【正文】 信、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人提前對進(jìn)行汛情、旱情會商。根據(jù)降雨強(qiáng)度、江河水勢的預(yù)報預(yù)測和防汛搶險、抗旱救災(zāi)工作中可能出現(xiàn)的情況，有針對性地進(jìn)行部署，力求防汛抗旱各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)，不留死角。今年以來，市防指先后召開了9次防汛會商會，1次抗旱會商會，啟動防汛vi級應(yīng)急響應(yīng)三次，抗旱vi級應(yīng)急響應(yīng)并上升至抗旱ⅲ級一次。這些部署舉措使全市防汛抗旱工作有序、有效地進(jìn)行，起到了基礎(chǔ)作用。 （三）工作落實(shí)是保證。各地各部門相互配合、工作落實(shí)是做好防汛抗旱工作的重要保證。進(jìn)入防汛抗旱期間，市防指各成員單位認(rèn)真履職盡責(zé)，相互配合協(xié)調(diào)有序做好工作。市國土局對32處市級重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了登記逐一造冊，并對做好防地災(zāi)的日常工作做出了一系列明確規(guī)定；市氣象局和市水文局加強(qiáng)天氣趨勢和江河水情的滾動預(yù)報，并主動為防汛抗旱減災(zāi)做好服務(wù)；市工信委和安監(jiān)局對全市500萬方以上的尾礦壩進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成有關(guān)單位限期整改，開展了經(jīng)常性地安全生產(chǎn)檢查；市交通運(yùn)輸局對市、縣船舶應(yīng)急儲備運(yùn)力及聯(lián)系方式進(jìn)行了登記造冊；市監(jiān)察局及時下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律的通知》，要求全市各級紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)防汛監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行防汛紀(jì)律，為防汛工作順利進(jìn)行提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證；市委宣傳部下發(fā)了《關(guān)于做好抗旱救災(zāi)新聞宣傳工作的通知》，要求各地及時宣傳報道抗旱救災(zāi)中典型；市公安局下發(fā)了《關(guān)于做好汛期社會治安的通知》，要求各地抓好汛期社會治安工作，確保汛期社會穩(wěn)定和諧，并對公安干警參與抗洪救災(zāi)工作提出了要求；市財(cái)政局在做好掛點(diǎn)縣防汛抗旱督導(dǎo)工作的同時，及時協(xié)調(diào)籌集、撥付抗旱救災(zāi)資金；市防指12個對口督查的成員單位積極服從市防指的統(tǒng)一指揮，主動與對口縣（市、區(qū)）防指聯(lián)系，幫助對口縣（市、區(qū)）做好防汛抗旱工作，贏得了對口縣（市、區(qū)）的好評；各級防辦嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班制度，強(qiáng)化24小時防汛值班，及時傳達(dá)上級防總和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對防汛抗旱工作的一系列指示、批示，依靠防汛抗旱決策支持系統(tǒng)掌握水情、雨情、工情、災(zāi)情、旱情等動態(tài)，對山洪災(zāi)害防御區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控并及時發(fā)布預(yù)警信息，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策指揮當(dāng)好參謀。 四、主要存在問題今年的防汛抗旱工作雖然取得了一些成績，但也存在不足，主要表現(xiàn)有： （一）防汛責(zé)任制落實(shí)不夠到位。主汛期，我們雖然認(rèn)真地抓了防汛責(zé)任制的落實(shí)，但從結(jié)果上看，一些地方領(lǐng)導(dǎo)尤其是對水工程負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，深入水工程一線了解情況不多，一旦發(fā)生異常情況，很難做到正確指揮，科學(xué)調(diào)度。 （二）防洪工程仍然存在諸多問題。水利設(shè)施防洪標(biāo)準(zhǔn)低，小型水庫和山塘病險嚴(yán)重，工程年久失修，老化嚴(yán)重，防御大洪水的能力明顯不足。還有大量的病險水庫帶病運(yùn)行，蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)滯后，安全設(shè)施不足等。部分受洪澇災(zāi)害影響的縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)低。 （三）水工程管理仍然相對滯后。水庫調(diào)度尤其是小型水庫的調(diào)度存在難度大、管理落后，有相當(dāng)數(shù)量的小型水庫的道路、電力、通信等搶險配套設(shè)施滯后，防汛物資儲備不足，管理用房、照明、通訊、預(yù)警、水工觀測設(shè)施等設(shè)施不落實(shí)；重要江河湖險工險段仍然大量存在，各類水工程普遍存在重建設(shè)、輕管理等問題。 （四）山洪災(zāi)害防御仍然難度大。全市小流域縱橫交錯、災(zāi)害易發(fā)區(qū)點(diǎn)多面廣，山洪災(zāi)害呈突發(fā)性強(qiáng)、預(yù)見性難、危害性大的特點(diǎn)。同時，流域內(nèi)的水庫防洪能力總體不足，預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋率有限等眾多問題，還有山區(qū)群眾對山洪災(zāi)害危害性認(rèn)識不足，思想麻痹，防災(zāi)避災(zāi)和自救、互救能力低。雖然，各地在防御山洪災(zāi)害方面做了大量的基礎(chǔ)工作，但山洪災(zāi)害防御難度仍然很大。 （五）抗旱應(yīng)急管理工作相對滯后。多年來，各地對抗旱工作的重視不夠、研究不多、辦法很少，應(yīng)急能力建設(shè)相對滯后，不像防汛那樣時時刻刻做到如履薄冰、小心翼翼、慎重警覺。一是抗旱理念上，缺乏主動抗旱、任其發(fā)展的思想；二是抗旱組織上，沒有完善的體系，現(xiàn)有組織也是形同虛設(shè)，抗旱應(yīng)急體制不完善，組織實(shí)施、應(yīng)急動員、水量調(diào)度等更多地依賴于行政指令臨時決策，如何組織動員社會力量參與抗旱的辦法和手段非常有限；三是隊(duì)伍建設(shè)上，抗旱專業(yè)隊(duì)伍不健全，缺人員、缺資金、缺裝備等問題比較突出，應(yīng)對久旱、大旱的能力差；四是旱情監(jiān)測上，旱情監(jiān)測預(yù)警能力比較落后，難以及時、準(zhǔn)確對旱情趨勢進(jìn)行科學(xué)評價和分析，影響抗旱救災(zāi)指揮決策。五是抗旱主體積極性不高，作為抗旱主體的農(nóng)民，收入來源原本就少，用于抗旱方面的資金更少，表現(xiàn)為舍不得、花不起；六是對抗旱工作思想認(rèn)識不到位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部對抗旱工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不夠，總認(rèn)為抗旱是水利部門和農(nóng)民自己的事，抗旱工作存在應(yīng)付現(xiàn)象。 （六）基層防辦能力仍然不高?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦防汛專業(yè)人員缺乏，搶險經(jīng)驗(yàn)不足。防汛工作人員工作壓力大、責(zé)任重，責(zé)任與權(quán)利顯示公平，普遍缺乏工作激勵機(jī)制，難以調(diào)動防汛工作人員的積極性。前兩年，全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦雖然通過達(dá)標(biāo)建設(shè)，解決了一些問題，但仍然存在人員編制不落實(shí)、工作經(jīng)費(fèi)無保障、辦公條件簡陋、值班補(bǔ)貼難落實(shí)等一系例問題，嚴(yán)重影響防汛抗旱工作的正常運(yùn)行。 第21頁 共21