【正文】 機制，強化完善應急保障措施，確保信息和調(diào)度指令的暢通。二是在強化作業(yè)現(xiàn)場管理上下硬功夫。全面加強瓦斯、水、火、煤塵、頂板、機電六大災害的防治，做到超前預控、有效預防。一要深入開展瓦斯治理攻堅戰(zhàn)，嚴格落實“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理16字方針，加強“一通三防”管理，加大瓦斯治理力度，保證采掘工作面在抽采達標區(qū)域內(nèi)作業(yè)。嚴禁空班漏檢瓦斯，杜絕無風、微風作業(yè)和瓦斯超限作業(yè)。煤與瓦斯突出礦井要嚴格落實“四位一體”防突措施。二要加強水害防治，做到“有掘必探，先探后掘”，做到大雨天氣停產(chǎn)撤人。三要加強頂板管理，杜絕采、掘布置不合理帶來的不安全因素，嚴禁空頂作業(yè)，嚴禁簡化程序違章作業(yè)。四要加強火工品管理，對開采容易自燃和自燃煤層的礦井，嚴格落實綜合預防煤層自然發(fā)火的措施。五要加強機電設備管理，杜絕淘汰設備入井，嚴防電氣失爆。三是在規(guī)范建設項目管理上下硬功夫。為避免盲目投資，造成資金浪費，加快推進兼并重組整合，除生產(chǎn)礦井不增能機械化改造項目外，其它建設項目市局已責令自9月1日起一律停止建設，待變更完善相關建設手續(xù)后再恢復建設。近期，國家安監(jiān)總局等部委下發(fā)了《關于進一步加強煤礦建設項目安全工作的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2009〕146號），不論是何種建設項目，兼并重組主體企業(yè)都要切實加強建設施工安全管理，為施工單位提供必要的施工安全條件和有關技術資料，加強施工過程中日常安全監(jiān)督管理，監(jiān)督施工企業(yè)嚴格落實安全技術措施；其次必須以安全質(zhì)量標準化建設為主線，從設計、施工、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)嚴格把關，對未達到安全質(zhì)量標準化標準的礦井，將不得通過竣工驗收，不得領取《煤炭生產(chǎn)許可證》。 四是嚴厲打擊，堅決杜絕非法違法行為。扎實開展安全生產(chǎn)“三項行動”，是國家今年提出的安全工作重點，“三項行動”之一就是執(zhí)法行動，就是嚴厲打擊非法違法行為，針對當前煤炭安全生產(chǎn)形勢，我們要努力做到以下三點：一是關閉礦井要做到“五個嚴禁”。不論是政策性關閉礦井，還是整合方案確定的關閉礦井，確需回撤設備的，必須嚴格執(zhí)行市政府辦公廳《深刻汲取事故教訓堅決做好煤礦安全工作的緊急通知》（晉市政電〔2009〕79號）規(guī)定的“六個責任制”，堅決做到“五個嚴禁”，一是嚴禁關閉礦井未經(jīng)縣（市、區(qū)）長批準恢復供電；二是嚴禁未落實“六個責任制”擅自組織人員入井；三是嚴禁向關閉礦井供應火工品；四是嚴禁以回撤設備為名組織生產(chǎn)；五是嚴禁回撤設備時限超出20日。政策性關閉礦井要在9月中旬前驗收合格移交國土資源部門監(jiān)管，整合方案確定的關閉礦井要在整合方案批復時限內(nèi)按“關井六條標準”關閉到位。二是生產(chǎn)礦井要做到“五個禁止”。從目前情況看，我市煤礦復產(chǎn)復工數(shù)量多，安全生產(chǎn)風險相對大，各生產(chǎn)礦井必須嚴格依法依規(guī)組織生產(chǎn)，堅決做到“五個禁止”，一是禁止掠奪性超能力、超定員、超強度生產(chǎn)；二是禁止安全生產(chǎn)主體責任未落實組織生產(chǎn)；三是禁止在被整合區(qū)域擅自組織生產(chǎn)；四是禁止工作面未經(jīng)驗收批復擅自組織生產(chǎn)；五是禁止在抽采不達標的區(qū)域內(nèi)組織作業(yè)。三是建設項目要做到“五個不準”。一是不準未變更設計擅自擴大規(guī)模組織建設；二是不準未經(jīng)批準擅自組織建設；三是不準開工建設未經(jīng)批準的單位工程；四是不準以基建名義組織生產(chǎn)；五是不準在基建過程中邊施工邊生產(chǎn)。對違反生產(chǎn)礦井“五個禁止”、建設項目“五個不準”的煤礦，市、縣兩級煤炭部門要實施停產(chǎn)停工時間至少1個月的處罰，情節(jié)嚴重的將在年內(nèi)不予復產(chǎn)復工。 五是嚴謹履職，堅決杜絕失職瀆職行為。面對當前嚴峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢，各級必須不斷強化安全發(fā)展意識，不斷加大監(jiān)督檢查力度，不斷加大責任追究力度，有力高效推動工作落實。一是要依靠作風求實效。安全工作是實實在在的事情，來不得半點的虛假，如果存在不實之風、不實之舉，可能就要付出極大的代價。大家必須要以一抓到底的狠勁、常抓不懈的韌勁、一絲不茍的細勁，抓好安全生產(chǎn)工作。要出大力流大汗、吃大苦耐大勞，不斷提高安全工作質(zhì)量。國慶期間各級安全檢查人員一律不放假，一律深入一線開展安全檢查，排查治理隱患。二是要依靠創(chuàng)新求實效。要不斷探索安全工作發(fā)展規(guī)律，以適應發(fā)展形勢變化的需要。要認真研究分析煤礦兼并重組整合期間安全生產(chǎn)面臨的新形勢、新問題、新任務，有針對性地、創(chuàng)新性地采取積極有效的應對措施，不斷提高安全生產(chǎn)保障水平。例如重組整合主體企業(yè)如何履行安全生產(chǎn)主體責任，主體企業(yè)與煤礦之間安全責任如何科學劃分，如何使煤礦員工素質(zhì)盡快適應規(guī)?；C械化生產(chǎn)需要等課題都需要我們深刻思考。三是要依靠追究求實效。各級要嚴格落實領導包片、科室包礦、駐礦監(jiān)管制度，加大全面排查、突擊檢查、夜間突查、跟蹤回查、交叉檢查力度，嚴厲打擊非法違法行為，做到絕不姑息遷就，絕不下不為例。大家要防微杜漸、把緊關口、清正廉潔、嚴格執(zhí)法，對不能認真執(zhí)行安全規(guī)章的員工要堅決處理，對不能保證安全生產(chǎn)條件的煤礦要堅決停產(chǎn)，對欺上瞞下、欺瞞檢查、違法違規(guī)生產(chǎn)建設的行為要堅決打擊，對不認真履行職責、作風漂浮的安監(jiān)人員要堅決追究，依靠堅強有力的監(jiān)督和追究落實安全保障措施。 同志們，做好煤礦兼并重組整合和當前安全生產(chǎn)工作任務非常艱巨，我們必須上下一盤棋，左右一股勁，內(nèi)外一條心，堅定信心抓落實，專心致志抓落實，開拓創(chuàng)新抓落實，撲下身子抓落實，風清氣正抓落實，堅決做到重組整合與安全生產(chǎn)兩手抓、兩手硬、兩保證、兩促進，努力實現(xiàn)晉城煤炭工業(yè)安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展再上新臺階，以優(yōu)異成績向新中國成立60周年獻厚禮。 第21頁 共2