6肅州區(qū)某年動物衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)實施方案-資料下載頁
2025-09-16 21:58本頁面
【正文】 ，按照所里對執(zhí)法辦案審查工作的新要求，我們也要調(diào)整一下入卷順序。 這里提到的文書，基本上包括了各類案件所要用到的，我們可以按實際案情有選擇性地入卷。 行政處罰決定書（或案件移送函） 行政處罰立案審批表 現(xiàn)場檢查筆錄 調(diào)查筆錄 采樣憑據(jù) 登記保存通知書 責(zé)令改正通知書 送達(dá)簽證 當(dāng)事人身份證明材料 其他證據(jù)材料 1鑒定書（疫控中心出具的鑒定報告或《動物及其產(chǎn)品現(xiàn)場鑒定書》） 1行政處罰意見書 1行政強(qiáng)制行為決定書 1解除登記保存通知書 1送達(dá)簽證 1畜禽尸體處理回執(zhí)單 1行政處罰事先告知書 1送達(dá)簽證 1陳述申辯筆錄 行政處罰聽證告知書 2送達(dá)簽證 2罰沒款收據(jù)（或移送案件處理結(jié)果回執(zhí)） 2送達(dá)簽證（送達(dá)《行政處罰決定書》的） 2結(jié)案報告 我們辦案過程中，依據(jù)的實體法主要是《動物防疫法》。而在我們的程序法中，起根本指導(dǎo)作用 的是《行政處罰法》，但是因為我們的行業(yè)有自身的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)部于2006年先后頒布一個部門規(guī)章《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，印發(fā)一個文件《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》，這兩個，是指導(dǎo)我們具體辦案工作的指南針。 咱們先看三條特別規(guī)定。在《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》中提到，第二十二條違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定。也就是說適用簡易程序。 第四十一條農(nóng)業(yè)行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)作出處理決定；特殊情況下三個月內(nèi)不能作出處理的，報經(jīng)上一級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長至一年。對專門性問題需要鑒定的，所需時間不計算在辦案期限內(nèi)。 《XX市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》第二十五條第二款適用一般程序的，應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起5個工作日內(nèi)立卷歸檔。 接下來，我們結(jié)合我們所新的案件審查要求，詳細(xì)聊一聊文書的具體制作要求。 我們這套案卷文書，都是從省所領(lǐng)用的，因為版式是多年前設(shè)計的，跟當(dāng)前的具體執(zhí)法工作有一定區(qū)別，省所有意向要調(diào)整，但目前我們還得沿用這套文書。我們文書都采用手寫填入式，這樣就要求整本案卷的統(tǒng)一，都是手寫，不能有某一項文書是打印的，除非是來自其他單位的，比如一些《鑒定報告》等。我們按照入卷順序來分別說一下。 首先是，案卷皮。 “編號”這里不用填。 “處罰決定機(jī)關(guān)”填我們單位全稱。 “案卷號”，是辦案人員經(jīng)過初步調(diào)查，認(rèn)為有必要立案的，向綜合業(yè)務(wù)科要個案卷號，這項工作我們區(qū)站都貫徹執(zhí)行的非常好，第一個括號填“沈”，第二個括號填年份“2012”，第三個空格填我們的案卷排號。 “被處罰人”是自然人的，就寫自然人名字，是法人或其他社會組織的就寫法人或其他社會組織的全稱。 “執(zhí)法人員”是要求寫兩位執(zhí)法人員的名字，這兩位執(zhí)法人員必須是《立案審批表》里經(jīng)過負(fù)責(zé)人審批的，而且整個辦案過程也只能是他們兩個人在辦，除非必要，不能再出現(xiàn)第三個人。 “案由”是填“違法行為定性+案”，在卷皮的案由里不用寫“涉嫌”，例如，我們常用的有“未經(jīng)指定通道進(jìn)入、到達(dá)目的地未報檢案”，“經(jīng)營未附檢疫證明的動物產(chǎn)品案”，“經(jīng)營病死動物產(chǎn)品案”，等，這里注意下，要么寫“病死”，要么寫“疑似病死”，不能寫“經(jīng)營病死或疑似病死”，我. 們定性得單一并且確定。 “處罰種類”，我們一般就寫“罰款”，即使有別的處罰，也不用多寫了。 立案時間是立案審批表上負(fù)責(zé)人審批的時間。 結(jié)案時間是結(jié)案報告上負(fù)責(zé)人審批的時間。 歸檔時間和保存年限不用填。 卷宗目錄如實填寫就行，卷內(nèi)的每一頁文書都要編上頁碼，體現(xiàn)在目錄里，在整個案子辦結(jié)后，再統(tǒng)一編頁碼，填目錄。 行政處罰決定書 我們把這個放到第一頁，是為了方便以后查閱案卷，了解案情。 當(dāng)事人與之前說的“被處罰人”一致。 地址/住址，如果是法人，就寫法人營業(yè)執(zhí)照的注冊地址，如果是個人就寫他身份證上的地址。地址得寫全面詳細(xì)。 第20頁 共20頁
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