【正文】 ，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。由此，科學(xué)發(fā)展與黨的執(zhí)政能力建設(shè)不能不成為令人關(guān)注的重大的課題。 一、科學(xué)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的題中之義 科學(xué)，科學(xué)要解決的是提示事物運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律，如萬有引力定律。發(fā)展，哲學(xué)層面的發(fā)展是指從舊質(zhì)到新質(zhì)、由低級(jí)到高級(jí)的動(dòng)態(tài)過程。 發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會(huì)的發(fā)展，也包括人的自身的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展的中心語是發(fā)展，科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵詞是科學(xué)。科學(xué)發(fā)展觀的“觀”，不是指參觀或觀看，而是觀點(diǎn)、看法的意思。發(fā)展觀，就是有關(guān)發(fā)展的基本的觀點(diǎn)和根本看法?？茖W(xué)發(fā)展觀至少要解決這么三個(gè)問題是：第一，什么是科學(xué)發(fā)展。第二，為什么要科學(xué)發(fā)展。第三，如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系的最前沿的成果。 科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是是國家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福的希望之所在。學(xué)習(xí)、倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀既是鞏固執(zhí)政地位、完成黨的三大歷史任務(wù)的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的推動(dòng)力之所在。科學(xué)發(fā)展是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的題中之義。要欲做到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和統(tǒng)籌兼顧，水到渠成地引出了另外一個(gè)非常重大而現(xiàn)實(shí)的問題：中國共產(chǎn)黨有沒有能力、有沒有足夠的能力來擔(dān)當(dāng)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)，中國共產(chǎn)黨有沒有能力、有沒有足夠的執(zhí)政能力來實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的目的。 二、倘若科學(xué)發(fā)展必須擁有與之匹配的執(zhí)政能力 科學(xué)發(fā)展須擁有與之匹配的執(zhí)政能力。要擁有管用的的執(zhí)政能力，要打造卓越的執(zhí)政能力，先了解幾個(gè)名詞概念，爾后把握相互關(guān)系： 一是共產(chǎn)黨和中國共產(chǎn)黨。共產(chǎn)黨，是以馬列主義作為指導(dǎo)思想、以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為奮斗目標(biāo)的政黨。中國共產(chǎn)黨，是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。在這么一個(gè)時(shí)代背景和目標(biāo)任務(wù)下，黨所面臨的困難和挑戰(zhàn)更多、更為嚴(yán)峻。 二是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力不是一般意義上的能力，是高水準(zhǔn)、高品位、超一流的能力，是滄海橫流方顯出英雄本色的非同尋常的能力。 三是執(zhí)政能力建設(shè)的功能定位。執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系到中國社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗，關(guān)系到中華民族前途命運(yùn)，關(guān)系到黨的生死存亡和國家長治久安。黨的先進(jìn)性建設(shè)，要求黨自身要有與之相稱的、遙相呼應(yīng)的執(zhí)政能力，而高超的執(zhí)政能力則彰顯了中國共產(chǎn)黨人與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)性。唯其如此，中國共產(chǎn)黨才有可能代表中國最廣大人民的根本利益，才有可能長期保持執(zhí)政黨的執(zhí)政地位。 綜上，一般意義上的共產(chǎn)黨的終極任務(wù)，遠(yuǎn)大無比。中國共產(chǎn)黨當(dāng)下的三大歷史任務(wù)，光榮艱巨。正如俗話所說的，牛皮不是吹的，火車不是推的。中國共產(chǎn)黨欲有所作為、完成執(zhí)政使命，必須提升和完善執(zhí)政能力。而執(zhí)政能力的快速提升和系統(tǒng)完善，必將推動(dòng)和促進(jìn)又好又快的科學(xué)發(fā)展。為此，中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的路徑取向，亟待研究和探討。 三、唯有突破能力建設(shè)重點(diǎn)，方能全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展 先進(jìn)的執(zhí)政理念。要有好的、強(qiáng)的、優(yōu)異的執(zhí)政能力，首先得有先進(jìn)的執(zhí)政理念。沒有先進(jìn)的理念，就無法提出正確的理論、路線、方針、政策和策略，更談不上運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略；就無法采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，以期動(dòng)員和組織人民依法管理國家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)好社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。先進(jìn)的執(zhí)政理念，為執(zhí)政能力的提升搭建高瞻遠(yuǎn)矚的遠(yuǎn)視平臺(tái)。 健全 的法治精神。法治是指由統(tǒng)治者通過強(qiáng)制性的法律來治理國政、管理社會(huì)。健全的法治精神要求執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨必須強(qiáng)化法治意識(shí)，千方百計(jì)地去提高依法執(zhí)政的綜合能力。堅(jiān)持依法執(zhí)政是踐行憲法和黨章的應(yīng)有之義，是改革和完善黨的執(zhí)政方式的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的必然要求。增強(qiáng)依法執(zhí)政意識(shí)，提高依法執(zhí)政能力，對(duì)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨 的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)具有極其重要的意義。健全的法治精神，為執(zhí)政能力的提升配備必要的前行條件。 充分的黨內(nèi)民主。中國共產(chǎn)黨是中國唯一合法的執(zhí)政黨。在中國能夠在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等諸方面有能力、有資格影響全局的只有中國共產(chǎn)黨。正因?yàn)槿绱?，黨自身的民主與否，就會(huì)影響到社會(huì)能不能實(shí)現(xiàn)民主。黨的民主多一點(diǎn)，社會(huì)民主就多一點(diǎn)。以黨內(nèi)民主促進(jìn)社會(huì)民主，以帶動(dòng)黨內(nèi)和諧來促進(jìn)社會(huì)的和諧，這是一個(gè)很值得關(guān)注、很值得解決的問題。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，如果黨自身沒有民主，那社會(huì)民主就根本無從談起。發(fā)展黨內(nèi)民主，事關(guān)黨的生存和發(fā)展，事關(guān)黨和國家政治全局，也事關(guān)中國前途命運(yùn)。充分的黨內(nèi)民主，為執(zhí)政能力的提升創(chuàng)造良好環(huán)境。 堅(jiān)持不懈、卓有成效的預(yù)防和懲治腐敗。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，這既是新形勢下人民群眾強(qiáng)烈的呼聲，也是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨對(duì)自身的必然要求。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)反腐倡廉工作思路和對(duì)策的預(yù)見性、科學(xué)性、針對(duì)性，不斷推進(jìn)反腐倡廉理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。堅(jiān)持不懈、卓有成效的預(yù)防和懲治腐敗，是提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重大而長期的清障任務(wù)。 以人為本、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。以人為本、求真務(wù)實(shí)作為科學(xué)發(fā)展觀和黨的思想路線的核心，要求我們想問題、辦事情，都要從人民的利益和具體的實(shí)際出發(fā)，以人民利益為根本，充分尊重客觀規(guī)律，為人民說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。切實(shí)端正態(tài)度，解決愿不愿以人為本、求真務(wù)實(shí)的問題。富有犧牲精神，解決敢不敢以人為本、求真務(wù)實(shí)的問題。勇于不斷創(chuàng)新，解決會(huì)不會(huì)以人為本、求真務(wù)實(shí)的問題。做到以人為本、求真務(wù)實(shí)，不僅要有過硬的作風(fēng)和良好的品格，而且要有求真的本領(lǐng)和務(wù)實(shí)的能力。以人為本、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，是提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)緊迫而久遠(yuǎn)的目標(biāo)任務(wù)。 第27頁 共27頁