6水價改革水利致辭-資料下載頁
2024-09-25 20:45本頁面
【正文】 已經(jīng)實行水務(wù)統(tǒng)一管理的地區(qū)相比其他地區(qū)來說，在水價改革中更具有體制上的優(yōu)勢。目前，全國已成立水務(wù)局或由水利系統(tǒng)實施水務(wù)一體化管理的行政區(qū)共1200多個，縣級行政區(qū)有一半以上已經(jīng)實行了水務(wù)統(tǒng)一管理。XX省新成立了水務(wù)局，和XX省、XX省一樣，實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)的水務(wù)統(tǒng)一管理。希望已經(jīng)實行水務(wù)統(tǒng)一管理地區(qū)，水行政主管部門要積極配合當(dāng)?shù)貎r格主管部門，全面推進水價改革，為全國其他地區(qū)的水價改革做出榜樣。 四、水價改革中應(yīng)注意的幾個問題 水價改革涉及面廣，政策性強，是水利工作的重點，也是難點。在水價改革中，要注意以下幾個方面的問題： 一是水價改革要充分考慮資源因素。長期以來，在水價的制定時主要考慮是工程供水成本因素和用水戶的承受能力，對資源因素考慮不多。隨著國民經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，水資源緊缺日益顯現(xiàn)出來。成為經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。因此，推進水價改革，要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源狀況。只有包括資源成本的水價，才能完整體現(xiàn)資源的稀缺程度和供求關(guān)系，發(fā)揮水價在水資源開發(fā)利用過程中的杠桿作用。 二是農(nóng)村水價改革要與減輕農(nóng)民負擔(dān)有機結(jié)合。黨中央、國務(wù)院十分重視“三農(nóng)”問題，把提高農(nóng)民種糧積極性，增加農(nóng)民增收作為全黨工作的一個重點。水是農(nóng)業(yè)的命脈，我國農(nóng)業(yè)用水占水利工程供水總量的75％左右，農(nóng)業(yè)水價直接關(guān)系到農(nóng)民水費負擔(dān)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。由于歷史和體制等方面的原因，一方面我國農(nóng)業(yè)供水價格偏低，國有水管單位虧損嚴重；另一方面農(nóng)業(yè)供水中間環(huán)節(jié)亂加價、亂收費較為嚴重，農(nóng)民實際水費負擔(dān)加重。農(nóng)業(yè)用水浪費嚴重，節(jié)水潛力很大。因此，要積極推廣陜西、新疆等地農(nóng)業(yè)用水改革的經(jīng)驗，制訂農(nóng)業(yè)水價改革的專項政策，提高農(nóng)業(yè)用水水費的計收率，同時切實解決農(nóng)業(yè)用水中的亂收費、亂加價問題。 目前的農(nóng)業(yè)水價低于供水成本，造成水利工程管理單位嚴重虧損，這是國家政策性原因?qū)е碌奶潛p，各地水行政主管部門要抓住水利工程管理體制改革的有利時機，深化灌區(qū)管理體制和運行機制的改革，積極研究解決這部分政策性虧損的補償渠道。比如，XX省一些地方政府為鼓勵農(nóng)民種糧積極性，決定從水庫到支渠的農(nóng)業(yè)水費，由政府“埋單”。這種措施一方面進一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，同時也保證了水利工程的基本運行費用。政府“埋單”的只是農(nóng)業(yè)水費的一部分，而農(nóng)民從支渠引水到田頭灌溉的水費大頭還要自己掏，因此也不會影響農(nóng)民節(jié)水的積極性。 三是水價改革要和增加水利投入相結(jié)合。由于長期投入不足，水價不到位，水利工程缺乏維修養(yǎng)護和更新改造資金，大批水利工程老化失修嚴重，效益衰減。據(jù)統(tǒng)計，全國病險水庫達3萬多座，接近水庫總數(shù)的40％。農(nóng)業(yè)灌溉渠“跑、冒、漏”，浪費嚴重，灌溉保證率較低，計量設(shè)施落后。這給水價改革帶來很大困難，因此，除提高水利工程供水價格外，各級政府要加大對水利的投入，為水利工程安全運行和效益發(fā)揮提供保障，以水利工程的良性運行，促進水資源的可持續(xù)利用。 四是水價改革中要重視水權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的研究。近幾年來，在水權(quán)水市場理論指導(dǎo)下，一些地方為促進節(jié)約用水和優(yōu)化配置水資源，積極開展水權(quán)轉(zhuǎn)讓的實踐，取得了明顯的成效。但在水權(quán)轉(zhuǎn)讓時，要認真研究水權(quán)轉(zhuǎn)讓補償原則和定價方法，以保障相關(guān)各方的權(quán)利。 同志們，水價改革是一項艱巨而又緊迫的工作，我們面臨著難得的機遇，讓我們以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實推進水價改革工作，促進水資源的可持續(xù)利用，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 謝謝大家。 第14頁 共14頁
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