【正文】 人員的考核與對執(zhí)法單位的考核評價(jià)掛鉤，把執(zhí)法情況的好壞與干部年度考核等結(jié)合起來。在實(shí)行執(zhí)法過錯責(zé)任追究的同時注意發(fā)揮激勵機(jī)制的作用，解決“不干不罰，多干多罰”的問題。獎懲結(jié)合的具體方式，各級可以進(jìn)行積極探索，省局將總結(jié)各地好的做法，積極推廣。 （三）大力強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督工作 繼續(xù)開展稅收執(zhí)法檢查。各級政策法規(guī)部門要根據(jù)總局、省局的工作部署，積極開展執(zhí)法檢查工作，要注重加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)動、配合，著力加強(qiáng)執(zhí)法檢查的效能。要注重拓展檢查的范圍。除了對政策的制定和執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查之外，對辦理減免稅等行政審批行為也要納入重點(diǎn)范圍進(jìn)行檢查。要注重增強(qiáng)檢查的針對性。對執(zhí)法管理信息系統(tǒng)反映的集中的、普遍性的執(zhí)法問題，組織專門檢查。要注重提升檢查的質(zhì)量。樹立執(zhí)法檢查工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格要求被查單位進(jìn)行認(rèn)真整改，并進(jìn)行工作通報(bào)。要注重改進(jìn)檢查的方法?？h（市）級法規(guī)部門開展執(zhí)法檢查工作要日?；瑢?shí)現(xiàn)對執(zhí)法行為的全面監(jiān)督；市州級法規(guī)部門開展執(zhí)法檢查工作要常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法行為的適時監(jiān)控。省局仍將每年采取適當(dāng)?shù)姆绞浇M織開展執(zhí)法檢查重點(diǎn)檢查和抽查工作。 加強(qiáng)重大稽查案件審理工作。各級國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要對法規(guī)部門的審理工作給予支持，更好地發(fā)揮案件審理對執(zhí)法行為的監(jiān)督作用。各級政策法規(guī)部門要盡職盡責(zé)，認(rèn)真組織開展本級重案審理工作，上級法規(guī)部門要加強(qiáng)案件審理的層級指導(dǎo)，對下級機(jī)關(guān)在重案審理過程中提出的有關(guān)事實(shí)認(rèn)定和法律適用等方面的各種疑難問題，依法提出建設(shè)性的意見和建議。 依法認(rèn)真開展復(fù)議應(yīng)訴工作。各地要繼續(xù)深入貫徹總局《關(guān)于全面加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議工作的意見》，要切實(shí)提高對行政復(fù)議工作的重視程度，發(fā)揮復(fù)議應(yīng)訴工作的法律救濟(jì)和糾錯功能，要特別注意建立行政復(fù)議與調(diào)解有效結(jié)合的機(jī)制，將調(diào)解貫穿于處理行政爭議的全過程，盡量將爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部。要加強(qiáng)部門橫向溝通，特別強(qiáng)調(diào)要善于加強(qiáng)同本級司法部門的工作溝通和信息交流，工作做在平時，主動取得有關(guān)部門對稅收執(zhí)法行為的理解和支持。今年，省局將組織開展復(fù)議應(yīng)訴工作調(diào)查摸底，對近年來工作開展情況進(jìn)行全面調(diào)研分析，研究進(jìn)一步完善和加強(qiáng)工作的建議和對策。這次會議上，還將印發(fā)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》的修訂稿，請大家研究討論，提出好的建議。 （四）充分發(fā)揮綜合業(yè)務(wù)管理作用 積極支持和促進(jìn)“兩型社會”建設(shè)。支持和促進(jìn)“兩型社會”建設(shè)是國稅部門服務(wù)于全局的一項(xiàng)重要工作，任重道遠(yuǎn)。政策法規(guī)部門要站在全局的高度充分認(rèn)識促進(jìn)“兩型社會”建設(shè)的重要意義，切實(shí)擔(dān)起責(zé)任。一是要繼續(xù)堅(jiān)持武漢城市圈國稅協(xié)作會議制度，進(jìn)一步完善協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對協(xié)作工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)國稅協(xié)作的統(tǒng)籌部署、整體安排和協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是充分發(fā)揮職能，與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作配合，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，協(xié)調(diào)一致，在觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新方面研究稅收支持“兩型社會”建設(shè)的措施和建議，通過稅收管理和稅收政策的扶持和引導(dǎo)，促進(jìn)武漢城市圈“兩型社會”的發(fā)展。 