【正文】 層民主政治建設(shè)。黨的執(zhí)政經(jīng)驗表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式必須隨著時代的發(fā)展和黨的政治任務(wù)的變化而不斷調(diào)整和改進。改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，根本問題就是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更好地體現(xiàn)人民當(dāng)家作主精神和依法治國的要求。全市各級基層黨組織要從發(fā)展黨內(nèi)民主、發(fā)揮黨內(nèi)民主示范帶動作用入手，積極探索堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的新的實現(xiàn)形式，使黨組織的意圖更好地體現(xiàn)廣大黨員群眾的意愿，使黨組織的決策更好地得到廣大黨員群眾的擁護。一要積極發(fā)展黨內(nèi)民主。發(fā)展黨內(nèi)民主，是政治體制改革和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。要以完善基層黨員代表大會制度和黨的委員會制度為重點，進一步建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度；逐步推行黨的基層委員會定期向黨員大會或黨員代表大會報告工作的制度。在年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的基礎(chǔ)上，全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制。積極探索黨代會閉會期間發(fā)揮作用的途徑、方法和形式。同時，選擇個轄市（區(qū)）進行黨代會常任制試點。按照十六屆四中全會提出的“逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍”的精神，繼續(xù)推進在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非公有制企業(yè)“公推直選”黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織負責(zé)人試點工作。到年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推直選”的面要達到。與此同時，積極探索在事業(yè)單位進行“公推直選”試點工作。著力研究經(jīng)過“公推直選”產(chǎn)生的黨組織成員，尤其是黨組織負責(zé)人的管理方式。二要推進黨內(nèi)民主建設(shè)與基層民主建設(shè)的互動。要認真貫徹黨員權(quán)利保障條例，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。要把廣泛動員群眾參與社會事務(wù)管理，作為改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的重要途徑，健全和完善基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾當(dāng)家作主的積極性。重點抓好村務(wù)、居務(wù)公開的規(guī)范化建設(shè)。采取有效途徑，落實黨員、群眾在黨的基層組織建設(shè)和各項社會事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使發(fā)展黨內(nèi)民主與基層民主建設(shè)相互促進，同步推進，共同提高。 三、優(yōu)化運作機制，精心組織實施，切實強化推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo) 加強和改進黨的基層組織建設(shè)，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。推進“強基工程”，是我們當(dāng)前加強和改進黨的基層組織建設(shè)的總抓手。各級黨組織要嚴格按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，進一步增強黨管意識，在黨的十六大、十六屆四中全會精神指導(dǎo)下，切實采取有效措施，把“強基工程”的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，把基層黨組織建設(shè)的各項工作抓出成效。 要落實責(zé)任，健全領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨組織要認真落實管黨責(zé)任制，牢固樹立不抓基層黨建工作就是失職、抓不好基層黨建工作就是不稱職的責(zé)任意識，牢固樹立加強基層組織建設(shè)工作也是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，切實把加強黨的基層組織建設(shè)工作放到黨委的重要議事日程上來。黨委書記要切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，努力建立健全書記親自抓、一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。市委明確了常委和黨員副市長基層黨建工作聯(lián)系點，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要建好各自的黨建工作聯(lián)系點，切實幫助基層解決好實際問題，指導(dǎo)基層在提升黨建工作水平上下功夫，努力把聯(lián)系點建成“示范點”。