6試論公共場所的安全狀態(tài)及策略-資料下載頁
2024-09-26 13:03本頁面
【正文】 律法規(guī)、公共場所的消防安全責任制，進一步改革和完善對公共場所的消防監(jiān)督制約機制、強化消防執(zhí)法專業(yè)意識等方面來加強公共場所消防法制建設。 不斷加強消防法制建設，健全和完善消防法律法規(guī) 堅持立改廢并重原則，加強消防法律法規(guī)的清理、修改和廢止工作，以適應新形式下消防工作的需要。要確立《消防法》的核心地位，緊緊圍繞《消防法》制定和完善與之相配套的法規(guī)，同時消防法律法規(guī)體系在內(nèi)容上要協(xié)調(diào)一致，形式上要完整統(tǒng)一，即構成消防法律法規(guī)體系的部門主體、法規(guī)之間以及各個層次的法律、法規(guī)、規(guī)章之間都要協(xié)調(diào)一致，相互銜接，不能相互矛盾。另外，消防法律法規(guī)體系表現(xiàn)形式要規(guī)范，結構要嚴謹，內(nèi)容要準確。 強化消防執(zhí)法責任制的獎懲功能，完善執(zhí)法監(jiān)督制約機制 要通過全面推行消防執(zhí)法責任制，建立與執(zhí)法優(yōu)劣相應的獎懲制度，要堅持執(zhí)法例會制度，通過支隊和各大隊、各科，由主官主持按時按質(zhì)召開執(zhí)法例會，總結經(jīng)驗教訓，及時糾正和避免執(zhí)法工作中違法違紀行為的發(fā)生，做到警鐘常鳴。針對消防執(zhí)法中的濫用職權行為，要進一步完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度，最大限度地把執(zhí)法中的問題消除在內(nèi)部，如支隊紀檢部門對防火監(jiān)督人員受理的消防業(yè)務進行抽樣監(jiān)督、追蹤、回訪。同時要拓寬外部監(jiān)督渠道，從社會單位聘請廉政建設監(jiān)督員，加強對消防執(zhí)法工作的外部監(jiān)督，并定期召開座談會，掌握當前社會對我們執(zhí)法工作的意見、建議。只有進一步完善警務公開制度，逐步建立起內(nèi)外交合的聯(lián)動監(jiān)督機制，才能保證消防執(zhí)法的公正、公開、公平。 推行消防執(zhí)法崗位資格持證上崗制度，強化消防執(zhí)法專業(yè)意識和質(zhì)量意識 崗位資格認證是現(xiàn)代社會各行業(yè)專業(yè)性和權威性要求的必然手段，消防執(zhí)法作為一個特殊崗位對執(zhí)法者具有更高的專業(yè)要求。對消防監(jiān)督崗位、建審崗位、火調(diào)崗位實行持證上崗制度，以確保每一位消防執(zhí)法上崗人員有較高的法律素質(zhì)。 借鑒、學習外國經(jīng)驗 英國是以案例法為依據(jù)執(zhí)法的國家，凡是發(fā)生的火災在歷史上是沒有過的類型的，即所謂第一次，國家消防局都要為此增補一個案例，以作為下次同類火災的判決依據(jù)。這對消防的嚴格執(zhí)法具有極大好處，在這種慣例下，可以說幾乎沒有一起火災案例和防火執(zhí)法檢查是輕易疏漏的或難以處理的，只要照搬已有的類型就行，被執(zhí)法對象也往往無以抵賴，乖乖就范。如果是前所未有的情況，就要層層上報，引起國家消防局注意，專門調(diào)查處理，有關人員更是不可能逃脫責任。針對我國目前的情況來講，實行案例法至少可以減少法官的執(zhí)法不公現(xiàn)象。英國的行政機關雖然不能制定法律，但是可以根據(jù)法律原則制定行政案例。行政案例制定后，只要是行政執(zhí)法，就必須遵守。如果像英國一樣，各種行政案例都有據(jù)可查，印成范本廣為普及，那么在法制意識日益強化的今日，其效果自會顯現(xiàn)。那些人情案，后門案，人們一翻，你該罰沒罰，該查沒查，豈不將行政機關的不作為統(tǒng)統(tǒng)暴露于光天化日之下，這才有利于全社會的監(jiān)督，也是我們在消防法制建設中最該注意的事情。 參考文獻： [1][j].安全生產(chǎn)與監(jiān)督，2005，（5） [2]沈友弟，[j].消防科學與技術，2004，（3） [3]許鋒，[j].安徽消防，2000，（5） [4][j].遼寧師專學報，2004，（4） [5][j].勞動保護，2003，（11） [6][j].高教論壇，2005，（4） [7][j].廣西大學學報，2003，（8） [8][j].消防技術與產(chǎn)品信息，2005，（5） [9][j].沈陽航空工業(yè)學院學報，2005，（6） [10][j].消防技術與產(chǎn)品信息，2005，（2） [11][j].安全，2005，（3） [12][j].消防月刊，1998，（12） [13][j].防災博覽，2005，（2） [14][j].消防管理研究，2003，（3） 第17頁 共17頁
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