【正文】 資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況不盡相同具體情況如下：。 ***，村干部每人每月工資為130元，其中。鄉(xiāng)政府每人每月補(bǔ)貼30元，另外100元從村提留里出。村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌合計(jì)28元每畝。 ***，村干部每人每月平均工資為80200元；有的村還設(shè)有委員一名（兼計(jì)劃生育宣傳員），每月工資為50元；各村都有一個(gè)渠、路、林看護(hù)人，每年工資為8001000元。這些工資費(fèi)用都自村提留中出。各村因耕地畝數(shù)不同，村提留有所不同，每畝村提留在613元之間。 ***，村主任平均每月工資300元，支書平均每月工資為200元（鄉(xiāng)里下派的科技人員擔(dān)任村支書的工資由鄉(xiāng)財(cái)政直接負(fù)擔(dān)），委員（婦女主任兼計(jì)劃生育宣傳員）每月工資50元。去年每畝村提留為10元。 ***，村干部平均每人每月工資為350元，每個(gè)村下設(shè)36個(gè)社，每個(gè)社有一名社長(zhǎng)，每人每月工資80150元，根據(jù)所管理耕地面積的多少不同，工資也有所不同。以上16個(gè)村的村干部的工資除東紅村、一棵村外，以前全部由村辦企業(yè)（主要是小煤窯）支付。近兩年由于對(duì)小煤窯的政策性關(guān)停，村里也沒(méi)了收入，到目前為止，各村支部、村委會(huì)都在靠以前的村辦企業(yè)利潤(rùn)節(jié)余維持，全鄉(xiāng)村干部工資掛帳已達(dá)50多萬(wàn)元。除此之外，各村社長(zhǎng)的工資都是由村提留支付。去年每畝耕地村提留為8元。 ***村干部每人每月工資250元，由鄉(xiāng)財(cái)政每人每月補(bǔ)貼150元，另外100元由村提留支出。 ***，村干部平均每人每月工資500元。 （2）辦公費(fèi)，包括差旅費(fèi)、招待費(fèi)在內(nèi)，各鄉(xiāng)之間差別較大，具體情況如下： ***辦公費(fèi)每村每年為1000元左右，全部出自村提留；***辦公費(fèi)平均每個(gè)村在2000元左右，全部出自村提留；***辦公費(fèi)為2800元左右，全部出自村提留。***辦公費(fèi)平均每村為5000元左右，資金來(lái)源以前為村辦企業(yè)，現(xiàn)在尚沒(méi)有出處；烏蘭鄉(xiāng)、橋西鎮(zhèn)各嘎查村都沒(méi)有辦公經(jīng)費(fèi)。 （3）其它，主要有慰問(wèn)軍烈軍屬等費(fèi)用也出自村提留。 嘎查村日常公益性項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)情況 嘎查村日常公益性項(xiàng)目主要有渠道維修、水泵維修等。這些日常開(kāi)支主要從村提留里支付，有一些村不足部分從水費(fèi)里支付。 嘎查村專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況 嘎查村專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要有村里組織的筑路、修渠、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)扶貧等項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)，這部分資金的籌措方法都是采取召開(kāi)村民大會(huì)，一事一議的方法，經(jīng)村民多數(shù)表決通過(guò)開(kāi)始實(shí)施，所以在資金籌措上一般不存在問(wèn)題，籌措率一般在90％以上，不能籌集到的農(nóng)戶一般都是些缺乏勞動(dòng)力的特困戶、五保戶等。 三、資金的應(yīng)用、管理情況 全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金應(yīng)用、管理較為正常。***、***、***和***鄉(xiāng)基本都實(shí)現(xiàn)了村帳鄉(xiāng)管，村干部報(bào)帳制。橋西鎮(zhèn)村一級(jí)都有較健全的村帳管理。全鄉(xiāng)各村都實(shí)行了村務(wù)公開(kāi)，村村設(shè)有公開(kāi)欄，做到公開(kāi)的內(nèi)容全面完整、真實(shí)可靠。村里的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也都能做到?？顚Ｓ茫静淮嬖谂灿?、擠占現(xiàn)象。 四、存在問(wèn)題 １、在資金籌措方面存在的問(wèn)題 在資金籌措上原有的三個(gè)鄉(xiāng)，即：***、***、***存在的問(wèn)題較少，三提五統(tǒng)基本都能收上來(lái)。問(wèn)題較多的是撤場(chǎng)建鄉(xiāng)的三個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，即：***、***、***，由于一些遺留問(wèn)題，使得村民怨言較多，三提五統(tǒng)征收難度較大，尤其是***和***，正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)支如水電費(fèi)等也存在較大困難。 