剛剛成立的全市黨的基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行好職能，發(fā)揮好作用。各地各單位要結(jié)合本單位實際，建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，確保黨的基層組織建設(shè)各項工作有序推進，努力形成“上下聯(lián)動、分工協(xié)作、齊抓共管”的工作格局。今后每年都將從市財政撥出萬元?？?，作為黨的基層組織建設(shè)專項資金，專項資金主要用于發(fā)展省、市兩級黨建工作示范點，支持省、市兩級領(lǐng)導(dǎo)的黨建工作聯(lián)系點，支持城市社區(qū)黨建工作的正常開展，等等。各單位也要從本單位實際出發(fā)，建立相應(yīng)的專項資金，加大對黨建工作的投入，為基層黨建工作的開展創(chuàng)造必要的條件。 要統(tǒng)籌安排，力求整體推進。各級黨組織在加快“兩個率先”的進程中，任何時候都不能放松自身建設(shè)，必須把加快經(jīng)濟社會發(fā)展與加強黨的自身建設(shè)統(tǒng)籌起來，做到“一手抓發(fā)展，一手抓黨建”。加強黨的基層組織建設(shè)既要搞好各項工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，提出總體目標(biāo)和要求，又要根據(jù)不同領(lǐng)域的特點，有針對性地實施分類指導(dǎo)，落實具體措施，推動整體工作。當(dāng)前，要按照《年濱海市黨的基層組織建設(shè)規(guī)劃》要求，廣泛開展以“班子好、隊伍好、機制好、業(yè)績好、形象好”為主要內(nèi)容的“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動，重點抓好基層“五好”黨建工作示范點的建設(shè)，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和創(chuàng)建“好班子”活動。對于已有的成功做法，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求、重規(guī)范，發(fā)揮示范輻射作用；對于仍處于探索階段的做法或薄弱環(huán)節(jié)，要集中力量，加強指導(dǎo)，采取措施，力求突破。至年底，全市力爭再創(chuàng)成個省黨建工作先進縣（市）區(qū)，的鎮(zhèn)黨委、的村黨組織達到市級“五個好”目標(biāo)；力爭創(chuàng)成個省級社區(qū)黨建工作示范點，創(chuàng)建個市級“五好”社區(qū)黨建工作示范點，個“五星級”社區(qū)黨建工作示范點；力爭創(chuàng)成個省級非公有制企業(yè)和個省級新社會組織黨建工作示范點，創(chuàng)建個市級非公有制企業(yè)黨建工作示范點和個新社會組織黨建工作示范點。 要勇于創(chuàng)新，體現(xiàn)時代要求?；鶎狱h組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，源自內(nèi)在的活力。我們必須把黨的基層組織建設(shè)放到黨的工作大局和社會發(fā)展進程中去認識、去把握、去部署，并善于根據(jù)形勢變化推動工作創(chuàng)新。要緊密結(jié)合基層黨組織建設(shè)的新要求，大膽探索符合“三個代表”要求的新做法、新舉措；要尊重群眾的首創(chuàng)精神，吸收群眾智慧啟迪思維，依靠群眾實踐探索方法，總結(jié)群眾經(jīng)驗尋找答案；要發(fā)揮基層黨組織的主觀能動性，從探索實踐中發(fā)現(xiàn)難點熱點問題，從解決熱點難點問題中積累經(jīng)驗。要把加強各級黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)作為推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設(shè)、增強和激發(fā)基層黨組織活力的重要任務(wù)，從工作待遇、工作條件、工作氛圍等方面關(guān)心和愛護非公有制企業(yè)黨組織書記，使他們更加熱心、安心、誠心地為黨的事業(yè)而努力工作。 要加強管理，確保工作成效。要結(jié)合基層黨組織建設(shè)各領(lǐng)域的工作特點，從黨組織自身建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、活動陣地建設(shè)和黨組織、黨員作用發(fā)揮等方面，明確具體的工作目標(biāo)，推行基層黨建目標(biāo)管理，讓基層黨組織創(chuàng)有目標(biāo)、改有重點、行有方向。要堅持組織考核與群眾評價相結(jié)合、突出重點與整體推進相結(jié)合、階段目標(biāo)與長遠目標(biāo)相結(jié)合，堅持把基層黨建工作作為考核基層領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，作為衡量基層黨組織負責(zé)人工作優(yōu)劣的重要方面，保證目標(biāo)管理落到實處，發(fā)揮目標(biāo)管理的導(dǎo)向作用和激勵作用。 同志們。加強黨的基層組織建設(shè)，事關(guān)長遠、事關(guān)根本。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，毫不動搖地落實科學(xué)發(fā)展觀，持之以恒地加強執(zhí)政能力建設(shè)，堅持不懈地推進“強基工程”，解放思想，與時俱進，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力把我市黨的基層組織建設(shè)得更加堅強、更有活力，為實現(xiàn)富民強市的偉大事業(yè)作出更大的貢獻。 第26頁 共2