【正文】 是影響社會不穩(wěn)定的因素依然存在。目前，因征地拆遷、農(nóng)民工欠薪、群體上訪等因素引發(fā)的矛盾糾紛仍然層出不窮。這些不穩(wěn)定因素隨時(shí)都有可能突發(fā)成公共事件。對此，各級各部門一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，要以對群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓好應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。 二、全面提升政府防范控制應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力 （一）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。一是要提高災(zāi)害事故的抗御力。切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害、交通安全、防汛抗旱、安全生產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)能力，降低突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。二是要提高風(fēng)險(xiǎn)的把控水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門單位要推進(jìn)應(yīng)急管理關(guān)口由“捕捉突發(fā)事件的發(fā)生征兆并采取應(yīng)對措施”向“加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制突發(fā)事件發(fā)生可能性”前移； 要加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)部位、重大活動突發(fā)事件趨勢分析會商，找出苗頭性問題進(jìn)行控制預(yù)防； 要建立聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。三是要加快基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位要嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于開展基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)的通知》要求，把基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作擺到重要議事日程，作為一項(xiàng)重要任務(wù)來完成，要盡快成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，制定工作方案，全面啟動規(guī)范化建設(shè)工作，縣政府應(yīng)急辦要配合縣有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，積極督查指導(dǎo)，確保到2017年全面順利完成。 （二）強(qiáng)化法規(guī)制度，依法實(shí)施應(yīng)急管理。一是要注重固化經(jīng)驗(yàn)。要善于將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)、提煉和固定下來，形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)、本單位有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件的工作規(guī)范、制度和程序。二是要注重理順關(guān)系。重點(diǎn)理順政府應(yīng)急辦、四大類突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室與有關(guān)部門的關(guān)系，充分發(fā)揮政府應(yīng)急辦在應(yīng)對突發(fā)事件中的中樞、協(xié)調(diào)、督查作用，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、資源、信息傳輸?shù)挠袡C(jī)整合和優(yōu)化配置，形成政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的應(yīng)急管理工作格局。三是要注重依法落實(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《xxx省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和政策制度，依法開展突發(fā)事件預(yù)防控制和應(yīng)對處置，促進(jìn)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化。 （三）強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，為應(yīng)急管理全過程提供有力保障。一是預(yù)案準(zhǔn)備。要結(jié)合實(shí)際制定預(yù)案，確保預(yù)案管用，規(guī)定明確，有針對性、實(shí)用性和操作性。一看就知道誰來做、做什么、怎么做。二是隊(duì)伍準(zhǔn)備。要充實(shí)專業(yè)救援隊(duì)伍力量，確保應(yīng)急救援力量能滿足處置各類突發(fā)事件的需要。三是物資準(zhǔn)備。要針對多發(fā)易發(fā)災(zāi)種，科學(xué)合理儲備應(yīng)急物資，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居應(yīng)急物資儲備。 （四）強(qiáng)化應(yīng)急處置，最大限度降低突發(fā)事件危害。一是加強(qiáng)值班值守和信息報(bào)送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作。突發(fā)事件發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要在第一時(shí)間作出反應(yīng)，第一時(shí)間組織應(yīng)急隊(duì)伍，實(shí)施先期處置工作，有效控制事態(tài)，最大限度減少損失，按照要求及時(shí)準(zhǔn)確向縣政府應(yīng)急辦報(bào)告相關(guān)信息，切勿多頭報(bào)送，在達(dá)到報(bào)送條件的情況下，統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一報(bào)送。縣政府應(yīng)急辦要嚴(yán)格實(shí)行值班錯(cuò)情通報(bào)制度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門單位值班帶班人員擅離崗位，突發(fā)事件信息遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)、未經(jīng)審核上報(bào)，值班電話無人接聽或接處不當(dāng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示不力等情況，要進(jìn)行定期通報(bào)，并將結(jié)果作為年度目標(biāo)考核依據(jù)。二是科學(xué)應(yīng)對處置。突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門要及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，成立好現(xiàn)場指揮部，組織力量開展救援處置，及時(shí)反饋事態(tài)發(fā)展和處置情況； 指揮部各小組及各類應(yīng)急隊(duì)伍要嚴(yán)格服從指揮調(diào)度，各司其職，密切配合，確保突發(fā)事件快速、妥善處置。三是抓好輿論引導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)巡查，密切關(guān)注敏感時(shí)段、重大活動期間和突發(fā)事件發(fā)生后的網(wǎng)絡(luò)輿情，全面掌握發(fā)展趨勢。要及時(shí)客觀報(bào)道突發(fā)事件真相，第一時(shí)間搶占輿論引導(dǎo)主動權(quán)，正確引導(dǎo)輿論，防止歪曲事實(shí)、惡意炒作。公安、宣傳等部門和事發(fā)單位要加強(qiáng)聯(lián)動，及時(shí)處置負(fù)面輿情，對涉嫌違規(guī)違法的虛假新聞、網(wǎng)絡(luò)謠言等有害信息，要及時(shí)消除可能引發(fā)的不良影響。四是推進(jìn)事后恢復(fù)與重建。突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)部門和事發(fā)單位要立即組織損失評估，盡快修復(fù)損壞的交通、通信、供水、供電等公共設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序，力求把突發(fā)事件造成的社會影響和經(jīng)濟(jì)損失降到最低限度。 三、努力確保我縣應(yīng)急管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處 今年的應(yīng)急管理工作任務(wù)重、要求高，各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。一是壓實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要將應(yīng)急管理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同謀劃、同落實(shí)。要按照“屬事、屬地和主體責(zé)任”原則，全面落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任制。二是加強(qiáng)督查問責(zé)?？h政府應(yīng)急辦要采取專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查方式，推動應(yīng)急管理政策、法規(guī)和重點(diǎn)工作落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)平時(shí)檢查督促和年終考核。對在監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、處置救援、恢復(fù)重建過程中失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。三是解決好突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位要結(jié)合實(shí)際逐一查找，哪一方面的問題最大，就要先從這個(gè)方面入手，一個(gè)一個(gè)予以解決。信息傳遞不暢的，要規(guī)范信息報(bào)送程序； 隱患排查不力的，要加大排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早準(zhǔn)備。 同志們，做好應(yīng)急管理工作是我們推進(jìn)平安建設(shè)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的工作所在、職責(zé)所系，希望大家以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)今年的應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和平安穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。 第22頁 共2