【正文】 進(jìn)，行政審批的電子化管理和監(jiān)控系統(tǒng)逐步推廣，行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目的審核論證工作不斷加強(qiáng)。 深入推進(jìn)財政稅收體制改革。全面落實(shí)了“收支兩條線”規(guī)定，部門預(yù)算改革不斷深化，轉(zhuǎn)移支付制度和國庫集中支付制度不斷規(guī)范和完善。 深入推進(jìn)投資體制改革。政府投資監(jiān)管制度逐步健全，政府投資項(xiàng)目公示制度逐步建立，政府投資決策責(zé)任制度逐步建立，政府投資行為不斷規(guī)范。 深入推進(jìn)金融體制改革。金融監(jiān)管體制不斷完善，金融風(fēng)險預(yù)警體系逐步建立，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制不斷強(qiáng)化，預(yù)防利用金融機(jī)構(gòu)洗錢和資金外逃的工作不斷加強(qiáng)，社會金融信用體系逐步健全。 深入推進(jìn)市場配置資源的競爭體制與機(jī)制的改革和創(chuàng)新。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度、政府采購制度不斷改進(jìn)和完善，礦業(yè)權(quán)市場不斷規(guī)范，產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)不斷加強(qiáng)。 同時，還認(rèn)真開展了對社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織的清理和規(guī)范工作，其職能錯位、行為失范問題得到一定程度的解決。 實(shí)際工作成效顯著 十六大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大力推進(jìn)反腐倡廉工作，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會提供了有力的政治保證。 抓好黨風(fēng)廉政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。十六大以來，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終高度重視對廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，堅持反腐倡廉“大宣教”工作格局，采取多種形式開展理想信念教育、黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育、社會主義榮辱觀教育、社會主義核心價值體系教育、廉潔自律教育和警示教育、職業(yè)道德教育、社會公德和家庭美德教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。 同時，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，高度重視解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題，注重從生活和工作細(xì)節(jié)抓起，出臺一系列行為規(guī)范，采取一系列監(jiān)督制約措施，嚴(yán)格禁止和堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取任何形式的不正當(dāng)利益的行為和問題，并延伸到領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和身邊工作人員。黨員干部尤其領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的整體狀況由此得到一定程度的改善。 查處腐敗案件保持高壓態(tài)勢。十六大以來，中央紀(jì)委、監(jiān)察部和最高人民檢察院嚴(yán)肅查處了一批省部級及其以上干部，其中有中央政治局委員、省委書記、省長、省委組織部部長、省委宣傳部部長、省高級人民法院院長等高官。 各級地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)也按照干部管理權(quán)限，分別嚴(yán)肅查處了一批腐敗分子。做到了對腐敗分子決不手軟，無論職務(wù)高低，發(fā)現(xiàn)一個堅決查處一個。做到了既打蚊子又打老虎，黨紀(jì)、國法和政紀(jì)面前人人平等的原則，得到了切實(shí)的貫徹執(zhí)行。 同時，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高度重視改進(jìn)辦案方法、規(guī)范辦案程序、創(chuàng)新辦案工作體制機(jī)制，堅持依法辦案、文明辦案。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，注意延伸辦案鏈條，把查案過程變成教育引導(dǎo)、整改規(guī)范過程。把查辦案件中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)工作和其他工作體制機(jī)制制度上的漏洞和缺陷，進(jìn)行有針對性的建章立制，堵塞漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。 糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作措施有力。五年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)部門，按照中央的要求，對土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問題進(jìn)行了專項(xiàng)治理；對教育亂收費(fèi)、醫(yī)療亂收費(fèi)以及在醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受紅包等行為進(jìn)行了認(rèn)真整治；對公路、水路三亂行為不斷進(jìn)行清理整頓和規(guī)范，嚴(yán)肅查處了一批損害群眾切身利益的典型案件。 同時，立足于通過深化改革，建立健全糾風(fēng)工作的長效機(jī)制。通過完善義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策，規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為，健全教育收費(fèi)管理和監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費(fèi)和擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)問題等方面的工作，努力解決群眾子女上學(xué)難、上學(xué)貴的問題；通過認(rèn)真糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅藥品審評審批，強(qiáng)化醫(yī)藥價格監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范診療行為，嚴(yán)肅查處亂加價、亂收費(fèi)行為等方面的工作，努力解決人民群眾看病難、看病貴的問題；通過加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故案（事）件，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全；通過加強(qiáng)對農(nóng)村各項(xiàng)改革尤其是旨在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的改革措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，鞏固改革成果，及時糾正涉農(nóng)“三亂”問題，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；通過加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和制售假冒偽劣食品藥品行為，嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假冒農(nóng)資的坑農(nóng)害農(nóng)行為；通過認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，切實(shí)解決企業(yè)違法排污等破壞生態(tài)環(huán)境的問題；通過加強(qiáng)農(nóng)村和城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲懲治和預(yù)防極少數(shù)基層干部吃拿卡要、與民爭利的行為。 對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約工作不斷加強(qiáng)。確保了絕大多數(shù)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。十六大以來，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。針對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。 特別是《黨內(nèi)監(jiān)督條例》頒布實(shí)施以來，各級紀(jì)委認(rèn)真執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)和行使權(quán)力情況的監(jiān)督。既重視自上而下的組織監(jiān)督，又重視自下而上的民主監(jiān)督，既重視黨內(nèi)監(jiān)督，又重視黨外監(jiān)督，力求把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、人民政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，初步形成了對權(quán)力運(yùn)行的全方位、多層次、立體化的完整而有效的監(jiān)督制約體系。 第22頁 共2