【正文】 。 提供疾病治療 特困人員參加本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)二檔（城鄉(xiāng)居民、學(xué)生和未成年人）的個人繳費(fèi)部分，給予全額資助；特困人員以 2靈活就業(yè)人員身份參加本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)一檔、二檔的個人繳費(fèi)部分，按照參加本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)二檔（城鄉(xiāng)居民）的籌資水平給予資助，個人繳費(fèi)部分低于資助標(biāo)準(zhǔn)的按個人實(shí)際繳費(fèi)資助。 對特困人員經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等報(bào)銷后的個人核準(zhǔn)醫(yī)療費(fèi)用的自付部分，予以全額救助，其中住院救助不設(shè)金額上限，門診年救助標(biāo)準(zhǔn)3600元。 提供住房救助 城鎮(zhèn)分散供養(yǎng)特困人員家庭住房狀況由住房保障部門負(fù)責(zé)審核并公示，經(jīng)審核符合規(guī)定條件的，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼等方式優(yōu)先給予住房救助。農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員家庭住房狀況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)并公示后，報(bào)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批，經(jīng)審批決定納入住房救助范圍的，優(yōu)先納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造計(jì)劃。 辦理喪葬事宜 特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托村（居）民委員會或者其親屬辦理。殯葬基本服務(wù)費(fèi)用按照《XX市免除戶籍居民殯葬基本服務(wù)費(fèi)用實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定全免，其余必要喪葬費(fèi)用按照特困人員6個月基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從基本生活供養(yǎng)資金中核銷。 提供教育救助 對在義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的特困人員，給予教育救助。（請市教育局補(bǔ)充教育救助的具體措施和標(biāo)準(zhǔn)） （三）提高集中供養(yǎng)率 優(yōu)先為完全或者部分喪失生活自理能力的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)，原則上應(yīng)當(dāng)為所有生活不能自理且有意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)對象人數(shù)和照料護(hù)理需求，按照一定比例配備工作人員，其中直接服務(wù)于特困人員的醫(yī)護(hù)及服務(wù)人員總數(shù)與生活能自理的入住特困人員數(shù)之比應(yīng)達(dá)到1：10，與生活不能自理的入住特困人員數(shù)之比應(yīng)達(dá)到1：3，有條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置社會工作專業(yè)崗位，配備專業(yè)社會工作者。 （四）嚴(yán)格認(rèn)定程序 申請?zhí)乩藛T供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請；本人申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。 特困人員認(rèn)定的申請審批程序與低保對象認(rèn)定的申請審批程序一致。待XX省底線民生信息化核對管理系統(tǒng)運(yùn)行后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）還應(yīng)當(dāng)在申請人提交申請資料、簽署經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書后的2個工作日內(nèi)，開展經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對。 4鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對特困人員家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行定期復(fù)核，發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核并報(bào)區(qū)政府民政部門核準(zhǔn)后，終止供養(yǎng)并予以公示。區(qū)民政部門應(yīng)至少每半年進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)狀況核對，至少每年進(jìn)行一次入戶調(diào)查。 特困供養(yǎng)人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育或在普通高中、中高等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。從畢業(yè)當(dāng)月起，還可繼續(xù)享受三個月特困人員救助供養(yǎng)待遇。 三、工作要求 （一）提高思想認(rèn)識 特困人員救助供養(yǎng)制度作為托底保障制度，是針對最困難，最脆弱群體的救助制度。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，高度重視，將特困人員救助供養(yǎng)工作作為一項(xiàng)重要民生事項(xiàng)，堅(jiān)持“托底供養(yǎng)、屬地管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度保障、社會參與”的原則，切實(shí)履職盡責(zé)，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)政策銜接，確保工作順利開展。 （二）健全工作機(jī)制 要將特困人員救助供養(yǎng)工作列入政府重要議事日程，將供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，強(qiáng)化其托底保障功能，進(jìn)一步完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、資金投入、工作條件保障和監(jiān)督檢查責(zé)任。 5民政部門要切實(shí)履行主管部門職責(zé)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，重點(diǎn)加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)工作日常管理、能力建設(shè)，推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系完善和信息化建設(shè)，實(shí)行特困人員“一人一檔案”，提升管理服務(wù)的精細(xì)化水平；要加強(qiáng)對特困人員救助供養(yǎng)等社會救助工作的績效評價(jià)，不斷完善工作制度。發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等相關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)共同做好特困人員救助供養(yǎng)相關(guān)工作。 區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）人民政府（管委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)特困人員救助供養(yǎng)工作，分級管理，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理服務(wù)和資金保障，為特困人員提供規(guī)范、適度的救助供養(yǎng)服務(wù)。 （三）確保應(yīng)保盡保 要摸清全市特困供養(yǎng)人員底數(shù)，將分散和集中供養(yǎng)的特困供養(yǎng)人員逐一登記在冊，及時(shí)錄入XX市民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)并實(shí)時(shí)更新。要發(fā)揮好主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用，將符合條件的人員經(jīng)認(rèn)真審核后全部納入供養(yǎng)范圍，確保不漏一人，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，織牢編密特困人員供養(yǎng)安全網(wǎng)。 （四）做好制度銜接 統(tǒng)籌做好特困人員救助供養(yǎng)制度與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障、社會福利等制度的有效銜接。符合相關(guān)條件的特困人員，可 6同時(shí)享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)和高齡津貼等社會福利等社會福利待遇。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的，不再適用困境兒童保障政策。未滿16周歲的未成年人同時(shí)符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認(rèn)定條件的，納入孤兒基本生活保障范圍內(nèi)，不再認(rèn)定為特困人員。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。 （五）加強(qiáng)監(jiān)督管理 要將特困人員救助供養(yǎng)制度落實(shí)情況列入監(jiān)督督辦的重要內(nèi)容，定期組織開展專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對特困人員救助供養(yǎng)資金管理使用情況的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處在資金管理、使用方面的違紀(jì)違法行為。完善責(zé)任追究制度，加大行政問責(zé)力度，對因責(zé)任不落實(shí)造成嚴(yán)重后果的單位和個人，依紀(jì)依法追究責(zé)任。特困人員認(rèn)定的條件、程序、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及資金使用等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面向社會公示，接受社會監(jiān)督。對社會發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、揭露的問題，要及時(shí)據(jù)實(shí)予以查處并公布處理結(jié)果。 要充分發(fā)揮困難群眾生活保障工作聯(lián)席會議制度作用，研究解決特困人員供養(yǎng)工作中存在的困難和問題。各成員單位及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)市民政局。 第26頁 共26頁