去年對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的宣傳，對(duì)農(nóng)村嘎查三提五統(tǒng)的征收造成一定的不利影響，導(dǎo)致去年大部分鄉(xiāng)三提五統(tǒng)都沒(méi)有按原計(jì)劃收上來(lái)。所以從去年開(kāi)始，全市各鄉(xiāng)各村都不同程度地存在著嘎查村支部、嘎查村委會(huì)成員工資掛帳、辦公費(fèi)短缺的問(wèn)題。 ２、其他問(wèn)題 （。）村干部工資標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以調(diào)動(dòng)村干部的積極性，農(nóng)村優(yōu)秀人才外流嚴(yán)重，影響了村干部的總體素質(zhì)提高 嘎查村支部作為最基層的黨組織，它對(duì)村委會(huì)起著領(lǐng)導(dǎo)核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和支持保證作用，支持和保證村委會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展活動(dòng)，行使職權(quán)。 嘎查村委會(huì)作為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，它是集體財(cái)產(chǎn)的管理人；也是農(nóng)村社區(qū)的管理者，維護(hù)社會(huì)秩序，依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)本村的治安，組織實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利，道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅，興辦和管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)等等。同時(shí)還是基層政府行政的受托人，受基層政府的委托實(shí)施一些行政行為，如管理計(jì)劃生育工作，宅基地的管理和審批，征收公糧等等。 但目前低水平的工資標(biāo)準(zhǔn)且掛帳現(xiàn)象嚴(yán)重，難以調(diào)動(dòng)村干部的積極性，更難以吸引有文化、有魄力的年輕人投身于這一事業(yè)，成為村民的帶頭人，農(nóng)村優(yōu)秀人才外流嚴(yán)重，村干部年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化結(jié)構(gòu)偏低，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治的快速發(fā)展。 （2）、資金籌措困難。影響了農(nóng)村干群關(guān)系，一些村干群關(guān)系緊張主要是去年撤場(chǎng)建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的三個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于一些農(nóng)工退休等遺留問(wèn)題的存在，使得這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯高于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民總體負(fù)擔(dān)甚至超過(guò)了國(guó)家限額標(biāo)準(zhǔn)。從而導(dǎo)致這些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在提留、統(tǒng)籌的征收上困難很大，造成干群關(guān)系緊張。這些問(wèn)題在稅費(fèi)改革之后可能會(huì)得到一定的緩解。 五、幾點(diǎn)建議： 稅費(fèi)改革后，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等手段，適當(dāng)增加嘎查村支部、嘎查村委會(huì)的人員工資和辦事經(jīng)費(fèi)，以吸引有識(shí)之志加盟村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織。 進(jìn)一步建立健全村民自治制度， 健全的村民自治的制度應(yīng)包括四個(gè)方面的內(nèi)容。一是建立健全村委會(huì)民主選舉制度；二是建立和完善民主決策制度，以村民會(huì)議或村民代表會(huì)議為主要形式，實(shí)行民主議事、集體決策，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的聰明才智；三是實(shí)行民主管理制度，依靠和發(fā)動(dòng)村民，制定符合本村實(shí)際的村規(guī)民約或村民自治章程，讓村民和村干部自我約束、自我教育、自我管理；四是建立民主監(jiān)督制度，以村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)和民主評(píng)議村干部等為主要形式，監(jiān)督和約束村干部的行為和村委會(huì)的工作。 第25頁(yè) 共25頁(yè)