認(rèn)真落實(shí)稅收政策評價(jià)與反饋制度。這項(xiàng)工作目前開展得還很不平衡，落實(shí)得不夠好。根據(jù)總局的要求，稅收政策評價(jià)與反饋工作既有數(shù)量的要求，也有時間的要求，省局也明確規(guī)定了各級國稅機(jī)關(guān)開展這項(xiàng)工作的具體要求。各地要按照省局的要求，加大稅收政策執(zhí)行情況反饋力度，切實(shí)開展好反饋報(bào)告工作，爭取有新的突破。各地政策法規(guī)部門要按規(guī)定開展政策執(zhí)行情況調(diào)研分析，要有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。反饋政策執(zhí)行情況既要及時、深刻，又要客觀、實(shí)在，能夠促進(jìn)稅收實(shí)踐工作開展。既要關(guān)注老政策執(zhí)行過程中的新問題，又要關(guān)注新政策實(shí)施情況的跟蹤評價(jià)；既要研究微觀層面的政策落實(shí)，又要關(guān)注宏觀層面的政策取向。對問題的產(chǎn)生要有全面、客觀的分析和評價(jià)，提出的政策建議要有針對性和可行性。 繼續(xù)做好宏觀稅收課題調(diào)研工作。根據(jù)總局工作安排，今年由政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)牽頭完善的涉及國稅系統(tǒng)的稅收政策主要有：調(diào)整完善廢舊物資稅收政策；研究有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)新能源發(fā)展的稅收政策；完善軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)的稅收政策；繼續(xù)落實(shí)支持西部開發(fā)、促進(jìn)中部崛起的稅收政策等。上述稅收政策調(diào)整完善的工作任務(wù)重，涉及 面寬，各級政策法規(guī)部門作為綜合性業(yè)務(wù)部門，要積極參與政策調(diào)查研究和論證工作，提出合理意見和建議，為政策的調(diào)整完善出一份力。 最后，就是要按照省委、省政府的部署，認(rèn)真做好文明執(zhí)法教育活動和文明執(zhí)法考試工作。目前，省效能辦發(fā)出的關(guān)于組織文明執(zhí)法教育考試的通知，按省委、省政府要求，垂直管理系統(tǒng)以垂直管理部門抓為主。省局決定，全省系統(tǒng)文明執(zhí)法教育考試由法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé)。要按照省局和當(dāng)?shù)卣才?，一是要切?shí)開展好文明執(zhí)法教育活動。要通過活動開展，使每個執(zhí)法人員受到教育，得到提高。同志們要認(rèn)識到，開展這項(xiàng)工作不是空穴來風(fēng)，而是有針對性的。一些行政執(zhí)法部門，在執(zhí)法文明性和規(guī)范性方面接連不斷的出現(xiàn)一些比較嚴(yán)重的問題。雖然我們國稅部門沒有發(fā)生這方面的問題，但也要警鐘長鳴，引以為戒，引起重視。二是要認(rèn)真組織好文明執(zhí)法教育統(tǒng)一考試。按省委、省政府的要求，考試由省統(tǒng)一組織，統(tǒng)一命題。考試時間初步定在7月份，不合格的還要組織補(bǔ)考?？荚噷ο笫撬行姓C(jī)關(guān)具有執(zhí)法資格的在崗人員?？荚嚥扇￠_卷形式，獨(dú)立答題，考試范圍是行政許可法、行政處罰法、以及省效能辦公室編印的學(xué)習(xí)資料。考試題型分為填空、選擇、判斷、簡答、論述、案例分析等。省委、省政府高度重視這次考試工作，提出了一些硬性要求。為確保考試不走過場，要求各部門要進(jìn)行督導(dǎo)，對考試組織不力的，要通報(bào)批評，重新組織考試，考試不及格的人員，要暫停行政執(zhí)法資格，待補(bǔ)考合格后方可重新上崗。因故未參加考試的，要參加集中學(xué)習(xí)和補(bǔ)考，文明執(zhí)法考試不合格的，不能夠參加當(dāng)年評優(yōu)選先。會議后將進(jìn)行部署?，F(xiàn)在離考試只有一個月了，時間很緊迫，同志們回去后要抓緊傳達(dá)貫徹落實(shí)，積極組織開展學(xué)習(xí)。 同志們，新的歷史時期賦予我們稅收政策法規(guī)工作很多新的任務(wù)，也提出了很多新的要求。希望我們?nèi)w從事法規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們進(jìn)一步明確我們肩上的責(zé)任和任務(wù)，在總局和省局領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，求真務(wù)實(shí)，努力爭創(chuàng)稅收政策法規(guī)工作新局面。 第25頁 共2