6西班牙發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗-資料下載頁
2025-09-16 22:05本頁面
【正文】 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣；2011年，%，%，獲得XX省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十XX縣區(qū)和省旅游強縣榮譽稱號。XX縣區(qū)在當政府的積極領導下，經(jīng)濟發(fā)展迅速，成績顯著。 二、旅游業(yè)在發(fā)展中目前仍然存在的問題 配套設施不夠完善。主要是缺乏4星級以上的高星級酒店、綜合型的旅游購物場所、專業(yè)性旅游汽車運輸公司；一些景區(qū)景點的公共服務設施不配套。交通狀況差，可進入性差，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。 旅游產(chǎn)品結構單一。新化旅游起步較晚，旅游資源開發(fā)粗放、前期開發(fā)論證不足、特色挖掘不夠等現(xiàn)象依然存在。目前，該縣旅游產(chǎn)品仍以觀光型產(chǎn)品為主，復合型產(chǎn)品比例不高。旅游產(chǎn)品結構性轉(zhuǎn)型升級力度需進一步加大，度假休閑、養(yǎng)生康體、戶外體驗等產(chǎn)品還需加大培育力度，專項旅游產(chǎn)品還需突出特色做大做強。 旅游企業(yè)規(guī)模較小。旅游企業(yè)普遍小而散，規(guī)模不大，競爭力不強，抗風險能力較差。旅游景區(qū)中成熟型、規(guī)模型、精品型景區(qū)少；旅行社缺乏較高知名度的龍頭企業(yè)，旅游商品品種單一，經(jīng)營分散，旅游購物網(wǎng)點建設嚴重滯后，旅游產(chǎn)業(yè)鏈建設有待加快。同時，旅游人才匱乏。旅游培訓機制和留人機制不能滿足旅游業(yè)迅速發(fā)展的需要，特別是旅游高層管理人才奇缺，影響了旅游業(yè)的快速發(fā)展。 財政扶持能力有限。XX縣區(qū)是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，縣級財力十分有限，地方財政對旅游引導性投入不足，且財政資金投入方式還較粗放，存在一定程度的“撒胡椒面”情況，財政資金杠桿作用未能充分發(fā)揮。同時，由于財政投融資平臺建設、政府貼息、以獎代補等政策工具還未能夠充分運用，信貸政策不夠完善，為銀行資本與民間資本投資旅游帶來了一定困難，因此，資金短缺是扼制該縣旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。 三、面對旅游業(yè)發(fā)展中遇到的問題，提出相關的建議及實施有效的解決措施 理順管理體制，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 一是健全協(xié)調(diào)機制。旅游景區(qū)可突破行政限制，健全“全方位” 的旅游管理協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)景區(qū)與景區(qū)之間、景區(qū)與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間以及景區(qū)內(nèi)部之間各要素的合理配置，實現(xiàn)資源共享、客源共享、市場共享和優(yōu)勢疊加，獲取區(qū)域旅游生產(chǎn)力的乘積效應。 二是強化行業(yè)管理。按照旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準，規(guī)范旅游飯店、旅行社、旅游景區(qū)景點、旅游娛樂購物場所等各類旅游單位和個人的經(jīng)營服務行為。完善行政執(zhí)法責任制，不斷強化旅游執(zhí)法隊伍的建設，加大市場執(zhí)法力度，切實解決景區(qū)內(nèi)部私搭亂建問題，維護景區(qū)的整體形象。 三是健全旅游公共服務體系。建好具有社會公益服務性質(zhì)的游客集散中心或旅游咨詢中心，解決自駕游面臨的問題，進一步展示新化旅游業(yè)的形象。 要拓寬融資渠道，建立多元投資機制。 一是擴大投資主體。采取多種方式鼓勵多種經(jīng)濟成分投資旅游業(yè)。按照旅游資源所有權、管理權與項目經(jīng)營權三項分離的原則，以特許、轉(zhuǎn)讓、承包等方式，廣泛吸納外資、民資，依法開發(fā)旅游資源、經(jīng)營旅游景區(qū)景點和建設旅游基礎設施。鼓勵內(nèi)外商買斷景區(qū)景點的經(jīng)營權。 二是壯大企業(yè)規(guī)模。通過深化改革，機制創(chuàng)新，盡快改變“小弱散”的狀況。鼓勵旅游企業(yè)以經(jīng)營合作為基礎，以品牌合作為導向，以資本合作為路徑，多層次、全方位地開展集團化創(chuàng)新；以項目開發(fā)為突破口，開展雙邊和多邊合作，打破地域界限，推進旅游企業(yè)之間的產(chǎn)權交易。 三是拓寬經(jīng)營領域。實施“走出去”戰(zhàn)略，引導和鼓勵旅游企業(yè)通過多種方式在客源地和目的地興辦旅游企業(yè)，形成國際化、區(qū)域化的招徠、組織、接待體系，開發(fā)具有高附加值、高需求彈性的旅游商品和旅游紀念品，完善生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡，擴大市場份額。 強化市場開拓，積極打造旅游精品。 一是準確定位旅游形象。對已確定的“蚩尤故里天下梅山”主題形象，要充分利用新聞娛樂、電子網(wǎng)絡、宣傳畫冊、旅游指南等形式，加強宣傳和推介，擴大知名度。 二是推出精品旅游。對全縣的重要景區(qū)景點進行精心編排，推出精品旅游線路，以吸引游客，提高新化旅游的技術含量。提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務。 三是積極培養(yǎng)旅游人才。舉行大規(guī)模、多類型的旅游知識培訓，使旅游管理和從業(yè)人員熟悉有關的法規(guī)與政策。樹立“以人為本”思想，大力提供誠信服務，積極推行旅游窗口行業(yè)服務等各項制度。 加大扶持力度，促進旅游經(jīng)濟發(fā)展。 一是要繼續(xù)增加對旅游業(yè)的引導性投入。應充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動更多社會資金參與旅游開發(fā)，通過市場運作，采取招商引資、置換參股、公司改制等多種方式，引進縣內(nèi)外優(yōu)勢資本、先進管理和專業(yè)人才，推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。 二是要科學合理安排旅游專項資金。要通過深入基層，實地調(diào)研，掌握景區(qū)和項目的第一手真實資料，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結構，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點，集中力量對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域和關鍵環(huán)節(jié)進行 投入。 三是建議中央和省財政加大對縣域特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，尤其是對像新化這樣自然資源豐富，但特色經(jīng)濟起步晚、發(fā)展比較慢的貧困大縣，在財政資金投放上適當優(yōu)先，進一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，減輕縣級財政壓力，促進縣域經(jīng)濟又好又快。 XX縣區(qū)擁有豐富的旅游資源，這為新化的旅游業(yè)的發(fā)展提供了先天的優(yōu)勢；新化又作為一個交通重要樞紐，便利的交通也將為旅游業(yè)的發(fā)展提供強大的動力；此外，新化是一個千年XX縣區(qū)，悠久的歷史也遺留下一筆豐富的人文財富，人文景觀的多種多樣也促進了新化旅游業(yè)的發(fā)展。新化旅游業(yè)在未來的發(fā)展中，畢將會遇到難關，但只要我們面對問題，提出的有效的建議并采取相應的解決措施，終會迎來旅游產(chǎn)業(yè)的大繁榮。 第25頁 共25
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