清單不重在少而在于準，管理清單并非越短越好，關鍵在于精準，該管的一樣都不能丟，不該管的一樣都不能控；三是重點不在于惠而在于信，并不是說政府優(yōu)惠有多好，關鍵在于政策的穩(wěn)定和公信力，讓人感到可信任。服務型政府的建設，就是要改變治理的思維模式，把治理模式從“松、重、惠”轉向“公、準、信”，由“管”轉“服”，根植服務的理念，優(yōu)化營商環(huán)境，找準市場功能和政府行為的“最佳結合點”，主動服務、主動作為。在此基礎上，針對增城營商環(huán)境的優(yōu)化提升，我認為還需要做好如下四方面工作：一是構建穩(wěn)定、透明、公平、可預期的政策體系；二是進一步從結構上去改革行政審批體系，精簡行政審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化行政審批流程，而不是簡單粗暴地壓縮審批時間；三是建立各部門數(shù)據(jù)共享的信息化服務平臺，加強政府部門之間的數(shù)據(jù)調用和核驗，減少人民群眾和企業(yè)的自我舉證；四是以人民群眾和企業(yè)的辦事體驗和效果為行政審批機制改革的根本標準，而不是停留在“擺拍”和“作秀”上；五是以法治思維去規(guī)范各種經濟關系。對于增城來說，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，打造服務型政府，是提升地區(qū)核心競爭力和抵抗經濟下行的最好辦法。 習近平總書記指出，建立中國共產黨、成立中華人民共和國、實行改革開放、推進新時代中國特色社會主義事業(yè)，都是在斗爭中誕生、在斗爭中發(fā)展、在斗爭中壯大的。改革是有阻力的，最大的阻力就是既得利益格局。行政制度創(chuàng)新改革是一項難度很大的改革，根本上來說是政府部門和政府官員在革自己的命，這需要勇氣、決心、魄力和各方面的團結努力。作為基層領導干部，更要發(fā)揚斗爭精神，敢于斗爭，善于斗爭，增強斗爭本領，帶領隊伍走出“舒適區(qū)”，挺進改革“深水區(qū)”，做到守土有責、守土盡責和舍我其誰?！叭嗣駶M意”這四個字重若千鈞，需要我們牢記“為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督”的初心和使命，時刻把人民的利益擺在第一位，始終懷著對人民深厚的感情，為人民辦實事，為人民謀福利；需要我們善于學習，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，努力成為本職工作的行家里手；需要我們培養(yǎng)敢于斗爭、善于斗爭、勇于斗爭的精氣神，在“政治立場不出偏差、不義之財不進口袋、國家人民不受損失、職業(yè)操守不被踐踏”底線下，敢于創(chuàng)新，敢于擔當作為；需要我們提高思想理論造詣，提升思想政治境界，牢固樹立正確政績觀，改進不良工作作風、堅決拔除形式主義、官僚主義根源。 在新時代背景下，時代是出卷人，政府是答卷人，人民是閱卷人。在十九屆四中全會精神的指導下，作為基層領導干部，我們必須發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領，勇于擔當作為、守土盡責奮斗，認真研究抓好貫徹落實的具體思路、具體路徑、具體舉措，努力交出一份更高質量的“人民滿意”的成績單。 第17頁 共17頁